财政部、海关总署、中国人民银行关于发布《海关各类罚没收入缴库实施办法（试行）》的通知
财政部 海关总署 中国人民银行
财政部 海关总署 中国人民银行关于发布《海关各类罚没收入缴库实施办法(试行)》的通知
2000年11月29日 财预[2000]323号
北京市、天津市、广东省、上海市、江苏省、厦门市财政厅(局)，财政部驻北京市、天津市、广东省、上海市、江苏省、厦门市财政监察专员办事处，北京、天津、黄埔、上海、南京、厦门海关，中国人民银行营业管理部、天津、上海、南京、广州分行、厦门市中心支行：
根据财政部、海关总署、公安部和国家工商行政管理局《关于印发〈关于加强缉私罚没收入缴库和缉私缉毒办案费支出管理的若干规定〉的通知》(财预字〔1998〕413号)的精神，为简化罚没收入的缴库手续，保证罚没收入及时足额缴库，由财政部、海关总署、中国人民银行比照关税缴库方式制定的《缉私罚没收入缴库实施办法(试行)》经在北京海关、天津海关试点后，取得了较好的效果。为进一步做好罚没收入缴库工作，推广试点经验，经研究，决定在缉私罚没收入、缉私补税收入比照关税缴库方式的基础上，将海关罚没收入、新疆棉罚没收入也纳入比照关税缴库方式试点内容，并在北京、天津海关试点的基础上，增加黄埔、上海、南京、厦门等4个海关作为试点。现将试点的有关事项通知如下：
一、参加试点工作的单位要高度重视试点工作，认真组织实施，加强部门间的联系与配合，确保试点工作的顺利进行。
二、《海关各类罚没收入缴库实施办法(试行)》(以下简称《办法》，见附件一)和《海关专用缴款书》(以下简称《专用缴款书》，见附件二)格式已经财政部、中国人民银行、海关总署共同审定。试点的具体操作应按照《办法》的统一规定进行。
三、《专用缴款书》由海关总署负责印制，单证的开具使用海关总署研制开发的罚没收入征管系统。经收银行和国库应受理试点海关使用计算机开具的、符合规定的缴款书。
试点工作自文件到达之日起开始实行。财政部、海关总署、中国人民银行应加强对试点工作的检查、指导；各试点单位在试点过程中遇到的新情况、新问题，应及时向上级主管部门反映。
附件：一、海关各类罚没收入缴库实施办法(试行)
附件一：海关各类罚没收入缴库实施办法（试行）
第一条 为了加强海关罚没收入缴库的管理，保证各项罚没收入及时、足额地缴入国库，根据国家有关罚缴分离的规定，结合海关实际情况，特制定本办法。
第二条 海关对各类罚没收入的缴库统一比照关税缴库的方式进行，缴款凭证使用经财政部、中国人民银行确认的《海关＿＿专用缴款书》（以下简称《专用缴款书》）。对于缉私罚没收入，在空白栏处直接填写缉私罚没收入；对于缉私补税收入，在空白栏处直接填写缉私补税收入；
对于缉私以外的其他罚没收入，在空白栏处直接填写罚没收入；对于新疆棉罚没收入，在空白栏处直接填写新疆棉罚没收入。
《专用缴款书》一式六联，用途如下：
第一联：收据。经收银行收款盖章后退缴款单位或缴款人。
第二联：付款凭证。经收银行留存。
第三联：收款凭证。国库作收入凭证。
第四联：回执。国库收款盖章后退海关财务部门。
第五联：报查。国库收款盖章后退财政部驻当地财政监察专员办事处（以下简称专员办）或地方财政部门。
第六联：存根。开单部门存查。
第三联至第五联由经收银行划转国库。
实行海关、国库横向联网的地方，所需联次及各联用途由当地海关商国库办理。
第三条 海关没收的各种违法所得和非法款项及罚款，由被处罚人持海关开具的《专用缴款书》通过开户银行缴至国库。被处罚人以现金缴纳的，持《专用缴款书》就近到办理对公业务的银行缴纳。
第四条 没收的各类走私货物、物品的变价款由海关调查部门按30％缉私补税收入和70％缉私罚没收入（即税后缉私罚没收入）分别开具《专用缴款书》送拍卖行，由拍卖行通过其开户银行缴纳。追缴的私货价款，由海关财务部门按规定缴至国库。
第五条 海关依照规定直接收取的罚款，由执罚部门开具财政部统一监（印）制的《当场处罚罚款收据》向当事人收款（包括异地收款和汇款），并于收款后2日内（节假日顺延）按罚没收入类别分别填制《专用缴款书》通过国库指定经收银行及时缴库。海关办理缴库后，《专用缴款
书》收据联（第一联）贴在财政部统一监（印）制的《当场处罚罚款收据》相应存根联上，并在缴款书收据联上注明对应的罚款收据编号，据以核销。
第六条 暂扣货物、物品因故提前变价处理取得的变价款以及收取的抵押金，各海关财务部门列入“代保管款”科目暂时保管，在案件结案后形成的罚没收入，应于2日内（节假日顺延）由海关调查部门按罚没收入类别分别开具《专用缴款书》交海关财务部门，海关财务部门凭以及时
办理缴库。
暂扣货物、物品因故提前变价处理取得的变价款以及收取的抵押金（属罚没收入的）在海关暂时保管期间所产生的利息，应在收到存款利息后的2日内（节假日顺延），开具《专用缴款书》缴库。
第七条 因错缴、经行政机关复议或经人民法院判决后变更处罚的罚没收入需要从国库办理退付的，由当事人凭原《专用缴款书》收据联或《当场处罚罚款收据》收据联（复印件）向海关执罚部门提出申请，经核实，由海关执罚部门签署退库理由和准退金额，报主管关长核准后，按罚
