中国工商银行关于印发《中国工商银行金融债券管理暂行办法》的通知
中国工商银行
中国工商银行关于印发《中国工商银行金融债券管理暂行办法》的通知
1990年11月9日，中国工商银行
各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
为了保证金融债券的顺利发行，强化对已发行金融债券的管理工作，总行制定了《中国工商银行金融债券管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行，执行中的情况和问题及时报总行。
附：中国工商银行金融债券管理暂行办法
第一条 发行金融债券是筹集资金的重要手段之一，它不仅对于增强我们资金实力，支持经济发展有着重要作用，而且对于我行调整资产负债结构，增强资金营运的计划性有着重要意义。
第二条 发行金融债券是一项全行性的重要工作，一定要加强管理，严防事故发生。各行要在行长的领导下，计划、储蓄、会计、出纳等部门密切配合，共同做好此项工作。
第三条 金融债券发行计划，要结合国民经济发展、资金供需情况确定。
金融债券发行计划的编制，由各行计划部门负责。各分行要将发行金融债券额度计划和特种贷款计划纳入信贷收支计划一并上报，总行综合平衡，编制全国工商银行年度金融债券发行计划，经人民银行总行批准后（各地人民银行不再审批），下达各省、自治区、直辖市、计划单列市分行执行。金融债券发行计划一经确定，应千方百计努力完成。
第四条 债券的印制与调运。
中国工商银行金融债券由总行负责设计，印制，统一组织调运。
各分行接到总行《金融债券调拨通知书》后，立即组建由计划、出纳、保卫参加的调运小组，按总行确定的时间、地点，制定调运方案。调运小组成员的具体分工是：计划部门负责办理调拨手续；出纳部门负责债券领取、清点及入库保管，并记载“有价单证登记簿”。保卫部门负责办理免检手续及武装押运。会计部门凭债券调拨通知书做附件，填制“293未发行金融债券”表外科目收入传票记帐。
调运人员（含司机）要密切配合自觉遵守调运纪律，不得擅自脱离工作岗位办理其它事情，对调运时间及行车路线必须严格保密。
第五条 债券的领发及保管。
金融债券要贯彻“帐券分管”的原则，由会计部门管帐，出纳部门管券，相互核对，帐实相符。储蓄部门亦须帐券分管，一律纳入“293未发行金融债券”表外科目核算，按债券年度、种类、面额分别立户。
各行收到上级行调入或调给所属行金融债券时，应根据调拨单据或运送凭证分别填制“293未发行金额债券”表外科目收入或付出传票、凭以记帐。
调入、调出金融债券，要比照“现金出入库办法”办理，出纳部门按年度、种类、面额分别登记保管。
第六条 债券的发行。
债券发行前要做好核对工作，利用各种形式广为宣传，以推动债券发行工作顺利进行。具体发售工作以储蓄所和其它营业单位为主，发行时要严格发行手续，防止发生漏洞。营业终了，各发行点汇总填制收入凭证，注明发行债券的年度、种类、面额张数，作为进帐依据，并上划管辖行，同时填制“293未发行金融债券”表外科目付出传票，凭以记帐。并清点结余的债券数量，入库保管，保证帐券相符。
会计分录为：
发行点： 收 206支行辖内往来
付 239库存现金
管辖行： 收 156发行金融债券
付 206支行辖内往来
金融债券发行过程中，各行要随时掌握进度，做好余缺调剂工作。发行工作结束后，要及时将未发出的债券集中到出纳部门保管。
第七条 债券的兑付。
债券到期前各行要做好兑付准备工作，所有的兑付点兑付时都要对外公告。具体兑付工作仍以储蓄所等发售单位为主。兑付时要认真审查债券真伪、是否符合兑付条件，审查无误后，按有关规定办理兑付手续。兑回债券要随时加盖“已兑付”字样并剪角。
营业终了，各兑付点要按债券年度、种类、面额、张数、金额填制金融债券兑付凭证，连同兑付收回的金融债券，上划到管辖行。
会计分录：
兑付点： 收 239库存现金
付 206支行辖内往来
管辖行： 收 206支行辖内往来
付 156发行金融债券
付 263利息支出－－其他
利息支出户
表外科目： 收 294待销毁有价单证
出纳部门将兑付收回的债券入库保管，并记载有价单证登记簿。
残破污损金融债券的兑付，参照（85）银发471号《残破污损国库券兑付处理办法》办理。
第八条 债券的销毁
