株洲市人民政府办公室关于印发《湘江株洲段砂石开采经营管理办法》的通知
湖南省株洲市人民政府办公室
株洲市人民政府办公室关于印发《湘江株洲段砂石开采经营管理办法》的通知
株政办发〔2010〕10号
各县市区人民政府，市政府各局委办、各直属机构：
《湘江株洲段砂石开采经营管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年四月十三日
湘江株洲段砂石开采经营管理办法
第一条 为加强湘江株洲河段砂石管理，规范开采行为，保障湘江防洪、通航安全，保护湘江生态环境，合理开发利用砂石资源，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《湖南省水路交通管理条例》等法津法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 砂石资源属于国家所有，任何组织和个人不得非法开采经营。凡在湘江株洲段范围内开采、运输、堆存以及经营砂石等行为，均应遵守本办法。
第三条 市人民政府成立市砂石管理领导小组。由分管交通工作的副市长任组长，分管副秘书长、市交通局局长任副组长，领导小组由市综治办、市法制办、市交通局、市水利局、市国土局、市物价局、市财政局、市环保局、市公安局、市规划局、市城管局、市工商局、市国税局、市地税局、市海事局等部门以及株洲县人民政府组成。领导小组下设联合管理办公室，联合管理办公室设在市交通局，由市交通局局长兼任办公室主任，市水利局、市国土局各派一名人员任副主任，实行集中办公、统一管理、统一收费的模式。
第四条 市砂石管理领导小组应当建立协调联席会议制度，制定具体的工作实施方案，组织协调处理砂石开采、运输、堆存、经营过程中的许可、处罚、监督、征收税（费）等方面的问题。联合管理办公室在市砂石管理领导小组领导下具体组织如下工作：
（一）对本行政区域湘江河段内砂石资源分布、储量等情况进行勘察并编制储量报告。
（二）根据《湘江株洲段砂石开采规划》和砂石资源储量情况及时编制年度开采利用计划，确定可采区、限采区、禁采区。
（三）根据采砂量和砂石码头布局要求，确立砂石运输车辆和船舶的市场准入数量，加强宏观调控。
（四）河砂可采区内因湘江防洪、航运设施出现险情、水生态环境恶化以及有重大水上水下活动等情形，可以临时确定禁采区和禁采期，并向砂石开采权人通告。
（五）加强砂石销售价格情况的监控，防止低价倾销和高价垄断砂石资源，维护砂石市场稳定。
（六）建立砂石开采权人信誉制度，对合同履行情况建立档案，并作为下一个出让期审查竞买人资格的重要依据。
（七）加强运输砂石车辆和船舶的资质管理。
（八）按照《株洲市港口总体规划》和《株洲市砂石码头布局规划》要求，从严审批砂石码头，控制数量，鼓励、引导集约化经营。
第五条 砂石开采权按照公开、公平、公正的原则，通过拍卖、挂牌、招投标等方式实行有偿出让。出让方案经市政府批准后由联合管理办公室组织实施。
第六条 砂石开采权竞得人在成交确认书约定的付款期限内一次性支付全部成交价款后，由市砂石联合管理办公室组织交通、国土、水利、环保、税务、工商等相关主管部门办理行政审批手续。联合管理办公室应抽调专人，明确审批流程，实行联合审批、分别办证，统一核发河道采砂作业、采矿、水上水下施工作业，涉河建设项目、临时岸线使用、港口经营等许可证照。砂石开采权竞得人应按照成交确认书与联合管理办公室签订《湘江株洲河段砂石开采协议》，明确权利义务。砂石开采权不得擅自租赁、转让或买卖。
第七条 砂石开采权人应当按国家规定依法足额缴纳有关税费。市砂石联合管理办公室统一负责征收税费，实行集中征缴，分项入库、统一票证管理。
第八条 砂石开采权出让价款和各项税收的市级分成部分，全部由市财政安排用于交通基础设施建设。
第九条 市砂石联合管理办公室正常工作经费由市财政专项安排。
第十条 砂石开采权人应当遵守下列规定：
（一）严格按照许可的范围、深度、时限进行开采，不得擅自扩大开采范围、深度和时限；
（二）开采活动不得影响堤防、闸坝、通航等交通水利水文设施安全，不得危及跨河桥梁、管线等设施安全，不得破坏湘江河势和生态环境；
（三）开采现场应当设立明显警示标志和必要的安全防范设施。
（四）运输、装卸、堆存、经营砂石时应当严格遵守《中华人民共和国港口法》和《湖南省实施<中华人民共和国河道管理条例>办法》等有关法律法规的规定。