没收入入库级次的不同分别向专员办或地方财政部门报送申请报告，经专员办或地方财政部门审核批复后，由申请人填制《退库申请书》，专员办或地方财政部门开具《收入退还书》，通知国库，分别从当地中央国库和地方国库办理退库。
第八条 海关应缴入中央国库的各类罚没收入的收款国库和海关税收的收缴国库原则上应为同一国库，海关财务部门凭国库返回的《专用缴款书》回执联和《收入退还书》回执联及时进行核销记账。国库部门应根据海关罚没收入入库情况编制海关预算收入入库日、月报表，海关财务部
门应与国库通过报表及时对账。
海关调查部门通过计算机查询罚没收入入库情况，及时查处、催缴逾期未缴的罚没收入，并按《中华人民共和国行政处罚法》的规定进行处罚。
第九条 罚没收入所发生的滞纳金随相应的预算科目征缴入库，缴款凭证使用《专用缴款书》。
第十条 本办法未提及的有关事项仍按照财政部等四部门制定的“财预字〔1998〕413号文”和“财预字〔1999〕194号文”的规定办理。
附件二：
海关＿＿＿＿专用缴款书
征收机关： 填发日期： 年 月 日 号码Ｎｏ．
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 缴 ｜ 全 称 ｜ ｜ 预 ｜ 名 称 ｜ ｜
｜ 款 ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜ 算 ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ 单 ｜ ｜ ｜ 科 ｜ 编 码 ｜ ｜
｜ 位 ｜ 开户银行 ｜ ｜ 目 ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ ∧ ｜ ｜ ｜ ｜ 预算级次 ｜ ｜第
｜ 人 ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜一
｜ ∨ ｜ 账 号 ｜ ｜ 收款国库 ｜ ｜联
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜：
｜ 罚没收入类型 ｜ ｜查获单位所在地（市、县）｜ ｜∧
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜收
｜ 法律文书编号 ｜ ｜ 缴款期限 ｜ ｜据
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜∨
｜金额人民币（大写） ｜ ｜ 金 额 ｜ ｜经
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜收
｜缴款单位盖章： ｜ 填制单位（盖章） ｜ 收款银行（盖章） ｜ 收款国库（盖章） ｜银
｜（预留银行印鉴） ｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜行
｜ ｜ ｜ ｜ ｜收
｜ ｜ ｜ ｜ ｜款
｜ ｜制单人： ｜经手人： ｜经手人： ｜盖
｜ ｜ ｜ ｜ ｜章
｜ ｜ ｜ ｜ ｜后
｜ ｜ ｜ ｜ ｜退
｜ ｜ ｜ ｜ ｜缴
｜ ｜ ｜ ｜ ｜款
｜ ｜复核人： ｜复核人： ｜复核人： ｜单
｜ ｜ ｜ ｜ ｜位
｜ ｜ ｜ ｜ ｜∧
｜－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜人
｜备注： ｜ ｜ ｜ ｜∨
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
从填发缴款书次日起限十五日内缴纳，逾期按日征收罚没收入总额百分之三的滞纳金。
海关＿＿＿＿专用缴款书
征收机关： 填发日期： 年 月 日 号码Ｎｏ．
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 缴 ｜ 全 称 ｜ ｜ 预 ｜ 名 称 ｜ ｜第
｜ 款 ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜ 算 ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜二
｜ 单 ｜ ｜ ｜ 科 ｜ 编 码 ｜ ｜联
｜ 位 ｜ 开户银行 ｜ ｜ 目 ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜：
｜ ∧ ｜ ｜ ｜ ｜ 预算级次 ｜ ｜∧
｜ 人 ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜付
｜ ∨ ｜ 账 号 ｜ ｜ 收款国库 ｜ ｜款
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜凭
