宿迁市人民政府关于印发宿迁市实施《江苏省人口与计划生育条例》办法的通知
江苏省宿迁市人民政府
宿迁市人民政府关于印发宿迁市实施《江苏省人口与计划生育条例》办法的通知
宿政发〔2004〕107号
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市实施<江苏省人口与计划生育条例>办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宿 迁 市 人 民 政 府
二ＯＯ四年六月二十五日
宿 迁 市 实 施
《江苏省人口与计划生育条例》
办 法
第一章 总则
第一条 为切实做好人口与计划生育工作，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》（以下简称《省条例》）和有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的公民，以及机关、团体、企事业单位和其他组织，均应遵守本办法。
第三条 各级人民政府应加强人口与计划生育工作的领导，切实解决人口与计划生育事业发展相适应的机构、人员、经费，协调社会各方面对人口与计划生育工作实施综合治理。各级计生委（局）是同级人民政府的人口与计划生育主管部门，负责本办法的具体实施。
第四条 人口与计划生育工作实行各级人民政府、部门主要领导负责的目标管理责任制。各级人民政府和部门应明确一名负责人主管计划生育工作。县（区）人民政府与所辖各部门，乡（镇）人民政府、城市街道办事处与各村（居）或社区签订计划生育目标管理责任状。
乡（镇）、街道计划生育工作相关责任人的职责履行情况，在任期内实行定期述职、年度考核，离任时实行离任审核。
第五条 人口与计划生育经费列入政府财政预算，并逐年提高投入水平。财政、审计部门对人口与计划生育经费的使用情况进行监督检查。
第六条 各级人民政府依法管理流动人口与计划生育工作，将流入人口纳入本地财政经费投入的总人口基数。与户籍人口同服务、同管理，并纳入乡镇、社区统计考核评估。
第二章 基础管理
第七条 机关、团体、企事业单位和其他组织应依法履行人口与计划生育工作的职责。
计划生育部门负责人口与计划生育法律、法规的实施；研究和编制本地区人口与计划生育工作发展规划；开展人口与计划生育宣传、培训、管理和服务；指导、检查、考核、评估辖区内计划生育工作；组织、管理计划生育技术服务工作；承担人口与计划生育领导小组的日常工作。
广电部门应利用广播电视等新闻媒体宣传人口和计划生育方针政策、法律法规和相关知识，宣传人口与计划生育工作先进典型，及时报道人口和计划生育工作动态，办好计划生育专题栏目。
公安部门应定期向当地计生部门提供人口变化信息，协助做好计划生育工作；在为成年流动人口办理暂住证时，应查验流动人口婚育证明；依法查处妨碍、破坏人口与计划生育工作的案件。
司法部门应把人口与计划生育法制宣传纳入依法治市和普法规划，加强组织指导与监督；依法为实行计划生育夫妇提供法律援助。
劳动和社会保障部门在为企业办理招工录用备案或流动人口办理就业证件时，应查验流动人口婚育证明，督促用工单位将流动就业人员纳入本单位计划生育管理。
工商部门在为流动人口办理营业执照和换发证照时，应查验流动人口婚育证明，协同计划生育、药品监督管理等部门，加强对计划生育药具市场的监管。
卫生部门应加强孕妇孕产期保健服务和管理，禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的终止妊娠；医疗保健机构在接收孕产妇分娩后，应查询其婚育情况，应做好出生婴儿登记，并在一个月内向孕妇所在县（区）或乡（镇）、街道计生部门通报情况；加强对医疗机构的管理，严肃查处非法接生、非法取环、做假手术等违法行为。