第十一条 为确保砂石开采合理、科学、有序发展，在砂石开采过程中，有下列行为之一的，市砂石联合管理办公室组织相关部门依照法律法规规章权限予以处罚。
（一）无砂石开采许可手续擅自开采砂石的；
（二）在禁采区或禁采期内采砂的；
（三）超出许可范围或超出许可量采砂的；
（四）破毁河堤或擅自占用滩地、农田修筑运砂道路、砂石堆场的；
（五）未按规定缴纳开采、运输、经营砂石税费的；
（六）擅自转让、买卖砂石开采权的；
（七）其它违反砂石开采规定的行为。
第十二条 市砂石联合管理办公室应加强联合检查监督，定期和不定期组织对砂石市场进行检查，及时发现和纠正存在的问题，严厉查处砂石市场中存在的违法行为。对违法违规行为相关主管部门不认真及时予以查处的，视为不作为，由纪检监察部门或司法机关视情节追究相关责任。
第十三条 拒绝、阻碍国家机关工作人员依法对开采砂石管理执行公务，违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 涉及砂石开采、运输、经营的行政许可和执法监督行为，市砂石联合管理办公室应制定具体的实施办法，明确审批流程、人员抽调、执法监督方式等事项，相关主管部门应配合支持。
第十五条 株洲市砂石管理领导小组及其办公室或其它相关部门的工作人员在砂石管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
呼和浩特市职业病防治监督条例
内蒙古呼和浩特市人大常委会
呼和浩特市职业病防治监督条例
呼和浩特市人民代表大会常务委员
（1999年10月29日呼和浩特市第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，2000年1月14日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准）
第一章 总则
第一条 为了加强职业病防治工作，保护劳动者的身体健康，促进经济发展，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内有职业危害因素作业的企业、事业单位和其他经济组织（以下简称有害作业单位）及从事有害作业的劳动者。
第三条 本条例所称的职业病，是指国家规定的在劳动过程中接触职业危害因素而引起的疾病。
职业危害因素，是指在职业活动中危害劳动者身体健康的物理、化学、生物因素的总称。
第四条 职业病防治工作坚持预防为主，防治结合，综合治理的原则。
第五条 市、旗县区人民政府领导职业病防治工作，将其纳入本行政区域国民经济和社会发展计划，并组织实施。
第六条 市卫生行政部门主管本市职业病防治的监督管理工作。旗县区卫生行政部门具体负责本辖区职业病防治监督工作。
市、旗县区劳动行政部门依照职责配合卫生行政部门做好职业病防治工作。
各级工会组织代表职工对职业病防治工作实行群众监督，维护劳动者的合法权益。
第七条 劳动者有了解作业场所职业危害因素及其后果和所采取的治理措施的权利，有接受职业卫生培训的权利，有依法要求有害作业单位改善劳动条件和获得职业病预防与治疗的权利。
作业场所职业危害因素的浓度、强度等指标超过国家卫生标准和有关规定，未采取治理措施，又未配置必须的个体防护设施的，劳动者有权向卫生行政部门检举、控告。
劳动者在劳动过程中应当遵守职业卫生制度，严格执行职业卫生操作规程。
第二章 预防
第八条 有害作业单位应当公示国家有关卫生标准，在有害作业场所配备相应的防护设施，设置警示标志，建立劳动卫生制度，并采取有效治理措施，改善劳动条件，使作业场所职业危害因素的浓度或者强度符合国家卫生标准。
有害作业单位的法定代表人或者主管人员应当将作业场所的职业危害因素及其后果预先告知劳动者。
第九条 有害作业场所应当与其他作业场所分开。在易发生急性职业性中毒事故的作业场所，应当配备紧急防范设备和医疗急救用品，确定专职或者兼职急救人员。
在有剧毒、放射源或者产生放射线的作业场所，应当设置安全标志，并采取相应的防护措施，加强防范管理，确保劳动者安全。
第十条 有害作业单位应当按规定为从事有害作业的人员配备有效的个人防护用品。
第十一条 进行有害作业建设项目可行性研究和初步设计审查时，建设单位应当向市卫生行政部门申请职业卫生审查，经审查批准后，方可办理其他手续。
