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劳动部


劳动部关于开展劳动用工大检查的通知
劳动部


各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）；
在建立我国社会主义市场经济体制的过程中，进一步加强了劳动法制建设，协调和稳定了企业劳动关系，促进了经济的发展。但在计划经济体制向市场经济体制转轨过程中，由于劳动法制不够完善、政府监控机制不健全等原因，企业的劳动关系呈现出多样性和复杂性，劳动争议案件增
多。在一些企业，尤其是私营企业和外商投资企业中出现了违反劳动法规的行为，如有的企业不按规定签订劳动合同、克扣职工工资、超时加班加点、忽视劳动安全、甚至侵犯职工人身权利等行为，在少数地区，还引发了突发事件。党中央和国务院领导同志对此非常重视，要求劳动部门加
强劳动监察工作，采取有效措施解决这一问题。为了切实保障劳动法规的实施，维护广大职工的合法权益，创造良好的投资环境，促进改革开放和经济发展，决定从1994年3月10日至6月30日，在全国范围内，开展劳动用工情况大检查。现将有关事项通知如下：
一、大检查的范围及内容
（一）大检查的范围
城镇各种经济类型的企业，重点是私营企业、外商投资企业。
这次劳动用工大检查，以属地管辖为主，级别管辖为辅，原则上由基层劳动部门负责对本行政区域内的企业进行监察。具体事权的划分，由省、自治区、直辖市劳动部门确定。
（二）大检查的内容
1．企业招（聘）用职工的情况。有无擅自招用农民工、童工，以及在禁忌岗位上招用女工等违法行为。
2．企业按照有关规定与职工签订劳动合同情况。
3．企业的工资水平及发放情况，有无克扣、拖欠职工工资等侵害职工经济利益的行为。
4．企业遵守国家工时规定情况。职工加班加点、加班工资水平、有无强制加班等情况。
5．企业职工享受保险福利待遇的情况。
6．企业缴纳社会保险费情况。
7．有无侵害职工人身权益的违法行为。
8．厂规厂纪是否符合国家有关法律、法规和规章。
9．各地根据实际情况认为需要检查的其它事项。
二、大检查的方式及对违法行为的处理
劳动用工大检查采取全面检查、抽查和违法案件专查相结合的方式。沿海省市及已成立劳动监察机构的其他地区可全面检查；暂未成立劳动监察机构的地区可抽查或专查，并尽可能对本地区私营和外商投资企业进行一次全面检查。劳动用工大检查的具体方式由省、自治区、直辖市劳动
部门自行确定。
对劳动用工大检查中发现的违法案件要严肃处理。在处理时，要坚持处罚与教育相结合的原则。“教育”，主要是进行劳动法制教育，帮助企业提高认识，在规定的期限内进行整改。“处罚”，主要是对有严重违法行为又限期不改的的责任人，依照有关规定给予处罚。主要处罚内容是
：
（一）对违反劳动法律、法规的案件，应按照劳动法律、法规和劳动政策，劳动行政部门及其监察机构可视情节轻重，给予警告、罚款等。
（二）对严重违反劳动法律、法规，不具备继续生产和经营的企业，除依法给予劳动行政处罚外，应提请工商部门吊销营业执照。
（三）对严重违反其它法律、法规，侵犯职工合法权益的违法犯罪行为，应提请有关部门处理。
三、大检查的步骤
（一）宣传发动、组织准备阶段（3月10日起至3月31日）
本阶段要求做好以下四方面的工作：第一，加强对大检查工作的领导，努力做好宣传发动工作。这次开展的劳动用工大检查活动，是在市场经济条件下，加强劳动宏观管理的重要措施。各级劳动部门要积极向政府及有关部门的领导汇报大检查的有关情况，争取领导的支持和公安、工商
、工会、妇联、共青团等有关部门的密切配合；要通过报刊杂志、广播、电视等新闻媒介进行劳动法制和用工大检查工作的宣传；组织社会法律咨询活动，向企业和职工提供劳动法规、政策的咨询服务，争取广大群众对大检查的理解、支持和参与。第二，各级劳动部门应组成大检查领导小
组，落实检查人员。已成立劳动监察机构的地区，检查工作以监察机构为主，其他有关部门参与配合；暂未成立劳动监察机构的地区，应抽调有关人员成立专门监察小组，保证大检查工作顺利开展。第三，制定劳动用工大检查实施方案和工作计划，明确大检查的工作步骤和措施。同时，应
尽快建立受理违反劳动法规案件的举报制度。第四，培训人员，部署工作。组织劳动用工大检查人员学习掌握国家及地方有关劳动法律、法规和政策，熟悉检查工作规程，明确工作任务。
（二）开展检查阶段（4月1日至5月31日）
本阶段要求：按照检查方案，检查人员深入企业，对企业遵守劳动法规情况进行检查。检查时要仔细巡视职工的生产、生活环境，掌握企业遵守劳动法规情况，了解企业管理与企业规章情况。对检查中发现的违法案件，要限期整改，并及时进行处理。在检查过程中，上级劳动部门应尽
可能派专人到现场指导工作，及时发现问题，解决问题，总结经验。
（三）总结阶段（6月1日至6月30日）
本阶段要求：在检查阶段结束后，各级劳动部门对本次劳动用工大检查工作进行认真总结，对企业劳动管理中存在的问题认真研究处理。对模范遵守劳动法律、法规、保障职工合法权益的企业给予宣传表彰，对严重违法乱纪、影响较坏的企业向社会曝光。通过本次劳动用工大检查活动
，进一步增强企业和职工的法制观念，为深化改革扩大开放创造良好的社会主义劳动法制环境。
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）应在总结的基础上写出综合报告，于7月20日前报我部劳动关系与监察司。



