宿迁市人民政府关于印发宿迁市文物保护管理办法的通知
江苏省宿迁市人民政府
宿迁市人民政府关于印发宿迁市文物保护管理办法的通知
宿政发〔2004〕105号
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市文物保护管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宿 迁 市 人 民 政 府
二ＯＯ四年六月二十三日
宿迁市文物保护管理办法
第一条 为加强文物保护和管理，更好地发挥文物在社会主义物质文明和精神文明建设中的作用，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施细则》和《江苏省文物保护条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于宿迁市行政区域内的文物保护和管理工作。
第三条 各级人民政府依法保护本行政区域内的文物。按照“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的方针，切实把文物保护工作纳入经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入体制改革，纳入财政预算，纳入领导目标责任制。有关部门应当大力开展宣传教育，增强全社会的文物保护观念。
第四条 宿迁市文化局是全市文物行政主管部门，对全市文物工作依法进行管理、监督和指导。县（区）级文化部门负责管理本行政区域内的文物工作。
第五条 各级文物行政主管部门的职责：
（一）依法保护管理各级文物保护单位和尚未公布为文物保护单位的控制保护古建筑，以及其他有价值的文物遗存；
（二）对地下文物依法实施保护管理，检查指导考古发掘工作；
（三）对各博物馆、纪念馆以及其他文物收藏单位进行行业管理和指导；
（四）对文物经营活动以及社会流散文物实施监管；
（五）对出境文物、涉案文物以及其他需要鉴定的文物，依法进行鉴定。
第六条 各级人民政府应将文物管理机构和博物馆、纪念馆等单位的文物保护管理和事业发展经费列入同级财政预算。应从城市维护建设专项资金中按照国家和省有关规定安排一定比例用于重点文物维修。游览、参观场所应当从其票房收入中按一定比例提取给文物行政主管部门，用于帮助无力维修的单位进行文物维修保护。
文物保护管理经费应随经济发展逐年增长，并专款专用，同时鼓励社会各界支持文物事业。
第七条 文物保护单位的使用单位或者产权部门为文物保护的责任单位，应当与文物行政主管部门签订保护管理责任书，负责文物保护单位的安全、保养和维修，接受文物行政主管部门的检查、监督和指导。
第八条 在文物保护单位的保护范围内，除文物保护建设工程外，不得进行其它建设工程。确因特殊需要进行建设的，必须按级报请原公布文物保护单位的人民政府和上一级文物行政管理部门同意。在建设控制地带内不得建设危及文物安全的设施，不得修建形式、高度、体量、色调与文物单位的环境风貌不相协调的建筑物，确需新建、改建、扩建建筑物、构筑物的，其设计方案应经同级文物行政主管部门同意，报同级城乡规划部门批准。
第九条 文物保护单位按照“谁使用，谁管理，谁维修”的原则，除经常性保养维护工程报文物行政主管部门备案外，其他维修工程应当按文物保护单位的级别，报有关文物行政主管部门审批。维修施工单位在施工过程中应当接受文物行政主管部门的监督和指导。工程竣工时，须经文物行政主管部门验收。
第十条 控制保护古建筑由使用单位或者产权部门负责保养和维修，重大维修方案须经文物行政主管部门批准。不得损毁，不得擅自改建、翻建、移建或拆除。确因建设工程需要，必须对控制保护古建筑进行移建或者拆除的，须经文物行政主管部门批准。对需要移建、拆除的古建筑应事先做好测绘、文字记录和摄影、摄像等资料工作，所需经费由建设单位承担；拆除的木、石及砖刻等建筑材料移交文物部门保管，用于其他文物古建筑的维修。
在城市建设和改造中，建设单位对控制保护古建筑和其他有价值的文物遗存应当妥善保护，并予以整治、维修。
第十一条 文物保护单位向社会开放，应当报经文物行政主管部门审核批准，并接受其监督、检查和指导。
第十二条 凡在我市范围内进行大型基本建设工程建设（含取土）单位，应当事先报请市文物行政主管部门，由市文物行政主管部门根据具体情况决定是否需要先期进行文物勘探、考古工作。在有史籍记载的以及文物普查中发现的重要遗迹地点进行建设活动，建设单位应当事先会同文物行政主管部门在工程范围内进行调查或者勘探，需要考古发掘的由文物行政主管部门组织。有关部门在审批该类建设项目时，应当征求文物行政主管部门的意见。经市和县级政府确定需要原地保护的，建设单位应当另行选址。凡因基本建设和生产建设需要进行文物勘探、考古发掘的，所需费用依照《文物保护法》的规定由建设单位列支。
