您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

文化部办公厅


文化部办公厅关于印发《国家级文化产业示范园区管理办法（试行）》的通知

办产发〔2010〕19号


各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局：
　　为规范国家级文化产业示范园区的申报、命名和监督管理工作，现将《国家级文化产业示范园区管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
　　特此通知。
　　附件：国家级文化产业示范园区管理办法（试行）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年七月十九日
附件：
国家级文化产业示范园区管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为满足人民群众的文化消费需求，促进我国文化产业健康持续发展，推动国家级文化产业示范园区（以下简称园区）建设，规范园区申报、命名和监督管理，特制定本办法。
第二条 本办法所称园区是指进行文化产业资源开发、文化企业和行业集聚及相关产业链汇聚，对区域文化及相关产业发展起示范、带动作用，发挥园区的经济、社会效益的特定区域。
第三条 园区建设应遵循统筹规划、合理布局、突出特色、内容优先、自主创新的原则。
第四条 文化部负责国家级文化产业示范园区的申报、命名、管理和考核。
第五条 省级文化行政主管部门负责本辖区省级的文化产业园区的申报、命名、管理和考核，并负责对国家级文化产业示范园区的指导和监管。
第六条 园区每两年申报、命名一次，每次命名不超过两个。原则上每个省级行政区内园区总量不超过两个。园区每两年考核一次。
第二章 申报与命名
第七条 申报国家级文化产业示范园区应具备以下条件：
（一）符合国家文化产业规划、当地整体规划和产业发展规划，在土地、消防、安全、节能、环保、卫生等方面符合国家相关规定和标准。
（二）具有完善的基础设施，能够充分利用区域优势，为文化企业发展提供必要的硬件环境。园区内非文化类商业及其它配套面积不得超过园区总建设面积的20%.
（三）有丰富的文化内容和明确的文化产业特色，成绩显著，在全国或本省及区域内具有代表性和示范性。
（四）已经集聚了一定数量的文化企业，园区内文化企业数量占园区企业总数的60%以上。园区内文化产业产值、交易额等经济效益指标居于国内领先地位。园区内文化企业所生产的文化产品和所提供的文化服务内容健康。
（五）有专门的管理机构和管理人员，管理制度健全，没有发生违法违规行为。
（六）有配套的公共服务体系，能够为进入园区的企业提供企业孵化、融资中介、技术、信息、交易、展示等公共服务。
（七）建设和运营管理单位是法人单位。
（八）规范运营两年以上，且经济和社会效益业绩显著。
（九）法律法规确定的其他条件。
第八条 对于预期社会效益和经济效益好、成长性高、有发展前景、具有引领和示范作用，但尚未具备国家级文化产业示范园区条件的文化产业园区，文化部可命名为国家级文化产业试验园区。
第九条 申报园区，由其建设单位作为申报单位向所在地省级文化行政主管部门提出申报申请，由省级文化行政主管部门进行初审。
第十条 对初审合格的由省级文化行政主管部门负责向文化部提出国家级文化产业示范园区命名申请，并按本办法第七条规定的内容提交《国家级文化产业示范园区申请报告》。
第十一条 文化部文化产业司负责组织相关部门及专家对《国家级文化产业示范园区申请报告》进行评审，形成评审意见。
第十二条 对评审合格的，经文化部部务会议讨论通过后，在文化部网站和《中国文化报》上公示，公示时间为20天。
第十三条 公示结束后，文化部对符合条件的命名为国家级文化产业示范园区。
第三章 管理和考核
第十四条 文化部文化产业司负责园区的指导和监督管理工作，按本办法组织执行相关命名评审及管理工作；组织开展园区之间的交流活动；组织园区考核工作；推动园区对外交流与合作；协调园区申请贷款和专项资金扶持。
第十五条 园区所在地的省级文化行政主管部门负责协调、指导园区建设和对园区的监管，并配合地方人民政府出台相关的优惠政策和支持措施。
第十六条 园区对规划和重要文化产业项目作重大调整时，须报文化部文化产业司备案。
第十七条 园区每年四月须向省级文化行政主管部门和文化部文化产业司报送年度发展情况。
第十八条 文化部文化产业司依照本办法规定组织相关部门及专家，对已命名的园区进行建设目标考核，考核每两年进行一次。考核结果分为通过考核、限期整改、撤销命名三种。限期整改的期限不超过六个月。
第十九条 对园区的考核包括以下方面：
（一）园区发展方向符合国家有关政策法规和本办法要求；
（二）园区发展规划实施情况；
（三）园区管理及整体运营是否遵纪守法；
（四）园区服务体系建设情况；
（五）园区内文化企业发展情况；
（六）省级文化行政主管部门对园区管理的意见。
第二十条 园区有下列行为之一的，文化部将撤销其“国家级文化产业示范园区”称号：
（一）损害消费者利益的，并造成严重不良社会影响的；（二）宣传虚假文化产品和服务信息并造成严重社会影响的；
（三）经营管理不善，不能达到园区认定条件的；
（四）考核不合格，并在规定期限内整改不达标的；
（五）申报时提供虚假材料或采取其它手段骗取园区资格的；
（六）有重大违法违规行为，受到法律、行政处罚的；
（七）其他对社会造成不良影响的行为；
（八）因政策或经营方向调整而改变园区性质的。
第四章 附 则
第二十一条 本办法由文化部负责解释。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。



