最高人民法院关于印发《国家“十一五”规划期间人民法院物质建设规划》的通知
最高人民法院
最高人民法院关于印发《国家“十一五”规划期间人民法院物质建设规划》的通知
（2005年12月8日最高人民法院文件法发〔2005〕25号公布 自公布之日起施行）
各省、自治区、直辖市高级人民法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院，各计划单列市中级人民法院：
现将《国家“十一五”规划期间人民法院物质建设规划》印发给你们，请遵照执行。请你们结合本辖区实际情况，制定出具体实施计划，并将所制定的实施计划报送我院。
最高人民法院
二○○五年十二月八日
附：国家“十一五”规划期间人民法院物质建设规划
一、指导思想和总体目标
“十五”期间，各级人民法院坚持正确指导思想，大力加强规范化建设，法院物质建设成效显著。“两庭”建设更加注重以审判活动为中心，更加注重适应审判工作的要求；装备配备已从传统的基本装备转向计算机等现代化办公设备，提高了办公办案效率；信息化建设在审判管理中广泛应用，在确保司法公正、提高审判质量和效率等方面发挥着重要作用；经费保障水平稳步提高，有力保证了审判工作和法院各项改革的顺利开展。
“十一五”期间，人民法院物质建设的指导思想是：在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，按照科学发展观和建设节约型社会的要求，坚持“公正司法，一心为民”的指导方针，为增强人民法院司法能力，提高司法水平，完成人民法院第二个五年改革纲要任务，确保“公正与效率”法院工作主题的实现，提供有力的物质保障。
“十一五”期间，人民法院物质建设的总体目标是：围绕法院审判工作和法院改革的中心任务，大力加强人民法院物质建设，实现人民法院基本司法条件的规范化、基本经费保障的标准化、审判管理信息网络化、司法行政管理工作的制度化。
二、基本司法条件建设
基本司法条件建设的总体目标是：根据国家“十一五”发展规划，结合人民法院工作实际，力争在“十一五”期间使人民法院基本建设、装备建设等，基本满足审判工作需要，并实现规范化建设和规范化管理。
（一）基本建设
各级人民法院集中进行的基本建设（主要指审判法庭、人民法庭、刑场等法院基础设施建设）工作，应在“十一五”期间基本结束。
--在法院基础设施建设过程中，要坚持正确的建设理念和原则，进行规范化的建设和管理；
--法院基础设施建设项目，必须严格履行程序，纳入地方基建和财政投资计划。提倡和推行法院基础设施建设政府“代建制”（即交钥匙工程）；
--争取中央投资项目进行建设时，属于地方配套资金必须纳入地方基本建设计划予以解决；
--不再以自筹方式解决基建资金不足，防止因基本建设问题形成新的债务；
--逐步建立和完善基本建设管理档案。高级人民法院要对辖区内法庭建设进行动态管理。
1．审判法庭建设
--由于不能满足审判工作需要、房屋破旧不敷使用或城市规划等原因，需要对审判法庭进行扩建、改建以及新建的：高级人民法院和东部地区中级人民法院，应在2007年底前完成；中部地区中级人民法院和东部地区基层人民法院，应在2008年底前完成；西部地区中级人民法院和中部地区基层人民法院，应在2009年底前完成；西部地区基层人民法院，应在2010年底前完成；
--如无特殊原因且未经批准，审判法庭的建筑面积不得超出建设部、国家发展和改革委员会批准发布的《人民法院法庭建设标准》（建标[2002]259号，以下简称《标准》）规定的建设规模；审判法庭中的各类功能用房应按照《标准》的规定建设；
--审判法庭用房和办公用房联合建设的，要严格执行国家有关党政机关用房标准，严格控制办公用房特别是领导干部用房的面积比例。
2．人民法庭建设
人民法庭建设是“十一五”期间法院基本建设工作的重点。
--全国法院的人民法庭建设任务应在2008年底前基本完成；
--利用中央专项投资进行建设的人民法庭，参照《国家发展和改革委员会办公厅、最高人民法院办公厅<关于做好中西部地区基层人民法庭规划和建设工作的通知>》（发改办投资[2004]2313号）精神，合理确定建设规模；其他地区的人民法庭建设应按照《标准》进行；
--列入中央专项投资的中西部地区人民法庭建设项目，由高级人民法院和中级人民法院组织实施；