｜ 罚没收入类型 ｜ ｜查获单位所在地（市、县）｜ ｜证
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜∨
｜ 法律文书编号 ｜ ｜ 缴款期限 ｜ ｜缴
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜款
｜金额人民币（大写） ｜ ｜ 金 额 ｜ ｜单
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜位
｜缴款单位盖章： ｜ 填制单位（盖章） ｜ 收款银行（盖章） ｜ 收款国库（盖章） ｜∧
｜（预留银行印鉴） ｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜人
｜ ｜ ｜ 会计分录 ｜ 会计分录 ｜∨
｜ ｜ ｜借方： ｜借方： ｜的
｜ ｜ ｜ 贷方： ｜ 贷方： ｜支
｜ ｜ ｜ ｜ ｜付
｜ ｜制单人： ｜ ｜ ｜凭
｜ ｜ ｜ ｜ ｜证
｜ ｜ ｜ 转账日期 ｜ 转账日期 ｜，
｜ ｜ ｜ 年 月 日 ｜ 年 月 日 ｜开
｜ ｜ ｜ ｜ ｜户
｜ ｜复核人： ｜ ｜ ｜银
｜ ｜ ｜ ｜ ｜行
｜ ｜ ｜复核员： 记账员： ｜复核员： 记账员：｜作
｜ ｜ ｜ ｜ ｜借
｜ ｜ ｜ ｜ ｜方
｜－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜传
｜备注： ｜ ｜ ｜ ｜票
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
从填发缴款书次日起限十五日内缴纳，逾期按日征收罚没收入总额百分之三的滞纳金。
海关＿＿＿＿专用缴款书
征收机关： 填发日期： 年 月 日 号码Ｎｏ．
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 缴 ｜ 全 称 ｜ ｜ 预 ｜ 名 称 ｜ ｜
｜ 款 ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜ 算 ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ 单 ｜ ｜ ｜ 科 ｜ 编 码 ｜ ｜
｜ 位 ｜ 开户银行 ｜ ｜ 目 ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ ∧ ｜ ｜ ｜ ｜ 预算级次 ｜ ｜
｜ 人 ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜第
｜ ∨ ｜ 账 号 ｜ ｜ 收款国库 ｜ ｜三
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜联
｜ 罚没收入类型 ｜ ｜查获单位所在地（市、县）｜ ｜：
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜∧
｜ 法律文书编号 ｜ ｜ 缴款期限 ｜ ｜收
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜款
｜金额人民币（大写） ｜ ｜ 金 额 ｜ ｜凭
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜证
｜缴款单位盖章： ｜ 填制单位（盖章） ｜ 收款银行（盖章） ｜ 收款国库（盖章） ｜∨
｜（预留银行印鉴） ｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜收
｜ ｜ ｜ 会计分录 ｜ 会计分录 ｜款
｜ ｜制单人： ｜借方： ｜借方： ｜国
｜ ｜ ｜ 贷方： ｜ 贷方： ｜库
｜ ｜ ｜ ｜ ｜作
｜ ｜ ｜ 转账日期 ｜ 转账日期 ｜贷
｜ ｜复核人： ｜ 年 月 日 ｜ 年 月 日 ｜方
｜ ｜ ｜ ｜ ｜传
｜－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜复核员： 记账员： ｜复核员： 记账员：｜票
｜备注： ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
从填发缴款书次日起限十五日内缴纳，逾期按日征收罚没收入总额百分之三的滞纳金。
海关＿＿＿＿专用缴款书
征收机关： 填发日期： 年 月 日 号码Ｎｏ．
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 缴 ｜ 全 称 ｜ ｜ 预 ｜ 名 称 ｜ ｜
｜ 款 ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜ 算 ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ 单 ｜ ｜ ｜ 科 ｜ 编 码 ｜ ｜