民政部门应把好婚姻和收养登记关，每季度向当地计划生育行政部门通报婚姻登记和协议离婚信息；在办理收养手续时，查验收养人常住地计划生育部门出具的收养人婚育情况证明。
建设部门应督促建设和施工方加强对施工队伍的计划生育管理，发现非法怀孕或生育时，应及时向当地计生部门通报并协助落实措施；指导和督促物业管理企业，积极配合当地计生部门和所在社区共同做好居住小区内人员的计划生育管理与服务工作。
药品监督管理部门应加强对计划生育药品、医疗器械的研究、生产、经营和使用的监督与检查，规范市场秩序，打击违法违规行为。
第八条 乡镇人民政府和城市街道办事处可委托企事业单位或者村（居）民委员会，与已婚育龄夫妻就节育措施的落实、孕情检查、奖励政策兑现等事项签订计划生育实施合同，但不得收取保证金。对本市外出务工的育龄妇女，凡按时寄回由居住地乡（镇）、街道计生部门出具的孕环情证明的，不再要求其定期回户籍地参加孕环情检查服务。
第九条 推行计划生育“村民自治”，民主制定计划生育“村民自治”章程，实行村民代表议事或村民评议制度，与遵守村规民约、签订计划生育实施合同相结合，引导村民自我教育、自我管理，依法规范生育、节育行为。
第十条 城区建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的人口与计划生育管理体制，将人口与计划生育工作纳入社区管理和服务体系。区、街道统一管理辖区内机关、团体、企事业单位及常（暂）住人口与计划生育工作。各机关、团体、企事业单位除依法做好本单位的计划生育工作外，应接受所在街道或社区人口与计划生育工作的监督管理，积极支持、协助并参与社区人口与计划生育管理与服务。
内退、停薪留职、长期病假、放长假职工的计划生育管理仍由原单位负责；辞职、辞退（解聘）、下岗职工、买断工龄等人员的计划生育管理，原单位应在为其办理相关手续的同时，将其婚育情况通报给现居住地或户籍地县（区）计生部门，由现居住地或户籍地乡（镇）、街道负责管理；城镇拆迁户的计划生育管理由原拆迁地和现居住地乡（镇）、街道共同负责。对临时租住的，以拆迁地为主，现住地协助管理。对有固定住所的，以现居住地为主，拆迁地做好交接和监督。
成建制居住小区的计划生育工作实行“社区管理、物业协助、齐抓共管”的管理体制，物业部门应及时提供居住户育龄妇女基本情况，积极参与和协助社区计划生育管理与服务。向已婚育龄夫妻出租或借住房屋的房主，发现租住人非法怀孕或违法生育的，应及时报告所在地的计生部门。
第十一条 流动人口实行国家统一的婚育证明管理制度，流动人口（18至49周岁）外出前应凭身份证和村（居）的婚育、节育情况证明，到乡（镇）、街道办理《流动人口婚育证明》。流入人口应在15天内主动到当地流动人口办公室或乡（镇）、街道计生办交验《流动人口婚育证明》，查验后加盖查验专用章。未办《流动人口婚育证明》的，限期补办。相关部门为流动人口办理登记、证照时，应当查验婚育证明，并在证照办理三十日内，将查验结果通报现居住地乡（镇）人民政府或城市街道办事处。
第十二条 建立健全计划生育管理与服务网络。市、县（区）计生委（局）应配备1名医学专业的领导成员。乡（镇）、街道计划生育办公室行政人员的任免，应征求上一级计划生育行政部门意见。乡（镇）、街道计生服务站站长及人员实行竞争上岗、择优聘用。
乡（镇）、街道保留计划生育办公室，由乡（镇）、街道计划生育助理兼主任。村（居委会）配备1名计划生育专职干部，完成计划生育工作各项指标的，享受村（居）民委员会主任的同等报酬。
市、县（区）计划生育指导所（站）、乡（镇）计划生育服务站为公益性事业单位，经费由各级财政纳入预算。