1994年2月26日
贵州省人大常委会


贵州省人民代表大会常务委员会关于撤销地方国家机关工作人员职务程序的规定
贵州省人大常委会


（1989年9月26日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）


第一条 为实施《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》赋予地方各级人民代表大会常务委员会关于撤销地方国家机关工作人员职务的职权，结合贵州省的实际情况，制定本规定。
第二条 撤销县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会决定任命、任命和批准任命的国家机关工作人员的职务；在县级以上地方各级人民代表大会闭会期间，撤销该级人民政府个别副职领导人的职务，适用本规定。
第三条 对本规定第二条所指的地方国家机关工作人员，如有违法、违纪、失职行为不宜继续担任现任职务的，可依照本规定向本级人民代表大会常务委员会提出撤销其职务案。
第四条 撤销职务案，一般应由原提请任命机关向该级人民代表大会常务委员会提出；省、自治州、设区的市的人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，各专门委员会，县级的人民代表大会常务委员会组成人员三人以上联名，也可以向该级人民代表大会常务委员会提出。
第五条 提请审议的撤销职务案，提案机关或提案人应同时送交提出撤销职务理由的有关证据材料。
第六条 依照本规定提出的撤销职务案，由该级人民代表大会常务委员会主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议，提出报告，再决定提请常务委员会会议审议，或者组织调查组，进行调查核实，提出报告，再决定提请常务委员会会议审议；不提请常务
委员会会议审议的，应当向常务委员会会议报告并向提案人说明。
第七条 人民代表大会常务委员会会议在审议撤销职务案的时候，应通知提案机关或提案人到会说明案由和案情。必要时可以召开听证会，直接听证。
第八条 在撤销职务案付诸表决之前，应通知被提出撤销职务者到会申辩意见；如本人要求书面申辩的，应将其书面申辩意见印发出席会议的全体人员。
第九条 地方各级人民代表大会常务委员会会议决定撤销地方国家机关工作人员职务时，均采取无记名投票方式，以全体组成人员的过半数通过有效。
第十条 地方各级人民代表大会常务委员会会议决定的撤销职务案，由该级常务委员会发布公告，并书面通知被撤销职务者及其任职机关，同时报上一级人民代表大会常务委员会备案。
第十一条 提请省人民代表大会常务委员会会议审议决定撤销地区检察机关、审判机关工作人员职务案，应同时送交省人民代表大会常务委员会地区工作委员会签署的意见。
第十二条 地方各级人民代表大会常务委员会在审议决定撤销职务案过程中所形成的全部材料，由各该级人民代表大会常务委员会的办事机构整理归档，长期保存。
第十三条 被撤销职务者应负的其他责任，由有关机关分别处理。
第十四条 本规定自发布之日起施行。



1989年9月26日