｜ 位 ｜ 开户银行 ｜ ｜ 目 ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ ∧ ｜ ｜ ｜ ｜ 预算级次 ｜ ｜第
｜ 人 ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜四
｜ ∨ ｜ 账 号 ｜ ｜ 收款国库 ｜ ｜联
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜：
｜ 罚没收入类型 ｜ ｜查获单位所在地（市、县）｜ ｜∧
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜回
｜ 法律文书编号 ｜ ｜ 缴款期限 ｜ ｜执
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜∨
｜金额人民币（大写） ｜ ｜ 金 额 ｜ ｜国
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜库
｜缴款单位盖章： ｜ 填制单位（盖章） ｜ 收款银行（盖章） ｜ 收款国库（盖章） ｜盖
｜（预留银行印鉴） ｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜章
｜ ｜ ｜ ｜ ｜后
｜ ｜ ｜ ｜ ｜退
｜ ｜制单人： ｜经手人： ｜经手人： ｜海
｜ ｜ ｜ ｜ ｜关
｜ ｜ ｜ ｜ ｜财
｜ ｜ ｜ ｜ ｜务
｜ ｜ ｜ ｜ ｜部
｜ ｜复核人： ｜复核人： ｜复核人： ｜门
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜
｜备注： ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
从填发缴款书次日起限十五日内缴纳，逾期按日征收罚没收入总额百分之三的滞纳金。
海关＿＿＿＿专用缴款书
征收机关： 填发日期： 年 月 日 号码Ｎｏ．
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 缴 ｜ 全 称 ｜ ｜ 预 ｜ 名 称 ｜ ｜
｜ 款 ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜ 算 ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ 单 ｜ ｜ ｜ 科 ｜ 编 码 ｜ ｜
｜ 位 ｜ 开户银行 ｜ ｜ 目 ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ ∧ ｜ ｜ ｜ ｜ 预算级次 ｜ ｜
｜ 人 ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ 第
｜ ∨ ｜ 账 号 ｜ ｜ 收款国库 ｜ ｜ 五
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 联
｜ 罚没收入类型 ｜ ｜查获单位所在地（市、县）｜ ｜ ：
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ∧
｜ 法律文书编号 ｜ ｜ 缴款期限 ｜ ｜ 报
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 查
｜金额人民币（大写） ｜ ｜ 金 额 ｜ ｜ ∨
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜地 国
｜缴款单位盖章： ｜ 填制单位（盖章） ｜ 收款银行（盖章） ｜ 收款国库（盖章） ｜监 库
｜（预留银行印鉴） ｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜察 收
｜ ｜ ｜ ｜ ｜专 款
｜ ｜ ｜ ｜ ｜员 盖
｜ ｜制单人： ｜经手人： ｜经手人： ｜办 章
｜ ｜ ｜ ｜ ｜事 后
｜ ｜ ｜ ｜ ｜处 退
｜ ｜ ｜ ｜ ｜或 财
｜ ｜ ｜ ｜ ｜财 政
｜ ｜复核人： ｜复核人： ｜复核人： ｜政 部
｜ ｜ ｜ ｜ ｜部 驻
｜－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜门 当
｜备注： ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
从填发缴款书次日起限十五日内缴纳，逾期按日征收罚没收入总额百分之三的滞纳金。
海关＿＿＿＿专用缴款书
征收机关： 填发日期： 年 月 日 号码Ｎｏ．
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 缴 ｜ 全 称 ｜ ｜ 预 ｜ 名 称 ｜ ｜