浙江省丽水市人民政府


关于印发丽水市区村集体留地补充规定的通知

丽政发〔2007〕85号




莲都区人民政府，市政府直属各单位：
　　现将《丽水市区村集体留地补充规定》印发给你们，请认真贯彻执行。





二○○七年十一月二十日



丽水市区村集体留地补充规定



为维护被征地农民的合法权益，妥善解决被征地农民今后的生产生活出路问题，根据省国土资源厅《关于进一步规范村级安置留地管理的指导意见》（浙土资发〔2006〕23号）的精神，结合实施《丽水市城市规划区内村集体留地及其项目管理暂行办法》（丽政发〔2004〕48号）的需要和丽水市区的实际，现对丽水市区村集体留地作如下补充规定：

一、村集体留地的处置方式

（一）城市总体规划用地范围内的被征地行政村，村集体留地按下列方式处置：

1．本补充规定施行之后报批的农转用、征收土地，不再按丽政发〔2004〕48号的规定进行村集体留地指标的返还，一律实行征地安置货币补助。征地安置货币补助标准：

中心城区范围内的万象街道丽华行政村；白云街道灯塔行政村、丽光行政村；岩泉街道天宁寺行政村、后甫行政村、九里行政村；紫金街道海潮行政村、大众行政村、新建行政村、城东行政村、厦河行政村、古城行政村按征收土地面积（不包括开发园地、林地、未利用地，下同）补助40000元／亩。

中心城区范围内的万象街道丽南行政村、水南行政村、城南行政村；白云街道城北行政村、城西行政村；岩泉街道长岗背行政村、凉塘行政村、社后行政村、关下行政村、岩泉行政村、青林行政村、秋塘行政村（仅对征收结七弄自然村在该范围内的集体土地适用）、冷水行政村（仅对征收飞机场角自然村在该范围内的集体土地适用）；紫金街道水东行政村、金东行政村、黄泥墩行政村、河村行政村、芦埠行政村、塔下行政村按征收土地面积补助30000元／亩。

城市总体规划用地范围内列入征地Ⅱ、Ⅲ区片（除中心城区上述行政村外）的被征地行政村，按征收土地面积补助20000元／亩。

城市总体规划用地范围内列入征地Ⅳ区片的被征地行政村，按征收土地面积补助10000元／亩。

2．本补充规定施行之前已报批的农转用、征收土地，继续按丽政发〔2004〕48号文件的规定执行。其中2007年1月1日起至本补充规定施行之前已报批的农转用、征收土地，被征地行政村可按本补充规定实行征地安置货币补助方式。

（1）实行村集体留地指标返还的，留地指标返还按下列标准执行：

土地已被全部征收完毕的行政村，按丽政发〔2004〕48号规定的比例返还村集体留地指标，且人均最高不超过80平方米；

土地尚未被全部征收的行政村，一律按11％的比例返还村集体留地指标，且人均最高不超过80平方米。

（2）本补充规定施行之前已产生的村集体留地指标今后实行回购的，按下列方式处置：

政府原公布的留地指标回购价格（指征地对应产生的二产、三产和公建三项指标回购价格的平均值，下同）分摊到每亩征地产生的指标回购成本低于现行征地安置货币补助标准的，按现行征地安置货币补助标准进行回购；

政府原公布的留地指标回购价格分摊到每亩征地产生的指标回购成本高于现行征地安置货币补助标准的，仍按政府原公布的村集体留地指标回购价格进行回购。

对按丽政发〔2004〕48号文件规定已使用村集体留地指标（指已实施村集体留地项目或已实行村集体留地指标回购的情形）的被征地行政村，其现有的留地指标无法按征地时对应产生的二产、三产和公建指标进行复原的剩余部分指标，仍按原政府公布的相应留地指标回购价格进行回购。

（二）城市总体规划用地范围外的被征地行政村，实行征地安置货币补助。征地安置货币补助标准：

列入征地Ⅲ区片的被征地行政村，按征收土地面积补助20000元／亩。

列入征地Ⅳ区片的被征地行政村，按征收土地面积补助10000元／亩。

二、征地安置货币补助费用在被征土地交付使用后支付给被征地行政村。征地安置货币补助费用应优先用于弥补被征地农民基本生活保障集体出资部分的资金缺口。

三、本补充规定施行之前产生的村集体留地指标所需的回购资金，按下列方式解决：

（一）以招标、拍卖、挂牌方式出让供地的项目及在本补充规定施行之前已供地的项目，项目用地对应产生的村集体留地指标所需的回购资金，由政府承担并计入政府储备土地的征地成本。

（二）本补充规定施行之后以行政划拨和协议出让方式供地的项目（不含村集体留地项目），项目用地对应产生的村集体留地指标所需的回购资金，一律由项目建设业主按本补充规定的相应征地安置货币补助标准承担，并计入项目的用地成本。

市政府根据被征地行政村提出的村集体留地指标回购要求，每年安排一定的资金额度用于村集体留地指标的回购。

四、本补充规定施行之后实行征地安置货币补助的费用计入项目的用地成本，由项目建设业主在按规定缴纳征地补偿安置等费用或办理项目供地手续时收取。

五、实行征地安置货币补助的被征地行政村今后的公建项目建设，具体办法另行制定。

六、本补充规定自发文之日起施行。《丽水市城市规划区内村集体留地及其项目管理暂行办法》与本补充规定不符的，以本补充规定为准。