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安徽省人民政府


安徽省人民政府关于印发《安徽省股份制企业财务审计暂行规定》的通知

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
　　现将《安徽省股份制企业财务审计暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　安徽省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年六月二十三日

安徽省股份制企业财务审计暂行规定

　　第一条　为了规范股份制企业财务审计工作，维护市场经济秩序，促进经济健康发展，根据《中华人民共和国审计法》(以下简称《审计法》)、《中华人民共和国审计法实施条例》(以下简称《实施条例》)和有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所称股份制企业财务审计，包括：
　　一审计机关依法对国有资产占控股地位或者主导地位的股份制企业的资产、负债、损益进行的审计；
　　二审计机关根据本级人民政府的授权交办，对国有资产虽不占控股地位或者主导地位，但是与国计民生有重大关系的股份制企业与国家财政收支有关的特定事项进行的审计。
　　第三条　本规定所称股份制企业，是指依法设立的有限责任公司、股份有限公司和股份合作制企业。
　　本规定所称国有资产占控股地位或者主导地位的股份制企业，是指国有资本占企业资本总额的５０％以上，或者国有资本占企业资本总额的比例不足５０％，但是国有资产投资者实质上拥有控制权的股份制企业。
　　第四条　审计机关根据股份制企业的财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系，确定审计管辖范围。两个以上国有资产投资者投资的股份制企业，由对主要投资者有审计管辖权的审计机关进行审计。
　　审计机关之间对审计管辖范围有争议的，由其共同的上级审计机关确定。
　　上级审计机关可以将其审计管辖范围内的审计事项，授权下级审计机关进行审计；上级审计机关对下级审计机关审计管辖范围内的重大审计事项，可以直接进行审计。
　　第五条　审计机关对国有资产占控股地位或者主导地位的股份制企业资产、负债、损益进行审计的主要内容是：
　　(一)企业财务会计核算遵循国家有关规定和会计处理惯例情况；
　　(二)企业依法缴纳税、费和国有资产收益情况；
　　(三)企业资产、负债、所有者权益形成的真实、合法情况；
　　(四)企业收入、成本、费用、损益形成的真实、合法情况；
　　(五)企业利润分配、资本结构变动的真实、合法情况；
　　(六)需要审计的其他事项。
　　第六条　审计机关对国有资产占控股地位或者主导地位的股份制企业资产、负债、损益进行审计时，可以要求企业提供与其财务收支有关的下列材料：
　　(一)企业设立批准文件、改制方案、招股说明书、资产评估报告、验资报告、公司章程等材料；
　　(二)企业组织结构、资本构成、资产结构、经营范围的重大调整和变更事项证明材料；
　　(三)企业会计凭证、会计帐簿、会计报表等有关会计资料；
　　(四)企业在金融机构设立帐户情况；
　　(五)企业内部控制制度及企业执行的有关财政、税收政策和法规；
　　(六)法律、法规规定的其他材料。
　　第七条　审计机关对国有资产占控股地位或者主导地位的股份制企业资产、负债、损益进行审计后，按照下列规定办理：
　　(一)对没有违反国家规定的财务收支行为的，应当对审计事项作出评价，出具审计意见书；对有违反国家规定的财务收支行为，情节显著轻微的，应当予以指明并责令自行纠正，对审计事项作出评价，出具审计意见书。
　　(二)对有违反国家规定的财务收支行为，需要依法给予处理、处罚的，除应当对审计事项作出评价，出具审计意见书外，还应当对违反国家规定的财务收支行为，在法定职权范围内作出处理、处罚的审计决定。
　　(三)对违反国家规定的财务收支行为，审计机关认为应当由有关主管机关处理、处罚的，应当作出审计建议书，向有关主管机关提出处理、处罚意见。
　　第八条　审计机关根据本级人民政府的授权交办，对国有资产虽不占控股地位或者主导地位，但是与国计民生有重大关系的股份制企业与国家财政收支有关的特定事项进行审计后，应当向本级人民政府提交专题审计报告，提出处理、处罚意见或者建议。
　　第九条　审计机关出具的审计意见书、作出的审计决定，应当抄送财政、工商、税务等部门。财政、工商、税务等部门应当将其作为年度检查、登记和换证的参考依据。
　　第十条　审计机关及其审计人员办理审计事项，应当坚持依法审计，遵守《审计法》、《实施条例》规定的审计程序，做到客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密。
　　第十一条　股份制企业应当按照有关规定，建立健全内部审计制度，加强内部审计监督。
　　审计机关应当对审计管辖范围内的股份制企业内部审计进行业务指导和监督，在实施审计时，可以利用企业内部审计的工作成果。
　　第十二条　股份制企业违反《审计法》、《实施条例》和本规定，拒绝、阻碍审计机关依法进行审计的，或者拒绝、拖延提供与审计事项有关材料的，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，依照《审计法》、《实施条例》等有关法律、法规处理。
　　股份制企业的财务收支违反法律、法规的规定，构成犯罪的，依法追究有关人员的刑事责任。
　　第十三条　股份制企业对审计机关作出的审计决定不服的，应当先向上一级审计机关或者本级人民政府申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。
　　第十四条　审计人员在办理股份制企业财务审计时，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
　　审计人员违法、违纪取得的财物，依法予以追缴、没收或者责令退赔。
　　第十五条　本规定自２００３年９月１日起施行。
农业部


