铁道部、劳动部关于颁发《铁路行业评聘高级技师试点办法》的通知
铁道部 劳动部
铁道部、劳动部关于颁发《铁路行业评聘高级技师试点办法》的通知
1991年4月8日，铁道部、劳动部
各铁路局、各总公司：
现将《铁路行业评聘高级技师试点办法》发给你们，请在评聘高级技师的试点工作中贯彻执行。
评聘高级技师是一项政策性强而又比较复杂的工作，必须审慎行事，经过试点，逐步推开。现决定铁道部齐齐哈尔车辆工厂、大连机车车辆工厂、沈阳信号工厂和山海关桥梁工厂为评聘高级技师第一批试点单位。请试点企业认真做好准备，结合实际提出本单位设置高级技师的岗位和职数，制定试点方案，报铁道部劳动工资司批准后组织实施。试点中要注意总结经验，及时发现和解决各种问题，确保试点工作的顺利完成。
为加强对评聘高级技师试点工作的领导，铁道部决定成立高级技师评审委员会，李承斌任主任，陈关茂、章根明任副主任，李新发、李洪达、夏珠明、翟宗周、王永正、尹志升为委员。有关总公司也应成立高级技师评审委员会，并将组成人员名单报铁道部劳动工资司核备。
其它企业评聘高级技师工作，待第一批试点结束后另行部署。
附件：铁路行业评聘高级技师试点办法
为进一步完善技师聘任制，鼓励技师在技艺上精益求精，选拔和培养高技艺的人才，以适应铁路现代化建设的需要，根据劳动部《关于高级技师评聘的实施意见》（劳培字〔1990〕14号），结合铁路的实际情况，现对铁路行业实施高级技师评聘试点提出如下办法。
一、实行范围和职务名称
高级技师是在高级技术工人中设置的高级技术职务。评聘高级技师是技师聘任制的组成部分，铁路行业高级技师应在技术密集、工艺复杂的生产岗位按专业设置并确定其职务名称，不是技师的普遍晋职，铁路行业高级技师评聘第一批试点的专业范围及职务名称见附件。
二、任职条件
1．具有本专业（工种）较高的专业知识和高超技艺及综合操作技能，并了解和掌握相关专业（工种）的有关知识；
2．在工艺改进、技术革新和解决本专业（工种）高难度技艺方面，在防止和排除事故隐患方面，在学习、应用和推广国内外先进经验方面，成绩显著；
3．热心传授技艺和绝招、具有培养高级技术工人和技师的能力；
4．坚持文明生产，保证生产安全，并在生产岗位上作出了突出贡献。
三、比例限额
高级技师的比例限额，以铁路局、总公司为单位，控制在技师总数的10％以内，各单位可根据生产岗位的技术密集、工艺先进、设备复杂等不同情况，进行平衡调剂使用，切忌平均分配。
四、考核内容与重点
高级技师的考核，应在坚持全面考评的原则下，着重考核；
1．技术革新项目，特别是被聘为技师后的新贡献；
2．在生产实际中解决关键项目、处理疑难技术问题的能力；
3．本专业（工种）以外的相关工种的知识。
凡申报高级技师者，须写出个人技术总结或技术论文，主要内容应包括：掌握的专业（工种）技术知识、解决或处理的技术关键、技术革新或合理化建议所取得的成果等。
五、考评组织
1．铁道部成立高级技师评审委员会，统一领导、部署和协调高级技师的评聘工作，并负责高级技师的审批。委员会由铁道部劳动工资司、教育司和铁路总工会生活保险部的有关人员组成。
评审高级技师的日常工作由铁道部劳动工资司负责。
2．各铁路局、总公司及其所属单位都应成立高级技师评审委员会，负责组织、部署、审议本系统的高级技师评聘工作；根据需要可成立由高级工程师和高级技师为主组成的专业（工种）考核小组，负责具体考评工作。
六、评审程序和审批权限
1．由本人申请或车间推荐，本单位劳动工资部门进行资格审查，教育部门组织培训（培训重点应放在新材料、新工艺、新设备、新技术方面的知识）。
2．填写高级技师评审呈报表，铁路分局、工程处、工厂的高级技师评审委员会审定技术总结或技术论文，并组织答辩和进行初评，签署意见后，推荐到上级主管部门评审。
3．各铁路局、总公司高级技师评审委员会进行考核、评审、签署意见后，报部高级技师评审委员会核准。
4．部高级技师评审委员会分期分批地对高级技师的任职资格进行核准，符合条件者，由部发给高级技师合格证书。
高级技师评审呈报表，由铁道部按劳动部规定的格式统一印制，各系统应将高级技师评审呈报表一式4份报部劳动工资司。
七、津贴待遇
1．高级技师从受聘之当月起，取消技师职务津贴，享受高级技师职务津贴，高级技师职务津贴每月人均50元。具体津贴标准由聘任单位按每月40～60元的幅度内自行确定，不得压低或提高，也不准挪作它用。
高级技师任职2年以上，在受聘期间退休，其职务津贴列入工资基数计算退休费。
2．高级技师可享受本单位高级专业技术人员相应的福利待遇。
3．高级技师的退休年龄，根据其身体健康状况和生产工作的特殊需要，经主管部门批准后，可适当延长。