第三章 生育调节
第十三条 稳定现行生育政策，鼓励晚婚晚育。男女双方经依法登记结婚且均未生育过的，可自主安排生育时间生育一个孩子。
初次生育或符合条件再生育一个孩子的夫妻由所在乡（镇）、街道发放《计划生育服务证》，并享受优生优育指导和避孕节育免费服务。
对出生婴儿去向不明又提供不出有效死亡证明，系一孩的，三年内不得安排生育；系照顾再生一孩的，由县（区）级以上计生部门注销其照顾生育证，不再安排生育。
第十四条 对符合《省条例》规定可以再生育一个孩子的夫妻，按下列程序办理。
（一）符合《省条例》第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条规定可以再生育一个孩子的夫妻，应向女方户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处提出生育申请并提供夫妻身份证、结婚证以及与其申请理由有关的证明材料。
夫妻中男方为本地居民，女方系外地居民，常住本地的可以凭女方户籍所在地计划生育部门出具的婚育证明，向常住地乡（镇）人民政府或街道办事处提出申请。
（二）乡（镇）人民政府或街道办事处在收到申请和有关证明材料之日起15日内审核完毕，报县（区）计划生育行政部门。
（三）县（区）计划生育行政部门在收到乡（镇）或街道办事处上报的审核意见之日起一个月内审核完毕，拟批准的在发给生育证前通知所在单位或乡（镇）、街道，以村（居）为单位张榜公布十日；不符合条件的，书面告知申请人。
（四）因特殊情况申请再生育一个孩子的，县（区）计生局审核后报市计生委审批。市计生委每半年审批一次。
市经济开发区、骆马湖现代生态农业示范区内常住户以及双沟集团、洋河集团、苏玻集团和市直机关职工申请再生育一个孩子的，由单位审核，报市计生委审批。
（五）独生子女病残儿医学鉴定，由市计生委组织实施，每半年鉴定一次，鉴定后符合照顾生育条件的，由县（区）计生局发给生育证；不符合的由县（区）计生局书面告知申请人。
县（区）计生局审批的再生育一个孩子情况，在批准之日起三十日内报市计生委备案。
第四章 优生和避孕节育
第十五条 计划生育行政部门和计划生育技术服务机构应指导育龄夫妻选择安全、有效的避孕节育措施。已生育孩子的夫妻应在生育后三个月内落实避孕节育措施，提倡选择长效避孕节育措施。对不及时落实避孕节育措施的，按实施合同给予违约处理。期外无措施怀孕的应终止妊娠，手术费用个人承担。
第十六条 禁止任何单位和个人非法为育龄妇女摘取宫内节育器。禁止个体医疗机构从事计划生育手术。禁止任何单位和个人实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明。
第十七条 禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的终止妊娠。
实施医学需要的胎儿性别鉴定，应由实施机构3人以上的专家组集体审核。经诊断，确需终止妊娠的，由实施机构出具医学意见书。
对中期以上终止妊娠实行定点服务。经批准施行终止妊娠手术的医疗、保健机构或计划生育技术服务机构的施术人员对要求人工终止妊娠的育龄妇女，应在手术前查验、登记受术者身份证，审验需要终止妊娠的医学诊断结果或计划生育部门批准证明。
实施终止妊娠的单位每季度将终止妊娠手术情况向当地县区计生局和卫生局通报一次。
第十八条 实行计划生育的育龄夫妻免费享受基本项目的计划生育技术服务。城镇实行计划生育的职工，未参加生育保险和基本医疗保险的，由其所在单位支付服务费用。农村实行计划生育的育龄夫妻和其他实行计划生育人员由县（区）、乡镇人民政府或者街道办事处解决所需费用，以县（区）人民政府为主。计生药具部门应公开免费发放避孕药具的领取方式，畅通免费供应渠道，保证育龄夫妇避孕节育需要和身体健康。
