关于加强医药批发市场管理的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-16 12:35:29 浏览:8526
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关于加强医药批发市场管理的通知
国家医药管理局
关于加强医药批发市场管理的通知
国家医药管理局
各省、自治区、直辖市、计划单列市医药管理局（总公司）：
近年来，随着社会主义商品经济的发展，医药市场十分活跃，对保证医疗事业和人民用药需要作出了贡献。但是，由于新旧体制交替，改革措施不配套，管理工作没有跟上，对医药商品的特殊性认识不足，在全国许多地方出现了各行各业多方插手药品批发业务的混乱情况。一些单位和
个人违法经营，偷税漏税，倒卖紧缺品种，兜销假劣药品，牟取暴利，导致市场混乱，流通失控，国营医药商业主渠道受到严重冲击，不能正常发挥作用，人民用药安全没有保障。
药品是关系人民健康和生命安危的特殊商品。医药市场管理，既要开放搞活，又必须按照《药品管理法》和行业管理要求加强管理，特别是加强对医药批发市场的管理，以保障人民用药及时、安全、有效。根据党的十三届四中全会关于继续搞好治理整顿和反对腐败，惩治官倒的精神，
特作如下通知：
一、各省、自治区、直辖市、计划单列市医药管理局（总公司）和地、州、市、县医药管理局（医药公司、药材公司）为地方各级医药主管部门。负责医药行业管理工作。履行《药品管理法》所赋予的职责。
二、严格医药批发市场管理。管好医药批发市场是稳定医药市场的关键。开办药品批发企业，必须按照《药品管理法》的规定，由省、自治区、直辖市医药主管部门审查同意，发给《药品经营企业合格证》，再经省、自治区、直辖市卫生行政部门审核批准，发给《药品经营企业许可证
》，然后向工商行政管理部门申领《营业执照》。无证或“三证”不全者不得经营。
鉴于医药商品的特殊性，药品批发业务必须由国营医药商业的主渠道，即符合条件的国营医药专业批发公司及其所属的批发机构经营，其他行业以及集体、个体单位，不准经营药品批发业务。
在确保国营医药主渠道经营和市场稳定的前提下，各省、自治区、直辖市医药主管部门可以根据行业管理的实际需要，按照审批程序批准少数符合药品批发条件的非国营医药单位，从事药品批发业务，作为国营医药商业的补充，但要从严掌握。
医药工业企业自销，只限于本企业产品。自销部分所占比重，由各省、自治区、直辖市医药主管部门确定。
三、列为国家任务的化学原料药实行定点供应，按照国家医药管理局国药工字（86）第111号《三十种化学原料药定点供应管理办法》严格管理。各省、自治区、直辖市和计划单列市医药主管部门可提出一至两个专业公司，经国家医药管理局审核批准，经营原料药品。未经国家医
药管理局批准的部门和单位，一律不准经营。不允许中间环节和定点企业转手加价倒卖。
三十种化学原料药计划外出口，须经省、自治区、直辖市医药主管部门同意。
四、严格执行国家价格政策。鉴于当前药品价格比较混乱，一些品种价格不尽合理的实际情况，要认真搞好价格改革。价格改革要本着有利于医药的生产和经营，有利于提高质量，增加品种，保证供应的原则。生产、经营企业不得擅自定价、提价，不得任意扩大国家和地方规定的价格
差率。
五、卫生医疗单位采购的药品，只供本单位医疗使用，不准转手批发谋利。
医疗单位配制的制剂，按照卫生部颁发的《医院药剂管理办法》执行。所配制剂，只限于本单位临床和科研需要而市场上无供应或供应不足的药物制剂，不得在市场销售或者变相销售。
六、纠正购销中的不正之风。医药工商企业要端正经营思想，依法经营，照章纳税，严守合同。要以品种全，质量好，优质服务赢得顾客。要努力做好医疗单位所需药品的供应，紧缺品种优先保证卫生医疗单位需要。在药品购销业务中，不准搞硬性“搭配”、“提成”、“回扣”；不
准以卖药品为名售给日用生活用品。
七、认真整顿医药批发市场。根据《药品管理法》和本通知精神，针对当前存在的问题，对医药市场进行一次全面清理整顿，重点整顿医药批发市场。对于无证或“三证”不全的非法经营，应予取缔；不具备药品批发条件的，应予撤销；对制售假劣药品和倒卖紧缺药品的不法分子，要
依法查处。
整顿医药批发市场工作，涉及医药、卫生、工商、公安、物价等部门，各地医药主管部门应积极主动与有关部门密切配合，大力协同，在各级人民政府的领导下做好这项工作。注：（本文第二条被国务院国发（90）29号文代替）