市卫生行政部门对有害作业建设项目进行职业卫生审查时，应当征求工会组织的意见。
第十二条 涉及有害作业的新建、改建、扩建、技术改造和技术引进工程项目（以下简称建设项目）的职业卫生防护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收使用。
第十三条 涉及有害作业建设项目试生产期间，卫生行政部门应当对建设项目进行职业卫生审查与评价，并出具报告书。
建设项目竣工后，卫生行政部门应当参加有关项目的验收。
第十四条 引进或者接受转让的生产设备、生产原料和辅助材料在使用中存在职业危害的，必须配有符合职业卫生要求的防护设施，并同时安装使用。
转让有害作业项目的，必须同时提供有关职业卫生防护资料，向市卫生行政部门备案。
任何单位和个人不得将生产过程中能够产生职业有害因素的产品，转移给不具备有效职业卫生防护设施的单位和个人生产或者加工。
第十五条 生产或者使用新化学产品的单位，必须向市卫生行政部门申报毒性登记，同时提交由市卫生行政部门认定的机构出具的化学品毒性鉴定书和中毒救治资料，经核准登记后，方可按照有关规定办理其他手续。
第十六条 有害作业单位应当定期维修职业卫生防护设施，确保正常运转。未经卫生行政部门批准，不得拆除或者停止使用。
第十七条 有害作业单位应当对有害作业制订职业卫生操作规程，建立各种相应的规章制度，并加强管理。
第十八条 有害作业单位必须按照国家的有关规定，及时将上一年度职工患职业病的新病例数、累计发病例数、死亡例数和体检人数报当地卫生行政部门及劳动部门、工会组织。
第十九条 有害作业单位应当按照有关规定建立职业卫生档案，记录生产工艺流程及职业危害因素影响劳动者健康的有关资料。
第二十条 卫生行政部门应当组织有害作业单位的法定代表人和单位内有关部门负责人进行职业卫生知识和相应法律、法规知识的培训。
有害作业单位应当组织从事有害作业的劳动者进行职业卫生知识和相应法律、法规培训，提高劳动者自我保护意识。
第三章 监测与监督
第二十一条 卫生行政部门应当对有害作业单位的有害因素检测工作实施职业卫生监督；市职业病防治机构应当对有害作业单位的有害因素进行定点监测或者检测。
第二十二条 有条件的有害作业单位经市卫生行政部门批准，应当对有害作业场所进行自行检测。自行检测必须设立测定点，测定点的设定、变更或者取消应当经市卫生行政部门批准。自行检测人员的测定资格，由市卫生行政部门审核认可。
不具备自行检测条件的有害作业单位，应当委托经市卫生行政部门认可的检测机构进行测定。
第二十三条 有害作业单位应当定期将作业场所职业危害因素浓度或者强度测定结果，报送所在地的旗县区卫生行政部门和其他有关部门，并向职工公布。
第二十四条 卫生行政部门对有害作业单位的职业危害因素浓度或者强度测定工作实施质量控制，并进行抽查测定。抽查测定不得收取费用；有害作业场所职业危害因素的浓度或者强度超过国家职业卫生标准的，由卫生行政部门责令有害作业单位限期治理，并征收超标治理费。
超标治理费的具体收费标准和征收、使用办法由市人民政府另行规定。
第二十五条 有害作业单位对卫生行政部门的抽查测定结果有异议的，可以在接到测定报告之日起十五日内，向市卫生行政部门的职业危害因素监测鉴定委员会申请复核。职业危害因素监测鉴定委员会应当在接到复核申请之日起三十日内作出答复。
第二十六条 检测机构和人员必须严格执行国家有关职业卫生标准和统一的检测技术规范，测定必须科学、真实，不得弄虚作假。
第二十七条 市、旗县区卫生行政部门设职业病防治卫生监督员，执行卫生行政部门交付的职业卫生监督任务。
职业病防治卫生监督员必须具备相应的专业知识，经考核合格后，由卫生行政部门聘任，持证执法。
第二十八条 卫生行政部门实施职业卫生监督时，卫生监督员有权进入生产现场调查取证，索取有关资料，被监督单位和个人不得拒绝或者隐匿。涉及被监督单位秘密的，卫生监督员应当保守秘密。
第四章 健康保护
第二十九条 有害作业单位应当组织从事有害作业的劳动者进行上岗前和定期的职业性健康检查，及时将检查结果告知劳动者本人，并建立健康监护档案。
第三十条 职业性健康检查由市职业病防治机构负责。市职业病防治机构应当根据检查结果，提出是否适宜从事相关有害作业的意见。