第五章 奖励和社会保障
第十九条 对晚婚晚育实行奖励。晚婚晚育夫妻除按《省条例》第三十条规定享受延长婚产假期外，由单位或乡（镇）人民政府给予表扬和适当奖励。
第二十条 期内落实避孕节育手术的公民，凭计划生育技术服务机构或医疗、保健机构（定点服务机构）证明，享受规定的假期，不影响工资、奖金、福利待遇等。期外落实措施者，只享受假期及基本工资，不享受奖金、福利等待遇。
第二十一条 符合下列条件之一且其子女在14周岁以内的，可以申请领取《独生子女父母光荣证》：
（一）自愿终生只生育一个孩子的夫妻；
（二）依法收养一个孩子后不再生育的夫妻；
（三）依法生育两个孩子，其中一个孩子死亡，以后不再生育的夫妻；
（四）夫妻婚后生育一个孩子，离婚或者丧偶后没有再婚者；
（五）一方只生育一个孩子，另一方未生育，不再生育的再婚夫妻；
（六）再婚夫妻中依法只生育一个孩子的一方。
办理程序为：由符合领证条件的夫妻共同向孩子户籍所在地乡（镇）人民政府或城市街道办事处提出申请；乡（镇）人民政府或城市街道办事处负责审批并报县（区）计划生育行政部门审定，由县（区）计划生育行政部门发放《独生子女父母光荣证》。
领证后又生育孩子的，原领取的《独生子女父母光荣证》无效。
第二十二条 持有效《独生子女父母光荣证》的夫妻，从领证当年起至孩子十四周岁止，每年各领取二十元以上的独生子女父母奖励金，或者在领证时一次性领取1000元独生子女父母奖励金。独生子女父母奖励金的领取，按《省条例》第三十二条规定执行。
持有效《独生子女父母光荣证》的行政事业单位职工，在办理退休手续后，可按退休前的月工资增发5%退休金。持有效《独生子女父母光荣证》企业职工可以参照行政事业单位标准执行，也可由所在单位给予不低于1000元的一次性奖励或者办理补充养老保险。持有效《独生子女父母光荣证》的农村夫妻，年满60周岁后按国家和省规定发给奖励扶助金。
第二十三条 独生子女在入托、入园、入学、医疗、就业等方面享受优惠优先照顾。
机关、企事业单位职工的独生子女，其入托、入园、上学的学杂费、书本费、药费等费用，至孩子十四周岁止，可由其父母双方所在单位报销50%（择校费不予报销）。
第二十四条 逐步建立和完善计划生育特困家庭社会救助机制。各级人民政府应优先将农村和城镇实行计划生育的特困家庭纳入城乡低保范围，并动员社会各个方面对其予以扶助。
第二十五条 各级人民政府对在人口与计划生育工作中成绩显著的单位和个人应给予表彰和奖励，保障基层计划生育工作人员工资待遇。
第六章 法律责任
第二十六条 人口与计划生育工作实行“一票否决”制度。
（一）乡（镇、场）、街道当年度发生下列情形之一的，不能被评为本年度综合先进单位。
1. 计划生育率低于责任目标的；
2. 发生党员或副村级（含）以上干部违反《省条例》规定生育的；
3. 计划生育经费投入不到位或截留挪用计划生育事业费、社会抚养费的；
4. 发生违法行政行为，侵害公民合法权益，造成人员重伤、死亡等恶性案件的。
被“一票否决”的乡（镇、场）、街道，人口与计划生育工作责任人当年不得评先评优；连续两年被“一票否决”的，分别由上一级政府分管领导对相关责任人实行诫勉谈话；连续三年被计划生育“一票否决”的，对相关责任人给予行政处分。
（二）机关、团体、企事业单位，因计划生育目标管理责任制落实不到位而发生干部职工违反《省条例》规定生育的，不得被评为本年度综合先进单位，其相关责任人不得被评为先进个人。