债券要定期清理和销毁（一年一次），已兑付和作废的债券经省、自治区、直辖市、计划单列市分行批准后，集中到有条件的地、市支行销毁。未发行的空白债券要集中到分行指定库点保管，报总行同意后继续发行或销毁。
债券的销毁工作由行长挂帅，出纳部门牵头，出纳部门凭计划部门提供的“金融债券销毁通知书”，制定销毁方案，并组织具体的销毁工作。销毁债券时要严格按照销毁残破人民币办法执行。会计、储蓄、保卫、稽核、监察等部门要全力配合，分行有关部门派人监销。销毁完毕后要将
销毁情况逐级上报总行。
表外科目会计分录：
保管行（县支行）：
付 293未发行金融债券
付 294待销毁有价单证
出纳部门记有价单证登记簿。
销毁行收到时：
收： 293未发行金融债券
收： 294待销毁有价单证
出纳部门记有价单证登记簿。
销毁行销毁时：
付： 293未发行金融债券
付： 294待销毁有价单证
出纳部门记有价单证登记簿。
第九条 其他事项
一、发行金融债券所筹资金用于兑付到期金融债券和发放特种贷款。贷款期限原则上要与债券发行期限相衔接，特种贷款的使用范围要严格按照有关规定执行。
二、发行兑付金融债券津贴费，总行按上年金融债券实际发行额的万分之三拨付。津贴费只发给有关人员不要搞平均分配。
三、各级行要随时掌握债券发行、兑付进度。储蓄、会计部门要及时向计划部门提供有关数字和情况，计划部门负责汇总上报。
第十条 本办法由中国工商银行总行制定、修改和解释。各分行可根据本行实际情况制定实施细则。
第十一条 本办法自文到之日起执行。过去凡与本办法相矛盾的有关规定皆以本办法为准。
国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风办公室关于贯彻落实1995年纠风工作部署实施意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风办公室关于贯彻落实1995年纠风工作部署实施意见的通知
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院纠正行业不正之风办公室《关于贯彻落实1995年纠风工作部署的实施意见》已经国务院同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门实际情况认真组织实施。
附件：关于贯彻落实1995年纠风工作部署的实施意见
1994年，各地区、各部门根据党中央、国务院的部署，继续把纠正部门和行业不正之风作为反腐败斗争的一项重要任务，全党动员，党政齐抓共管，对群众反映强烈的乱收费、用公款变相出国(境)旅游和党政机关及其工作人员利用职权无偿占用企业钱物等问题开展了专项清理，同时狠
抓了一些部门存在的突出问题，取得了不同程度的成效。但是，纠风工作在地区、部门之间发展不平衡，整个行业风气还没有大的好转，有些行业不正之风仍很严重，群众的意见很大，治理的任务非常艰巨。
关于1995年的纠风工作，中纪委五次全会和国务院反腐败工作会议先后作了全面部署。党中央、国务院对纠风工作的要求更高，纠风的任务更重，工作的难度也更大，必须进一步明确目标，突出重点，集中力量抓落实、抓深入、抓成效。为贯彻落实党中央、国务院关于纠风工作的部署
，推动这项工作深入开展，取得新的成效，现提出如下实施意见：
一、明确纠风工作的重点和目标
对去年已经部署的纠风专项清理工作，要有针对性地继续抓好落实和巩固。清理乱收费工作，重点抓已公布取消收费项目的落实，并逐步加强制度和法规建设。具体目标是：巩固已有成果，防止出现反弹。清理用公款出国(境)旅游工作，要继续卡住公费出国(境)走旅游和其他因私出国
渠道的口子，对一些部门、地区乱开口子的问题要认真清理整顿。今年重点抓审批的源头，解决公派出国(境)团组过多过滥，特别是假借考察、招商、贸易洽谈等公务名义变相出国(境)旅游的问题。具体目标是：公费出国(境)通过旅游等渠道办手续的问题得到遏制，公派出国(境)团组过多
过滥的势头得到遏制。清理党政机关及其工作人员利用职权无偿占用企业钱物工作，要组织审计等有关部门选择一批国有企业开展专项审计，进一步揭露存在的问题，并对清理出来的钱物按照有关规定基本处理完毕；同时向清理个人拖欠企业公款和维护企业合法权益方面伸延。
对于今年提出的要狠刹的三股风，必须花大力气搞好专项治理。治理公路“三乱”(乱设站卡、乱罚款、乱收费)工作，中央以国道为重点，地方以省道为重点。按照国发〔1994〕41号文件规定，除公安、交通、林业部门外，其他部门不得在公路上设立站卡，拦车收费、罚款，已经设立