第三十一条 有害作业单位不得安排有职业禁忌症的劳动者从事与该禁忌症有关的有害作业。
第三十二条 市职业病防治机构负责组织诊断职业病，并将职业病诊断证明书送交职业病患者及其所在单位。
急性职业病可以由最初接诊的医疗卫生机构治疗，并做出初步诊断。其诊断结论应当由市职业病防治机构予以确认。
第三十三条 当事人对职业病诊断结论有异议的，可以在接到职业病诊断书之日起十五日内向市职业病诊断鉴定委员会申请重新鉴定。市职业病诊断鉴定委员会应当在接到当事人重新鉴定申请之日起三十日内重新鉴定。
市职业病诊断鉴定委员会由市卫生行政部门、专业机构和专家、劳动行政鉴定部门、工会、有害作业单位组成。市卫生行政部门负责日常工作。
当事人对市职业病诊断鉴定委员会的鉴定不服的，可以向上一级职业病诊断鉴定机构申请鉴定。
第三十四条 一般急性职业病事故，由有害作业单位调查处理，事故原因及处理结果应当报告当地卫生行政部门。
重大急性职业病事故（有死亡或者同时发生三人以上急性职业中毒的事故），由市或者旗县区卫生行政部门会同有关部门、工会组织和有害作业单位按照有关规定调查和处理。
第三十五条 有害作业单位对确诊患有职业病的职工，按下列规定处理：
（一）安排到市卫生行政部门指定的医疗机构治疗和复查，必要时可以安排疗养。
（二）对经市职业病防治机构确定不宜从事原有害作业的，应当在规定的期限内调离原有害作业岗位，并不得安排从事新的有害作业。
职工患职业病治疗期间，有害作业单位不得解除劳动合同。
第三十六条 劳动者在待岗期间患职业病的，经职业病诊断鉴定机构鉴定确认是在上一个劳动合同单位工作时造成的，职业病患者的待遇由原终止或解除劳动合同的单位负责；原单位已与其他单位合并或者被兼并的，由合并或者兼并的单位负责；原单位已撤销或者依法破产的，职业病
患者按照《中华人民共和国劳动法》第七十三条之规定享受社会保险待遇。
第五章 法律责任
第三十七条 违反本条例规定的，由卫生行政部门责令限期改正，并根据情节轻重按照下列规定给予行政处罚：
（一）违反本条例第八条第一款、第十一条第一款、第十二条、第十四条的，分别处以2000元以上20000元以下罚款；
（二）违反本条例第九条、第十条、第十六条、第二十二条、第二十六条的，分别处以1000元以上10000元以下罚款；
（三）违反本条例第十五条、第十七条、第十八条、第十九条的，分别处以2000元以上5000元以下罚款；
（四）违反本条例第八条第二款的，对单位的法定代表人或者主管人员处以500元以上2000元以下罚款；
（五）违反本条例第二十九条、第三十一条、第三十五条的，按照每人次200元处以罚款；
违反本条例规定，情节严重的，除按前款规定处罚外，责令停止有害作业操作。
第三十八条 对违反本条例的规定造成严重后果的直接责任人，处以五百元以上五千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 卫生行政管理部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚没款应当出具财政部门统一印制的罚没款收据。罚没款按规定上缴财政。
第四十条 职业卫生监督、监测人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，卫生行政部门应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服，可以依法申请复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不提起诉讼，又不履行处罚决定，由作出处罚决定的卫生行政部门申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第四十二条 本条例自发布之日起施行。
（2000年1月14日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）
内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议决定，批准呼和浩特市人民代表大会常务委员会报请批准的《呼和浩特市职业病防治监督条例》，由呼和浩特市人民代表大会常务委员会公布施行。
2000年1月14日