（三）公民违反《省条例》规定生育的，应当自觉缴纳社会抚养费，落实长效避孕节育措施；干部职工违反《省条例》规定生育的，应给予行政处分；违反《省条例》规定生育二孩（总孩次为二孩）及以上者，10年内不得入党、晋级、晋职、评优、转（聘）干，不予报考国家公务员。
第二十七条 社会抚养费的征收按照《省条例》第四十四条、第四十五条的规定执行，由县级计划生育行政部门作出书面决定，也可委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定，市经济开发区和骆马湖现代生态农业示范区负责本辖区内的社会抚养费征收。社会抚养费及其滞纳金全额上缴国库，纳入地方财政预算，实行收支两条线管理，全部用于人口与计划生育事业，任何单位和个人不得截留、挪用、贪污社会抚养费。
对1985年9月5日至1990年12月31日计划外生育的已实施征收行为的，不予再征；1991年1月1日至2002年11月30日违规生育的，按原《省条例》规定标准征收，其中1998年6月30日以前经乡（镇）人民政府出具征收清单的，不予再征。2002年12月1日以后违规生育的，按《省条例》规定的标准征收。
第二十八条 各级人民政府及其工作人员推行计划生育工作应当依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益；各级计划生育部门及其工作人员要坚持以人为本，依法做好人口与计划生育管理和技术服务，对弄虚作假、瞒报、漏报计划生育情况和违纪违规的，视情节给予行政处分。
第七章 附 则
第二十九条 本办法由宿迁市计划生育委员会负责解释。
第三十条 本办法自2004年7月10日起施行。
衡阳市人民政府办公室关于转发《衡阳县退耕还林问责实施暂行办法》的通知
湖南省衡阳市人民政府办公室
衡政办函〔2006〕104号
衡阳市人民政府办公室关于转发《衡阳县退耕还林问责实施暂行办法》的通知
各县市区人民政府，市直有关单位：
衡阳县为做好退耕还林工作，在退耕还林工程建设中加大工作过错责任追究力度，制订了《衡阳县退耕还林问责实施暂行办法》，这一做法，值得其他县市区学习和借鉴，现转发给你们，请结合本地实际，制订措施，强化责任，进一步加大工作力度，切实抓好退耕还林工作。
二OO六年九月二十七日
衡阳县退耕还林问责实施暂行办法
第一章 总 则
第一条 为巩固我县退耕还林工程成果，明确各级各部门和退耕户在工程建设中的责任，促进退耕还林工程建设顺利、有效、健康发展，根据《中华人民共和国森林法》、《退耕还林条例》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《国家林业局关于造林质量事故行政责任追究制度》的规定，结合我县实际，制定本办法。
第二条 列入国务院批准规划范围的退耕还林工程（包括退耕地造林、荒山造林和封山育林），适应本办法。
第三条 本办法所指“退耕户”包括退耕农户和承包户。
第二章 工作职责
第四条 包乡镇县级领导职责。包乡镇的县级领导总揽所包乡镇退耕还林工作，并负有领导责任。
第五条 乡镇人民政府职责。乡镇人民政府是本乡退耕还林工程的项目责任主体，主要负责人是第一责任人，分管副职是直接责任人，对本乡镇退耕还林工作全面负责。具体应履行的职责是：
（一）加强退耕还林政策宣传，使之家喻户晓、人人皆知，防止隐瞒、截留政策的现象出现。
（二）确保退耕还林任务及时完成，造林成活率和面积保存率达到国家规定标准。
（三）建立退耕还林组织领导机构和乡镇干部包村退耕还林捆绑责任制，确保每个退耕还林村均配备1至2名乡镇脱产干部包干负责，将退耕还林的建设情况与干部的工作实绩和工资待遇挂钩；同村级签订退耕还林责任书，落实目标责任。