农业部办公厅关于切实做好农业机械推广目录制定工作的通知

农办机[2008]34号


各省、自治区、直辖市农机管理局（办公室）：

　　依据《中华人民共和国农业机械化促进法》的规定，农业部、财政部和发改委制定了《国家支持推广的农业机械产品目录管理办法》，并严格按照办法的要求开展了国家推广目录和省级推广目录的制定工作，有力促进了先进适用农业机械的推广使用，取得了显著成效。但是，在推广目录制定过程中，个别地方出现执行办法不严格、操作不规范、要求企业重复申报、向企业收费等苗头，严重影响了推广目录的严肃性、科学性、权威性。为切实做好目录制定工作，提出如下要求。

　　一、深刻认识推广目录制定工作的重要性。制定推广目录，是农业机械化促进法规定的重要制度，是国务院赋予农业机械化主管部门的重要职责，是加强农业机械化发展宏观调控的重要手段。做好推广目录制定工作，对于落实强农惠农政策，引导农民购买使用技术成熟、节能环保、安全可靠的农业机械，促进现代农业建设意义重大。各省、自治区、直辖市农业机械化主管部门，要从深入贯彻落实科学发展观，促进农业机械化又好又快发展的高度，深刻认识制定推广目录的重要性，牢固树立大局意识、责任意识、质量意识、服务意识，本着对党和人民高度负责的精神，认真履行职责，切实做好推广目录制定工作。

　　二、不断完善推广目录制定工作的制度。各省、自治区、直辖市农业机械化主管部门，要根据农业结构调整、保护自然资源与生态环境、推广农业新技术和优化农机装备结构的需要，制定科学的工作制度、规范的申报程序、完善的评审规则，并在推广目录制定中严格执行，确保推广目录制定工作的科学、公正、高效、廉洁。要充分尊重企业自愿申请和自愿选择受理机构的规定，由企业在生产地或主销区自愿进行申报。制定国家推广目录时，各地要认真履行地方推荐程序，按照规定时间组织审核，严格质量标准，确保推荐产品质量可靠、企业可信、资料齐全。要切实保护广大农民和生产企业的利益，坚持扶持质量优良、扶持技术先进、扶持品牌产品、扶持大型企业的原则，公平对待所有企业，严禁搞地方保护主义，维护全国农机市场秩序。

　　三、坚决维护国家推广目录的权威性。国家推广目录具有最高的权威性和普遍的适用性。省级推广目录是结合本地现代农业建设和农业机械化发展的需要，在国家推广目录基础上进行的必要调整和补充。调整时，只能按农业机械的类别进行删减，严禁对产品和企业进行个别调整。补充时，只能对国家推广目录中未能列入、地方又确实需要的进行补充。省级推广目录的制定工作必须与国家推广目录相衔接，在国家推广目录的基础上制定，与国家推广目录协调一致，切实维护国家推广目录的权威。进入国家推广目录的产品，各地不得以任何形式要求企业重复申报或登记。省级以下不得层层制定推广目录，已经制定的应该立即废止。

　　四、切实加强对推广目录制定工作的领导。推广目录制定工作，事关先进适用、安全可靠、节能环保农机具的推广应用，事关农业机械化发展的质量，事关农业机械化科学发展。各省、自治区、直辖市农业机械化主管部门要切实加强目录制定工作的组织领导，摆上重要位置，列入重要日程，公开受理机构，发挥专家作用。要与财政部门、宏观经济调控部门密切合作，听取各方意见，主动接受社会各界监督。要为推广目录制定工作创造必要的条件，切实保障推广目录制定工作所需的经费，严禁向申请企业收取或变相收取任何费用，切实减轻企业负担。要把推广目录制定工作与落实农机具购置补贴政策有机结合起来，确保中央扩大内需保持经济平稳增长的各项强农惠农政策贯彻落实。

　 　二○○八年十二月十二日