第十三条 任何单位和个人在生产、建设中发现古遗址、古墓葬或者其他文物遗存，必须立即停止施工，保护现场，并及时报告文物行政主管部门，不得擅自处理。文物行政主管部门应当及时进行处理。本市及外地驻宿的建筑施工单位，应当与文物行政主管部门签订文物保护责任书。
第十四条 在本市进行考古发掘工作，必须依法履行报批手续。考古发掘单位应事先提出发掘申请，由市文物行政主管部门经省文物行政管理部门上报国家文物行政主管部门或直接报国家文物行政主管部门批准后实施。
考古发掘单位发掘工作结束，应及时向市文物行政主管部门提交发掘报告、出土文物清单，将出土文物移交市文物行政主管部门指定的单位收藏。
第十五条 全民所有制文物收藏单位应当将所收藏的文物登记造册，鉴定分级，建立藏品档案，向文物行政主管部门登记。并根据文物的风险等级，按有关规定建立严格的文物保护管理制度。
第十六条 单位或者个人要求经营文物购销业务，必须经文物行政主管部门审查批准设立，再向工商行政管理部门申领营业执照。开设旧货、钱币、邮品以及其他收藏品市场，凡涉及文物的，必须经文物行政主管部门批准后，方可进行工商登记。
第十七条 经批准经营文物监管物品的单位和个人，其从业人员必须参加由文物行政主管部门组织的业务培训，其上市物品必须经文物行政主管部门鉴定认可，接受年审，接受文物、工商、公安等部门的检查和监督。
第十八条 拍卖机构经营文物拍卖的，必须向文物行政主管部门申报，经省文物行政主管部门审核，报国务院文物行政部门取得文物拍卖许可证，并到工商行政管理部门办理登记手续，方可取得文物拍卖人资格。所拍卖的文物标的，必须经文物行政主管部门核定。
第十九条 公安、工商等部门应会同文物行政主管部门加强文物市场的管理，认真查处文物的违法犯罪活动；依法没收追缴的文物，按规定移交给文物行政主管部门。
第二十条 银行、冶炼厂、造纸厂以及废旧物资回收等单位的文物拣选工作，应接受文物行政主管部门的指导。发现文物妥善保管并按规定移交文物行政主管部门。文物行政主管部门应按上述单位收购时所支付的费用加一定比例的拣选费合理作价。
第二十一条 有下列事迹的单位和个人，由各级人民政府或者文物行政主管部门给予奖励：
（一）发现文物及时上报或者上交，使文物得到保护的；
（二）将个人收藏的文物捐献给国家的；
（三）与破坏文物的违法犯罪行为作斗争，保护、抢救文物有功的。
第二十二条 违反《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《江苏省文物保护条例》的规定，按其规定追究相应的法律责任。
第二十三条 本办法自2004年7月8日起施行。
石家庄市城市节约用水管理办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市城市节约用水管理办法
（1994年8月8日市人民政府第十六次常务会议通过，1994年8月18日市人民政府令第50号发布，1997年12月30日市人民政府令第94号决定修订）
第一条 为加强城市节约用水管理，保障城市经济、社会发展和居民生活用水需要，依据《城市节约用水管理规定》、《河北省城市节约用水管理实施办法》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的城市节约用水工作，按本办法执行。
第三条 城市用水应纳入城市国民经济和社会发展规划，严格限制耗水量大的工业项目建设。
第四条 城市实行计划用水，厉行节约用水；严格控制用水总量，推行用水定额管理，逐步实行市场价格。
第五条 推广节约用水的新技术、新工艺、新设备和新器具，鼓励实行循环用水、一水多用和废水回收利用。
第六条 机关、部队、团体、企事业单位和组织，应加强城市节约用水宣传，提高社会的节约用水意识。
第七条 城市供水、用水单位和个人必须遵守本办法。对违反本办法的，任何单位和个人均有权予以检举。
第八条 对在城市节约用水工作中作出显著成绩的单位和个人，应给予表彰和奖励。
第九条 市建设委员会是本市城市节约用水工作的主管部门，业务上受市水行政主管部门指导。
石家庄市节约用水办公室负责管理石家庄市政府所在地城市规划范围内城市节约用水工作，并对县(市)、矿区的节约用水工作进行业务指导。县（市）、矿区的建设行政主管部门负责本辖区城市节约用水工作。
第十条 城市建设行政主管部门应当会同有关部门，根据当地国民经济和社会发展规划、水资源状况及计划部门确定的用水计划，制定本城市供水和节约用水规划和单位年度用水计划。
城市节水管理部门应根据城市年度用水计划、年度供水总量和年度节约用水计划，按月或季编制下达各用水单位用水计划和城市居民用水计划指标。用水单位和个人必须严格执行。
确需增加用水指标的或因工程建设、园林绿化、环境卫生等需临时用水的，必须报城市节约用水管理部门批准。