（四）负责抓好本辖区退耕还林幼林的培蔸抚育工作，确保每年进行二次（ 4-5月抚育一次，9-10月抚育一次），并达到国家规定标准。
（五）建立退耕还林管护制度，明确管护责任。以乡镇为单位在主要公路旁设立2块以上宣传牌，以村为单位在醒目位置设立1块以上警示牌，逐小班设立管护责任牌；坚决杜绝返耕、森林火灾、人畜践踏、乱砍滥伐等行为发生。
（六）组织开展自查工作，对退耕还林造林小班进行质量跟踪，摸清造林成活情况和保存情况；组织开展补植补造工作。
（七）认真做好退耕还林面积核定分解、张榜公示和钱粮补助发放等工作，确保政策兑现过程中公开透明，坚决杜绝虚报、冒领、截留、抵扣、挪用等违法违纪现象。
（八）严格执行退耕还林政策，做好工程实施的检查监管工作，规范大户承包合同。
（九）加强信访查处，及时处理工程建设中出现的各类问题，防止重大案件和质量事故发生。
第六条 县林业主管部门职责。县林业局是退耕还林工程的技术责任主体，对全县退耕还林规划设计、指导培训、检查验收和监管监测等工作负责。具体应履行的职责是：
（一）认真、准确为县人民政府当好参谋，制订切实可行的工作计划。
（二）负责退耕还林规划设计科学、合理、因地制宜，会同有关部门及时下达退耕还林年度计划任务，确保公开、公平、公正，阳光操作。
（三）做好林木种苗的监管工作，规范种苗生产供应。
（四）会同有关部门制订各项工程管理办法、规程和标准。
（五）组织开展退耕还林宣传、培训和应用技术的研究推广。
（六）严格按照技术规程组织开展县级自查验收工作，坚决杜绝“人情检查”、“关系验收”，确保检查验收结果真实可靠。
（七）负责全县退耕还林档案资料的收集、整理和保管工作，确保退耕还林图、表、卡、册、帐齐全准确，不断提高管理效率。
（八）严把退耕还林合同审核关和农户手册核发关，确保补助资金发放真实、准确。
第七条 村委会职责。村委会是本村退耕还林工程的项目责任主体，主要负责人是第一责任人，对本村退耕还林工作全面负责。具体应履行的职责是：
（一）加强宣传，使广大村民知晓退耕还林政策。
（二）确保造林成活率、保存率达到国家规定标准。
（三）组织开展补植补造工作。
（四）负责组织搞好退耕还林幼林的培蔸抚育工作，并达到国家规定标准。
（五）做好本村退耕还林的管护工作，严防返耕、森林火灾、人畜践踏和乱砍滥伐等行为发生。
（六）做好退耕还林面积和钱粮补助的张榜公示工作，确保公开、透明，坚决杜绝虚报、冒领、截留、抵扣、挪用等违法违纪现象。
第八条 退耕户职责。退耕户是退耕还林工程的建设和管护责任主体，负责造林、补植、抚育和管护等工作的具体实施，并对实施的质量负责。具体应履行的职责是：
（一）认真搞好造林、补植、抚育工作，确保造林成活率和保存率达到国家规定的标准。
（二）加强对退耕还林地的管护，严禁返耕复耕、森林火灾、人畜践踏和乱砍滥伐，确保造林成果得到巩固。
（三）正确处理好与当地乡镇、村组的行政管辖关系，主动接受当地党委政府的领导。
（四）听从林业主管部门的技术指导，服从林业主管部门的检查监督。
（五）在农民自愿的前提下，依法与其签订土地承包合同，合同签订时，要做到合理、公正、规范，不得隐瞒、截留政策，不得强租、骗租土地。
（六）正确处理好与农民的利益关系，及时足额兑现农民应得的补助资金，不得违背民意，不得损害、侵吞农民利益。
第九条 县直机关各单位职责。县直机关各单位按2006年3月5日县委、县政府所指定的退耕还林整改驻点村，包干负责对其退耕还林工作的监管和指导，与乡镇人民政府一道负有连带责任。具体应履行的职责是：
（一）负责配合驻点乡镇、村全程搞好退耕还林各项工作，积极提供帮助，加强指导监督。
（二）负责向每个驻点村下派1名机关干部与乡镇一道包干专抓退耕还林工作，确保造林、补植、抚育和森林防火等特殊时期要有一定的驻村时间。