1989年7月19日
中共深圳市委 深圳市人民政府关于进一步加强我市党政机关、事业单位和公有企业工作人员出国（境）管理的规定
广东省中共深圳市委 深圳市人民
中共深圳市委 深圳市人民政府关于进一步加强我市党政机关、事业单位和公有企业工作人员出国（境）管理的规定
中共深圳市委 深圳市人民政府
为了加强党政机关、事业单位和公有企业工作人员因公出国（境）的管理工作，纠正出国（境）存在的不良风气，根据中央、省的有关规定和中发〔1997〕13号文件精神，结合我市实际，特重申并作如下规定：
一、因公出国（境）一定要有明确的公务目的和具体的任务，并与工作身份相符。
二、未经批准，党政机关工作人员不得参加企业事业单位团组出国（境）；不得违反规定将出国（境）费用拿到下属单位、企业报销。违者，视情节给予党纪、政纪处分。
三、禁止用公费出国（境）度假、办私事。违者，由其本人负担出国（境）费用，并给予党纪、政纪处分。
四、持赴港、澳长证（包括三个月可往返两次的证件，下同）者，非紧急公务并经领导批准，不得在假日、双休日赴港澳。
五、申领因公出国（境）证件，必须实事求是，严格执行上级有关规定，不得弄虚作假、谎报材料。违反者，给予通报批评，情节严重者依纪依法追究其责任。审批部门要严格把关，严格管理，对因违反规定，滥用审批权或因审批工作疏忽而发生严重后果的，要追究派出单位和审批部
门主管人员的责任。
六、党政机关、事业单位的副局级以上领导干部的赴港、澳长证，统一交由市外事办管理；市委决定任免的企业主要领导人员（党委书记、董事局主席或董事长、总裁或总经理）的赴港、澳长证，原则上由市外办管理并登记备案，但不收回集中，仍由所在单位人事部门保管，市外事办
不定期抽查；市属资产经营公司任免的人员的赴港、澳长证，分别由各资产经营公司管理；其他人员赴港、澳长证，由持证人所在单位组织人事部门管理。
上述人员赴港、澳返深归队后，须在三天内将其赴港、澳长证交回其证件管理的单位或部门集中保管。
七、市外事办和有关主管部门对赴港、澳长证管理要进行不定期抽查，对违反规定的单位和个人给予批评教育，并视情节给予收缴证件或收回证件管理权的处理。
八、凡出国（境）期间参与色情、赌博活动或违反其他外事纪律的，一经查实，立即收回其证件，并视情节依纪依法追究其责任。
九、党政机关、事业单位和公有企业人员不得持有外国护照或赴港、澳单程证件。违者，一经查实，作除名处理。
十、采用不正当手段，为自己或支持、协助配偶、子女非法持有外国护照或赴港、澳单程证件的，一经查实，一律撤销职务，开除公职，党员开除党籍；触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
十一、本规定自发布之日起实行。
1997年12月22日
湘西自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州食品安全违法案件举报奖励办法（试行）》的通知
湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府办公室
湘西自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州食品安全违法案件举报奖励办法（试行）》的通知
各县市人民政府、湘西经开区管委会，州政府各局委、各直属机构：
《湘西自治州食品安全违法案件举报奖励办法（试行）》，已经州人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二Ｏ一二年六月二十五日
湘西自治州食品安全违法案件举报奖励办法（试行）
为切实加强食品安全管理，确保人民群众身体健康和生命安全，严厉打击危害食品安全的违法行为，鼓励全州人民共同参与食品安全监督，消除食品安全隐患和危害因素，根据《国务院食品安全委员会办公室关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》（食安办〔2011〕25号）及相关法律、法规的规定，结合我州实际，制定本办法。
第一条 州食品安全委员会办公室负责食品安全举报奖励的监督、审定、奖金管理等工作。
州农业局、州质量技术监督局、州工商局、州食品药品监督管理局、州商务局、州畜牧水产局、州公安局、州粮食局等有关职能部门，依据各自职责，负责食品安全举报的受理和查处工作。