八、评聘高级技师其他有关问题均按技师聘任制的有关规定执行
附件：铁路行业高级技师评聘第一批试点的专业范围和职务名称。
附件：铁路行业高级技师评聘第一批试点的专业范围和职务名称
专业 名称
（一）机床加工 机床加工高级技师
1．车工
2．铣工
（二）钳工 钳工高级技师
3．机械钳工
4．信号钳工
5．机车钳工
6．内燃钳工
7．工具钳工
（三）焊 接 焊接高级技师
8．电焊工
（四）铆 接 铆接高级技师
9．铆工
（五）铸 造 铸造高级技师
10．铸工
（六）锻 造 锻造高级技师
11．锻工
（七）电 工 电工高级技师
12．电工
郑州市人民政府工作规则
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府关于印发《郑州市人民政府工作规则》的通知
郑政〔2004〕45号
各县（市）区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
《郑州市人民政府工作规则》已于2004年5月17日经郑州市人民政府第二次常务会议研究通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○四年五月十八日
郑州市人民政府工作规则
总 则
一、为树立廉洁、勤政、务实、高效的政府形象，推进依法行政，使市政府各项工作规范化、制度化，进一步提高行政效能，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和市政府工作要求，制定本规则。
二、市政府组成人员要自觉实践”三个代表”重要思想，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规、规章，坚持民主集中制原则，自觉接受人大代表、政协委员和社会各界的监督；要增强全局意识，充分发挥市政府各部门的作用，保证政令畅通；要坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓进取；要忠于职守，勤奋工作，服从命令，讲究效率；要发扬和保持艰苦奋斗、不骄不躁的优良传统，尊重群众、关心群众、爱护群众、深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，清正廉洁，依法行政，全心全意为人民服务。
三、市政府各部门要认真依照法律法规行使职权，各司其职，各负其责，在各自职权范围内独立负责地做好工作；精简会议、文件和事务性活动，简化办事程序，提高工作效率，保证工作质量；树立大局意识，相互协调，密切配合，切实贯彻落实市政府的各项决策。
市政府组成人员职责
四、市政府由下列人员组成：市长，副市长，市长助理，市政府秘书长，市政府组成部门的主任、局长。
五、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长协助市长工作。
市长出差(出访)期间，由常务副市长主持市政府工作。
六、市长负责召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议等会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议、市政府常务会议或市长办公会议讨论决定。
七、副市长按照分工处理分管工作，受市长的委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
八、市政府秘书长在市长领导下，协助处理市政府日常工作。
九、市政府组成部门根据法律法规和市政府规章、决定，在本部门职权范围内履行职责，行使权力。市政府组成部门主任、局长负责本部门的工作。
会议制度
十、市政府实行全体会议、常务会议和市长办公会议等会议制度。
十一、市政府全体会议。由市政府组成人员组成。列席范围为：市政府副秘书长，各县(市)区长，直属机构、议事协调机构的办事机构、直属事业单位、在郑派出机构、垂直单位、金融、通信等单位主要负责人。邀请范围为：市委、市人大常委会、市政协常委会、民主党派、工商联领导同志各1人。
市政府全体会议由市长或者市长委托常务副市长召集和主持。主要任务是：
（一）传达贯彻省委、省政府及市委的重要决定事项；
（二）通报市人大、市政协会议情况和全市经济社会发展形势；
（三）决定和部署市政府的重要工作；
（四）讨论其他需要市政府全体会议讨论的事项。
十二、市政府常务会议。由市长、副市长、市长助理、市政府秘书长组成，由市长或者市长委托常务副市长召集和主持。会议主要任务是：