（三）负责抓好下派干部驻村工作期间的考核，将其工作实绩作为年度岗位考核的重要依据。
（四）认真落实下派干部的各项待遇。
第十条 其它相关职能部门职责。对本职应尽的工作负有重要责任。具体应履行的职责是：
（一）县财政局负责退耕还林补助资金的安排和监督管理，把好拨付关。
（二）县农发行负责退耕还林补助资金的调度工作，确保调度及时、安全运行。
（三）县信用联社负责退耕还林补助资金的发放工作，防止冒领等违规现象出现。
（四）县纪检监察、检察、公安部门负责查处退耕还林工程建设中存在的违法违纪行为。
（五）县审计部门要切实加强对退耕还林专项资金的审计监管工作，确保专款专用。
第三章 责任追究
第十一条 造成造林质量事故责任追究。除不可抗拒的自然灾害原因外，有下列情形之一的，视为发生造林质量事故：
（一）连续二年未完成造林任务的；
（二）造林责任单位未按照县人民政府的要求按时完成造林任务的。
（三）配套荒山造林当年成活率低于40%的；
（四）退耕地造林当年成活率41%-84%，第二年补植仍未达到85%的；
（五）未经原审批单位批准，随意改变项目计划内容的；
（六）不按作业设计组织施工的；
（七）未建立管护经营责任制或责任制不落实造成造林地毁坏严重的；
（八）虚报造林面积和质量的；
（九）本办法所指责任单位或退耕户因应尽未尽职责造成造林质量事故的；
（十）其他人为原因造成造林质量事故的。
退耕户失职造成造林质量事故，一律停发国家钱粮补助，收回退耕还林指标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。国家工作人员失职造成一般造林质量事故（33.3公顷以下），按情节依纪给予行政处分；造成重大造林质量事故（33.4至66.7公顷）、特大造林质量事故（66.8公顷以上），依纪给予责任单位主要负责人和主管负责人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 违反补助资金政策责任追究。凡挤占、截留、克扣、挪用、虚报冒领退耕还林钱粮补助，以及利用职务便利收受他人财物、好处或者行贿、介绍贿赂的，对国家工作人员要依照《刑法》关于贪污罪、受贿罪、挪用公款罪或其他罪的规定依法追究刑事责任，尚不够刑事处罚的依法给予行政处分；对国家工作人员以外的其他人员依照《刑法》关于诈骗罪或其他罪的规定依法追究刑事责任，尚不够刑事处罚的，依法给予行政处罚。
第十三条 违反承包管理政策责任追究。凡违反承包管理有关政策、规定，分如下情况给予责任追究。
（一）承包户采取垄断指标进行强租、骗租土地造林的，一经查实，须收回承包土地给土地经营权人，且追回其领取的国家钱粮补助。
（二）承包户的退耕还林面积未在当地村、组张榜公示或有异议，以及承包合同未完善的，乡镇人民政府、村委会不得签字盖章；乡镇、村未签字盖章的，相关部门不得核发《退耕还林农户手册》和钱粮补助。相关国家工作人员违规操作的，给予党纪政纪处分。
第十四条 其它责任追究。
（一）擅自返耕复耕、违反作业设计、林粮间作造成地表植被破坏，或在退耕还林项目实施范围内从事滥采、乱挖等破坏地表植物的，由县级以上林业行政主管部门依照《森林法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（二）因森林火灾造成退耕还林地林木被毁坏的，对肇事者依法追究赔偿责任，并按《森林防火条例》的有关规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附 则
第十五条 本办法自颁布之日起实施。由衡阳县退耕还林工程领导小组办公室负责解释。