第二条 下列举报不适用本办法：
（一）负有食品安全直接管理职责的国家机关及其工作人员的举报；
（二）负有食品安全直接管理职责的部门工作人员的配偶、直系亲属或者其授意他人的举报；
（三）假冒伪劣产品的被假冒方或其代表、委托人的举报；
（四）属申诉案件的举报。
第三条 州、县（市）食品安全委员会办公室和各有关职能部门应当公布举报电话。有关职能部门应当受理举报并形成书面记录。
第四条 在全州行政区域内举报下列食品安全违法行为，并查证属实的，属于奖励范围：
（一）在农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中使用违禁药物或其他可能危害人体健康物质的；
（二）使用非食用物质和原料生产食品，违法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作为原料生产食品的；
（三）收购、加工、销售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，或者向畜禽及畜禽产品注水或注入其他物质的；
（四）加工销售未经检疫或者检疫不合格肉类，或者未经检验或者检验不合格肉类制品的；
（五）生产、经营变质、过期、混有异物、掺假掺杂伪劣食品的；
（六）无证照生产、加工、销售食品；或虽有证照，但仿冒他人注册商标生产经营食品、伪造食品产地或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用食品生产许可标志或者其他产品标志生产经营食品的；
（七）未按食品安全标准规定超范围、超剂量使用食品添加剂的；
（八）其他涉及食用农产品、食品和食品相关产品安全的违法犯罪行为;
（九）对突发食品安全事件提供有效帮助的，可视情况给与奖励。
第五条 鼓励举报人以实名、书面形式向有关职能部门举报。
第六条 对于移送司法机关追究刑事责任的重大食品安全违法案件的举报，给予3000元奖励。对于情节特别严重的重大食品安全违法案件的举报，给予2000元--5000元奖励。
食品安全一般行政违法案件的举报奖励由案件调查处理部门按罚没收入的5%--10%确定，最低不低于500元，最高不超过3000元。
第七条 州食品安全委员会办公室在财政建立食品安全举报奖励专账，各级财政在奖励专账设立时核拨一定数额的启动资金（州本级安排不少于5万元，县市安排不少于5万元），其它举报奖励资金从查处案件上缴的罚没收入总额提取20%，由各级财政按年度核拨，实施单独立户、专款专用，接受审计、监察等部门的监督检查。结余资金实行年度滚存，用于下年使用；当年不足资金，由地方财政给予专项资金解决。
第八条 对于移交司法机关的重大食品安全违法案件自案件采取刑事强制措施起3个月内以及对于行政违法案件自行政处罚决定书发出之日起3个月内，由案件调查处理职能部门对举报事实、奖励条件和标准予以认定，并提出奖励意见，由州食品安全委员会办公室审核、奖励。
第九条 举报人须在接到领奖通知之日起1个月内，凭本人身份证或其他有效证件，由本人或委托他人到州食品安全委员会办公室申领奖金(省以下垂直管理的食品安全监管单位查办的案件，举报人到案件具体查处单位按照其上级管理部门相关规定申领奖金)。如举报人因故不能现场领取奖金的，委托他人代领的，应提供委托证明、委托人和受委托人的身份证或其他有效证件，逾期不申领的，视为自动放弃。
第十条 同一线索被两个以上举报人分别举报的，奖励最先举报人；两个或两个以上举报人联名举报同一线索的，按一案进行奖励；对同一案件的举报奖励不得重复发放。
第十一条 举报人借举报之名故意捏造事实诬告他人或者进行不正当竞争的，应当承担相应的法律责任。
对举报人进行打击报复的，应当承担相应的法律责任。
第十二条 各监管部门应当建立举报保密制度。在未经举报人同意的情况下不得以任何方式泄露举报人姓名、举报内容及相关信息，违者依法追究相关责任。
第十三条 各监管部门及其工作人员有下列情形之一的，由监察机关、所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）伪造举报材料，冒领举报奖金的；
（二）对举报事项未核实查办的；
（三）有故意泄密行为的；
（四）向被举报人透露相关信息，帮助其逃避查处的。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