第十一条 城市节约用水管理部门应根据当地实际，分行业制定工业用水重复利用率标准，并公布执行。城市工业用水重复利用率平均值不得低于百分之四十。
第十二条 计划及有关部门在审查建设项目的可行性研究报告和初步设计方案时，对月用水量一千立方米以上的项目，须由同级城市节约用水管理部门对用水方案提出审核意见。
第十三条 设计单位在项目设计中，必须采用先进节水型设备。
第十四条 禁止生产、销售、使用国家和省、市明令淘汰的用水设备和器具。
第十五条 城市的新建、改建、扩建工程建设项目，必须配套建设节约用水设施。节约用水设施应与工程项目同时设计、同时施工、同时投产使用。项目竣工经城市节约用水管理部门验收合格后，方可供水。
第十六条 用水单位必须安装计量总表，生产性企业的车间或部门应安装计量分表，耗水设备应安装计量水表，定期统计、考核用水量，建立用水记录、统计台帐和节约用水档案，并向城市节约用水管理部门报送节约用水统计报表。
居民住宅的产权单位应安装分户水表，并实行计量收费，不得实行用水包费制。
第十七条 用水高峰期间（6月至8月），可实行季节性水价。
第十八条 具有水冷却工艺的用水单位，必须建立水循环系统，实行闭路循环，冷却水不得直接排放。
第十九条 供、用水单位和个人，必须适时维修和保养供水、用水设施、设备和器具，减少水的漏损量。
第二十条 月用水在一千立方米以上的单位，应在城市节约用水管理部门的指导下，每四年进行一次水平衡测试。城市节约用水、管理部门应协助用水单位对不符合节水标准的用水设施进行改造。
第二十一条 城市建设行政主管部门负责管理城市地下水的开发利用和保护工作。城市规划区范围内开凿自备井，须经规划管理部门和城市节约用水管理部门审核批准。
新井竣工后，报经城市节约用水管理部门按国家标准验收合格的，方可投入使用。
第二十二条 城市规划区内农业灌溉应逐步推广喷灌、滴灌技术，建造防渗垄沟，提高水的利用率。
第二十三条 用水单位和个人须按月缴纳水资源费。水资源费的收取标准和办法按照省人民政府的规定执行。
第二十四条 供水单位应在每月的第十个工作日前，向城市节约用水管理部门报送上月各用水单位实际用水量；自备井单位应在每月的第五个工作日前，向城市节约用水管理部门报送上月实际用水量。城市节约用水管理部门应对用水单位的用水情况实行定期考核。
第二十五条 城市节约用水管理部门对超计划用水的单位，按下列规定对超出部分按公共供水水费收取加价水费：
（一）超计划用水百分之二十以下的，按一至五倍收取；
（二）超计划用水百分之二十以上（以上含本数，下同）、百分之五十以下的，按六至十倍收取；
（三）超计划用水百分之五十以上、百分之百以下的，按十一至十五倍收取；
（四）超计划用水百分之百以上的，按十六至二十倍收取。
超计划用水加价水费必须按规定的期限缴纳。逾期不缴纳的，按日加收超计划用水加价水费千分之五的滞纳金。
超计划用水加价水费，应当纳入财政预算外资金管理，专项用于公共供水、节约用水设施建设和节约用水奖励等项工作。
第二十六条 有下列行为之一的，由建设行政主管部门予以处罚，并责令限期改正；情节特别严重的，经当地人民政府批准，责令停止用水：
（一）违反第十三条、第十四条规定的，每套处以三十元至一百元罚款；
（二）违反第十五条规定的，对建设单位处以二千元至一万元的罚款；
（三）违反第十六条第二款规定的，对房屋的产权单位或个人，按每户二十元至一百元予以罚款；
（四）违反第十八条规定的，从发现当月起按其排放量，每月处以公共供水水费五倍的罚款；
（五）违反第十九条规定，造成水漏损严重的，每处处以五十元至二百元罚款；
（六）违反第二十条规定的，扣减当月用水计划的百分之五至百分之十；
（七）违反第二十一条规定，擅自开凿、启用自备井的，予以封井，并处以建设单位五千元至一万元罚款。
建设行政主管部门可委托符合《行政处罚法》规定的委托条件的组织按上述规定实施处罚。
第二十七条 妨碍城市节约用水管理人员执行职务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条件》予以处罚；涉嫌触犯刑律的，移送司法机关依法处理。
第二十八条 当事人对行政处罚不服的，可以依照有关法律、法规申请复议或起诉；逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十九条 城市节约用水管理人员滥用职权、循私舞弊、玩忽职守的，视情节轻重，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；涉嫌触犯刑律的，移送司法机关依法处理。
第三十条 县（市）、矿区人民政府可根据本办法制定实施细则。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