（一）研究审议全市国民经济和社会发展的长远规划、年度计划、财政预决算；
（二）研究审议需要向省政府请示、报告或者向市委、市人大常委会报告的重要事项；讨论和通过提请市人大常委会审定的议案和提请市人民代表大会审议的《政府工作报告》草案；讨论和通过提请市人大常委会审议的地方性法规草案或市政府规章；
（三）讨论制定市政府工作计划和事关全局的重大事项；
（四）分析形势，通报情况，研究部署工作;
市政府常务会议一般每月召开1~2次。根据需要请与议题有关的部门负责人和县(市)区长列席。
市政府常务会议议定的事项，发《郑州市人民政府常务会议纪要》。
十三、市长办公会议。由市长、副市长、市长助理、市政府秘书长组成，由市长或者市长委托常务副市长召集和主持。会议的主要任务是：
（一）研究、确定市政府工作中涉及全面工作、全市性重大活动需要统筹协调安排的事项；
（二）研究处理市政府日常工作中的重要问题；
（三）讨论和决定市政府各部门和各县(市)区政府向市政府请示的涉及全局的重要事项。
市长办公会议一般每月召开1~2次。根据需要，可以请市政府副秘书长和与议题有关的部门负责人、县(市)区长列席。
市长办公会议议定的事项，发《郑州市人民政府市长办公会议纪要》。
十四、市政府专题会议。市长、副市长、市长助理、市政府秘书长、副秘书长受市长委托，可根据工作需要不定期召开专题会议，研究、协调、处理市政府市政府工作中的专项问题和各部门和各县(市)区政府向市政府请示的有关事项。
市政府专题会议议定的事项，发《郑州市人民政府专题会议纪要》。
十五、市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议的组织工作由市政府办公厅负责，会议纪要由市政府秘书长签发，必要时报常务副市长或市长签发。市政府专题会议的会议纪要由主管副市长或市政府秘书长签发。
十六、以市政府名义召开的会议(包括电视电话会议)。市政府及其部门以市政府名义召开的全市性大会，根据需要不定期召开。其主要任务是：部署涉及全市性的重要专项工作。
十七、市政府秘书长办公会议。由政府秘书长根据需要不定期召开，主要任务是：对需提请市人大常委会审定的地方性法规草案或市政府规章，需提交市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议研究但意见分歧较大的事项进行协调。
十八、会议议题的审核。市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议的议题由市长审定。对意见分歧较大的议题，有关部门要在会前征求意见，或由市政府秘书长办公会议协调一致后提交。
凡属副市长、市政府各部门、各县(市)区政府职责权限范围内的事项，或未经协调的事项，不安排市政府会议研究。
十九、市政府会议决定的事项，市政府各部门和各县(市)区政府要坚决执行，抓紧办理，并及时反馈落实情况。市政府会议决定事项由市政府办公厅负责催办、督查，及时向市政府汇报。落实情况要作为市政府各部门、各县(市)区政府年终考核的内容。
二十、切实压缩会议数量、规模和经费。提倡开短会、小会。部署一般工作，原则上要开电视电话会。
二十一、严格会议请假制度。在召开市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议时，市政府有关部门、有关县(市)区政府主要负责人必须出席会议。主要负责人因参加省重要会议、活动，或因出差、出访、生病、休假等原因不能出席的，应提前向市政府秘书长请假，未经同意不得由他人代替出席会议。
二十二、推行政务公开制度。市政府全体会议作公开报道，市政府常务会议、市长办公会议讨论直接关系群众利益或涉及全市经济社会发展的重要议题时作公开报道。市政府实行新闻发言人制度，正确、全面地做好政府宣传工作。
公文审批制度
二十三、审批公文，应当遵守《国家行政机关公文处理办法》、《河南省国家行政机关公文处理实施办法》的有关规定。
二十四、市政府各部门和各县(市)区政府报送市政府审批的公文，由市政府办公厅统一处理，按照市政府领导分工呈批，重大事项报常务副市长、市长审批。
二十五、市政府领导审批公文时，应当签署明确意见。对于一般报告性公文，圈阅表示已阅知；对于有具体请示事项的公文，圈阅表示同意请示的事项。
二十六、市政府发布的决定、命令(令)，向市人民代表大会或市人民代表大会常务委员会提出的议案，人事任免，由市长签署。
以市政府名义制发公文，属分管业务范围的由主管副市长签发，涉及全局工作的由常务副市长或市长签发。
以市政府办公厅名义制发公文，由市政府秘书长签发。