｜ 款 ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜ 算 ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ 单 ｜ ｜ ｜ 科 ｜ 编 码 ｜ ｜
｜ 位 ｜ 开户银行 ｜ ｜ 目 ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ ∧ ｜ ｜ ｜ ｜ 预算级次 ｜ ｜
｜ 人 ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜第
｜ ∨ ｜ 账 号 ｜ ｜ 收款国库 ｜ ｜六
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜联
｜ 罚没收入类型 ｜ ｜查获单位所在地（市、县）｜ ｜：
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜∧
｜ 法律文书编号 ｜ ｜ 缴款期限 ｜ ｜存
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜根
｜金额人民币（大写） ｜ ｜ 金 额 ｜ ｜∨
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜开
｜缴款单位盖章： ｜ 填制单位（盖章） ｜ 收款银行（盖章） ｜ 收款国库（盖章） ｜单
｜（预留银行印鉴） ｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜部
｜ ｜ ｜ ｜ ｜门
｜ ｜制单人： ｜经手人： ｜经手人： ｜存
｜ ｜ ｜ ｜ ｜查
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜复核人： ｜复核人： ｜复核人： ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜
｜备注： ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
从填发缴款书次日起限十五日内缴纳，逾期按日征收罚没收入总额百分之三的滞纳金。
2000年11月29日
江西省反窃电办法
江西省人大常委会
江西省反窃电办法
江西省人民代表大会常务委员会
《江西省反窃电办法》已由江西省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议于1999年10月23日通过，现予公布，自1999年12月1日起施行。
第一章 总则
第一条 为制止窃电行为，保障供电企业和电力用户的合法权益，维护供电、用电秩序，根据《中华人民共和国电力法》以及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称窃电是指以非法占用电能为目的，采用隐蔽或者其他手段不计量或者少计量用电的下列行为：
（一）在供电企业或者其他单位、个人的供电、用电设施上，擅自接线用电的；
（二）绕越法定的用电计量装置用电的；
（三）伪造或者擅自开启法定的用电计量装置封印用电的；
（四）故意损坏法定的用电计量装置，或者故意使法定的用电计量装置计量不准或者失效的；
（五）采用其他方式窃电的。
第三条 禁止任何单位或者个人以任何方式窃电。
禁止教唆或者指使、帮助他人窃电。
禁止生产、销售或者使用窃电装置。
第四条 反窃电工作应当实行综合治理，坚持预防为主，防范与查处相结合的原则。
第五条 县级以上人民政府应当加强对反窃电工作的统一领导，支持有关部门和单位依法查处窃电行为，对干扰、阻碍依法查处窃电行为的，采取有效措施予以制止。
第六条 县级以上人民政府电力管理部门（以下简称电力管理部门）负责本行政区域内反窃电的监督管理工作，其在反窃电工作中的职责是：
（一）宣传、贯彻电力法律、法规，以及电力技术标准；
（二）协调处理供用电纠纷，依法保护电力投资者、经营者与使用者的合法权益；
（三）依法查处供用电违法行为，并作出行政处罚；
（四）协助公安、司法机关查处电力供应与使用中发生的治安、刑事案件。
电力管理部门根据反窃电工作需要，可以依法配备供用电监督人员。
第七条 各级公安、司法机关以及工商、技术监督等部门应当在各自的职责范围内密切配合，依法制止、查处窃电行为。
第八条 电网经营企业和供电企业具体承担本供电营业区内的反窃电业务工作，应当推广和采用先进的反窃电技术和装备，定期或者不定期地进行用电检查，并配合电力管理部门和公安、司法机关依法查处窃电案件。
第九条 县级以上人民政府或者电力管理部门对举报窃电行为的单位和个人应当保密；查证属实的，应当给予奖励。
第二章 窃电行为的查处
第十条 电网经营企业和供电企业应当配备合格的用电检查人员，并加强用电检查工作。