的要撤下来；切实解决站卡过密的问题；进一步明确哪些路、桥可以收费，哪些不能收费，制定收费标准，规范收费行为，使公路“三乱”现象得到遏制。治理中小学乱收费工作，以九年制义务教育为重点，主要解决学校违反规定乱收费、对择校生多收费，地方政府及其教育行政部门不合
理的收费，社会向学校乱摊派转嫁给学生的收费以及代收费过多过滥等问题，进一步规范中小学的收费行为。清理向农民乱摊派、乱收费工作，主要是狠抓党中央、国务院关于减轻农民负担方面已有决定和措施的落实，巩固和深化已取得的成果。
在部门纠风方面，要确定一批重点部门，加大刹风力度，力争在解决自身存在的突出问题上抓出明显效果。在刹风的同时，应注意从改革入手，研究纠风涉及的深层次问题，积极探索治本的有效措施和路子，力争在标本兼治方面前进一步。
二、抓落实的主要措施
今年的纠风工作，要靠深入开展巩固已有成果，靠继续刹风取得新成效，靠标本兼治探索新路子，在措施和方法上，主要抓好以下几条：
(一)认真贯彻落实中纪委五次全会和国务院反腐败工作会议精神，抓好纠风工作的具体安排部署。第一步，督促、推动一批重点部门确定好今年纠风的具体目标，制定出抓落实的有力措施，认真筹备开好治理公路“三乱”和治理中小学乱收费两个全国电话会议，以及卫生部、邮电部、
铁道部等一批重点部门的纠风工作会议，启动好部门的纠风工作。第二步，在调查研究的基础上，由国务院纠风办召开地方纠风工作会议，研究今年的纠风工作如何深入，一项一项地抓落实。
(二)突出重点，加大督促检查的力度。部门和行业以交通部、公安部、国家教委、农业部、铁道部、邮电部、卫生部、建设部、税务总局、工商局、旅游局、海关总署为重点，地区以京津沪三大市、计划单列市和省会城市为重点；纠风工作任务，以狠刹三股风为重点。为使纠风的各项
任务能真正落到实处，除加强明察暗访外，还要有计划地组织一些专项检查和联合检查。对治理公路“三乱”，拟由中央有关部门与各省(自治区、直辖市)明确分工，周密部署，统一时间，统一行动，在上半年和下半年集中搞两次联合大检查。对治理中小学乱收费，拟在秋季开学前后由各
地组织检查组，邀请人大代表、政协委员和民主党派人士参加，开展专项检查。
(三)加强制度建设。拟由外事部门会同有关部门对严格审批公派出国(境)团组作出更加明确的规定，推动一些省(自治区、直辖市)对治理乱收费进行立法，对清退党政机关及其工作人员无偿占用企业钱物、维护企业合法权益等方面制定具体规定和办法，以进一步规范行为，巩固纠风的
成果。
(四)加大宣传力度，强化舆论监督。通过新闻媒介广泛宣传党中央、国务院关于纠风工作的指示、要求和各地区、各部门抓落实的好经验、好做法，同时注意揭露和严肃查处部门和行业不正之风方面的典型问题，对性质严重、影响恶劣的，要进行通报和公开曝光，以发挥教育和震慑作
用。
(五)搞好信息、统计和民意测验工作。各地区、各部门要认真做好纠风工作信息的收集整理，按时填报《1995年度纠正部门和行业不正之风统计表》，为对纠风工作进行定性定量分析和考核提供依据。国务院纠风办拟于10月份会同国家统计局在全国进行第五次行业风气问卷调查。
(六)继续搞好职业道德建设试点工作。今年试点的范围原则上不扩大，重点是深化，在建立健全内部约束机制、外部监督机制、检验制度和监督检查各项行为规范执行情况上下功夫，进一步总结经验。
(七)围绕狠刹三股风和重点部门的纠风工作，由各地区组织社会各界开展民主评议行风活动。这项工作要在地方党委、政府的统一领导下精心组织，评议的面不宜宽，一定要做好充分准备，摸清情况，敢于揭露矛盾和问题，真正对纠风工作起到推动和促进作用。
(八)加强对纠风问题的工作研究和政策研究，特别要注意研究新情况、新问题，抓好典型，总结标本兼治方面的经验。
三、切实加强对纠风工作的领导
纠风工作要在各级党委、政府的统一领导下进行，层层建立责任制。对去年部署的三个专项清理、今年提出的狠刹三股风和清理“小金库”问题，国务院确定的各牵头部门和参加部门要切实负起责任，主要领导要亲自抓，要有负责日常工作的机构和人员，制定切实可行的工作方案，认
真组织实施。各地区要将今年的纠风工作任务进行分解，每项任务都要明确主管领导和牵头负责的部门，落实责任。条条和块块要紧密结合，各负其责，相互支持，保证纠风工作各项任务的落实。
1995年5月5日