制发规范性文件须经市政府法制局审核把关。
二十七、切实精简公文。凡属部门职权范围内的事务，由部门自行发文。要提高公文处理工作的效率，紧急公文限时办理，确保公文传递及时、准确。
二十八、市政府各部门和各县(市)区政府报送市政府审批的公文，由市政府各部门和各县(市)区政府的主要负责人签发，严格按程序报送，实行网上运行，不得直接报市政府领导。
二十九、请示事项如涉及其他部门的职责，主办部门应征求有关部门的意见，经有关部门负责人会签后报送市政府。部门间意见如有分歧，主办部门应将有关部门的意见一并报送。
三十、以市政府、市政府办公厅名义发布普发性公文，要在《郑州市人民政府公报》和政府网站上公布；市政府各部门发布的公文，要在本部门设立的网页上公布。
内事活动制度
三十一、市政府领导应集中精力研究处理全市中心工作和重大问题。以市委、市政府名义召开的会议和举办的活动，由市政府办公厅商市委办公厅协调安排，实行统一报批。
三十二、市政府各部门和各县(市)区政府邀请市政府领导出席会议、活动均应事先书面请示，由市政府办公厅提出审核意见报批。市政府领导参加内事活动应轻车简从，减少陪同。
三十三、减少一般性事务活动。各部门举办的表彰会、研讨会、报告会，各县(市)区、各单位举办的开业、奠基、剪彩、节庆等应酬等活动，一般不安排市政府领导出席。对邀请市政府领导签发贺信、题词和为出版物作序，一般不予安排。
外事活动制度
三十四、市政府领导出访，须经分管外事工作的副市长审核，报市长同意。市政府副秘书长，各县(市)区、直属机构、议事协调机构的办事机构、直属事业单位、派出机构行政正职领导出访，经主管副市长同意后，报分管外事工作的副市长和市长审批。
三十五、市政府各部门和各县(市)区政府对外友好往来方面的活动，需邀请市政府领导出席的，应书面报市政府办公厅统一安排。市政府各部门和各县(市)区政府不得直接给市政府领导发送参加外事活动的请柬。
调查研究制度
三十六、市政府领导每年至少用2个月时间，通过深入基层和召开座谈会等多种形式开展调研；市政府各部门的主要负责人每年下基层调研的时间要保证3个月以上。要认真制定调研计划，选定重点课题，撰写1篇对推动全市工作有指导意义的调研报告。
三十七、注重调研成果的转化。要把调查研究作为决策的必经程序，凡事关经济和社会发展的全局性问题和涉及群众切身利益的重大问题，决策之前都要进行调查研究。对重要调研成果要纳入政府决策进行落实。
三十八、改进调研方法和手段，注意发挥专家、学者的作用，充分利用专家、学者的研究成果，提高决策的民主化和科学化水平。
督查和考核制度
三十九、对重大决策和重要工作部署实行督查工作制度。市政府办公厅要采取有力措施，加大督促检查力度，确保决策落实。
四十、进一步完善督查网络，完善督查制度。市政府各部门、各县市(区)政府对政府决策事项要认真办理，确保落实，及时汇报。
四十一、对市政府部门实行督查考核制度。市政府每年要对市政府部门工作目标完成情况，市人大议案、政协提案办理情况进行全面的督查考核，奖优罚劣。
请假报告制度
四十二、市长离郑出差(出访)，应当事前向省政府和市委报告。副市长、市政府秘书长离郑出差(出访)、休假，经市长批准后，应将外出的时间、地点、联系方式等有关事项告知市政府办公厅。出差(出访)、休假回郑后，应向市长报告有关情况。
四十三、市政府副秘书长和市政府各部门主任、局长以及各县(市)区长离郑出差(出访)、休假，应事前向主管副市长、市长请假。经批准同意后，应将外出的时间、地点、联系方式和代为主持工作的负责人名单报市政府办公厅。外出回郑后，应告知市政府办公厅。
廉政制度
四十四、市政府及各部门要规范行政行为，增强服务观念，坚决纠正部门和行业不正之风，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。对职权范围内应该解决的事项，应按程序和时限积极主动地办理；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究领导责任；对违规办事、越权办事、以权谋私等行为，要依法严肃查处。
四十五、市政府及各部门领导要带头严格执行各项廉政规定。不准收受与行使职权有关的单位和个人的礼金和礼品；不准利用职权为个人和小团体谋取利益；不准利用职务便利为配偶、子女及身边的工作人员谋取不正当利益；不准利用职权违反规定和程序干预各类市场经营活动。
四十六、各级政府和部门要从严治政，严格管理。要从体制、机制和法制入手，防止、监督和查处各类违规、违纪和违法行为，使各级政府机关和工作人员切实做到廉洁、勤政、务实、高效。