用电检查人员实施用电检查前应当按规定填写《用电检查工作单》，经审核批准后，方能赴用户执行查电任务。
用电检查人员实施用电检查时，不得少于两人，并应当出示《用电检查证》，用户应当配合检查，不得拒绝。
第十一条 经现场检查有窃电嫌疑的，用电检查人员可以依法收集有关证据材料。
第十二条 经现场检查有证据确认当事人有窃电行为的，用电检查人员应当对窃电行为予以制止，向窃电者发出制止窃电通知书，窃电者应当按所窃电量补交电费，并承担补交电费3倍的违约使用电费。窃电者拒绝承担窃电责任的，用电检查人员可以依法对窃电者当场中止供电，并报
请电力管理部门依法处理。
用户对供电企业中断供电有异议的，可以向电力管理部门投诉，受理投诉的电力管理部门应当依法及时处理。
第十三条 被中止供电的窃电者在补交电费和违约使用电费后，供电企业应当及时恢复供电；因供电设备性能等客观原因不能及时恢复供电的，供电企业应当说明情况。
第十四条 故意向被中止供电的窃电者转供电的，供电企业可以对转供电者中止供电，转供电者应当承担擅自供出电源的违约使用电费。
第十五条 电力管理部门对下列有证据的窃电行为应当在3日之内立案：
（一）供电企业提请处理的；
（二）用户或者群众举报的；
（三）其他部门移送的；
（四）本部门工作人员发现的。
第十六条 电力管理部门的供用电监督人员在依法执行监督检查公务时，应当出示行政执法证件。被检查的单位或者个人应当接受检查，回答有关询问，协助提取证据等。
第十七条 电力管理部门对立案的窃电案件，应当及时指派供用电监督人员进行调查，收集证据，制作窃电案件调查报告。
第十八条 电力管理部门对窃电案件调查结束后，应当视案情依法作出下列处理：
（一）对不能认定窃电行为的，予以撤销；
（二）对窃电事实清楚，证据确凿的，作出行政处罚决定，并向当事人送达行政处罚决定通知书；
（三）对在查处窃电行为过程中发生的治安、刑事案件，移送公安、司法机关处理。
第十九条 电力管理部门对窃电案件处理完毕后，承办人应当及时填写电力违法案件结案报告。重大案件或者上级交办的案件处理完毕后，应当报上一级电力管理部门备案。
第二十条 窃电量按下列方法确定：
（一）在供电企业的供电设施上，擅自接线用电的，所窃电量按私接设备额定容量（千伏安视同千瓦）乘以实际使用时间计算确定；
（二）以其他方式窃电的，所窃电量按计费电能表标定的最大额定电流值（对装有限流器的，按限流器整定电流值）所指的容量（千伏安视同千瓦）乘以实际窃电的时间计算确定。
窃电时间无法查明的，窃电日数按180日计算，照明用户的每日窃电时间按6小时计算，其他电力用户的每日窃电时间按12小时计算。
第二十一条 窃电金额按照本办法第二十条规定认定的窃电量乘以当时当地执行的电价计算。
第三章 法律责任
第二十二条 对于查证属实的窃电行为，电力管理部门应当责令窃电者停止违法行为、补交电费和违约使用电费，并对窃电者处以应交电费1倍以上5倍以下罚款。
单位窃电的，除依照前款规定处罚外，还应当由其上级主管部门或者行政监察机关对主要负责人和直接责任人员给予行政处分。
第二十三条 有下列行为之一的，由电力管理部门没收违法所得，处以2000元以上1万元以下罚款：
（一）教唆他人窃电的；
（二）向他人传授窃电技术的；
（三）为他人窃电提供便利的。
第二十四条 生产或者销售窃电装置的，由工商行政管理部门或者技术监督部门责令其停止违法行为，没收其违法所得、生产设备和窃电装置，并处以5000元以上5万元以下罚款。
第二十五条 采用暴力、威胁手段妨碍用电检查人员进行用电检查的，公安、司法机关应当及时受理，依法处罚。
第二十六条 电力管理部门的供用电监督人员或者供电企业用电检查人员在反窃电工作中有下列行为之一的，应当依法给予行政处分：
（一）玩忽职守、滥用职权的；
（二）利用职务上的便利，索取、非法收受他人财物，为他人窃电提供条件的；
（三）利用职务上的便利进行窃电的。
有前款第（二）项规定行为的，还应当依照本办法第二十三条的规定处罚；有前款第（三）项规定行为的，还应当依照本办法第二十二条第一款的规定处罚。
第二十七条 因窃电造成供电企业供电设施损坏的，或者导致他人人身、财产安全受到侵害的，窃电者应当停止侵害，赔偿损失。
窃电者因窃电行为造成自身的人身、财产损害的，不受法律保护。
第二十八条 违反本办法规定，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
窃电行为构成犯罪的数额标准，依照本省司法机关关于盗窃罪具体数额标准的规定执行。
第二十九条 电力管理部门、供电企业对窃电行为认定错误的，应当向当事人赔礼道歉，为其恢复名誉；给当事人造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
第四章 附则
第三十条 盗窃供电企业以外单位和个人电能的，电力管理部门应当依照本办法的规定查处。
第三十一条 本办法自1999年12月1日起施行。
1999年10月27日