--没有列入中央专项投资的东部地区人民法庭建设项目，高级人民法院应积极争取省级财政对辖区内人民法庭建设的投资或专项补助，帮助有关基层人民法院解决人民法庭建设资金不足的困难。
3．刑场建设
按照建设部、国家发展和改革委员会颁布的《人民法院刑场建设标准》（建标 [2005]172号，以下简称《刑场标准》），对中级人民法院刑场进行规范化建设。
--东、中部地区中级人民法院，应在2008年底前按照《刑场标准》，建成 （或改造完成）同时具备枪决执行和注射执行条件的规范化刑场；
--西部地区中级人民法院，应在2010年底前按照《刑场标准》，建成（或改造完成）同时具备枪决执行和注射执行条件的规范化刑场。
4．法官培训基地和信访接待站建设
--国家法官学院和最高人民法院信访接待站建设，应在2008年底前完成；
--高级人民法院法官学院分院和有条件的中级人民法院培训基地建设，应在2010年底前完成。
（二）装备建设
1．法庭专用设备配备
法庭专用设备建设是“十一五”期间人民法院装备建设工作的重点。
--高级人民法院和东部地区中级人民法院应在2006年底前、中部地区中级人民法院和东部地区基层人民法院应在2007年底前、西部地区中级人民法院和中部地区基层人民法院应在2008年底前、西部地区基层人民法院应在 2010年底前，基本达到《最高人民法院关于人民法院法庭专用设备配置的意见》（法发[2002]21号）提出的配置要求；
--按照《最高人民法院关于人民法院审判法庭专用家具款式的通知》 （法[2005]77号）要求和逐步更新原则，规范各级人民法院审判法庭专用桌椅的配置；
--有条件的法院，可根据审判工作要求和信息化管理需要，进一步完善配置、更新设备。
2．办公设备配备
各级人民法院应根据审判工作需要和审判信息化管理发展的需要，逐步配备常用的现代化办公设备，为实现办案办公信息化、无纸化奠定基础。
--高级人民法院应在2007年底前、中级人民法院应在2008年底前、基层人民法院应在2010年底前，配备满足审判工作需要、与信息化建设相适应的办公设备；
--人民法庭的办公设备配置应纳入基层人民法院的配置计划，统一规划实施。
3．档案设备配备
按照审判工作和档案管理现代化的要求，不断更新和完善档案设备配置。
--最高人民法院将在“十一五”期间，研究并提出关于人民法院档案设备配备的意见；
--高级人民法院和东部地区中级人民法院应在2007年底前、中西部地区中级人民法院和基层人民法院应在2010年底前完成诉讼档案数字化设备的配备，逐步实现档案数字化及网络应用。
4．车辆配备
“十一五”期间，车辆配备工作的重点是基层人民法院和人民法庭。
--各级法院专用车辆的配置，要根据《最高人民法院关于人民法院专用车辆编制意见》（法发[2002]20号）提出的编制标准，做到基本满足审判工作的需要。西部贫困地区人民法庭，至少应实现每庭一车；
--有计划地对车辆进行更新，重点改善法院系统车辆品牌老、型号旧、车种杂的状况。同一地区车型应相对统一，以便于维修保养，节省经费；
--不断研究和大力推广车辆管理的有效办法。
5．服装配备
--按照《最高人民法院、最高人民检察院、财政部<关于做好2000式审判服、检察服换装工作的通知>》（法发[2001]3号）要求，做好服装配置工作；
--高级人民法院应根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发<财政部关于政法机关不再从事经商活动和实行收支两条线管理后财政经费保障的若干意见>的通知》（中办发[1998]30号）文件要求，确保贫困地区法院的服装配置顺利进行；
--最高人民法院应在2007年底前完成2008年-2010年法院系统服装加工企业的定点工作；
--最高人民法院审定颁发人民法院各季服装工艺标准，探索审判制服改革方向。
6．警用装备配备
加强人民法院司法警察警用装备的规范化建设。
--2010年底前，最高人民法院完成《人民法院司法警察警用装备配备标准》的制定工作；
--2008年底前，完成待报废枪支的处理工作；
--高级人民法院和东部地区中级人民法院应在2006年底前、中西部地区中级人民法院应在2007年底前按要求完成专用枪弹库房的监控设备配置并与当地公安机关报警系统联网。
三、基本经费保障
“十一五”期间，人民法院基本经费保障工作的总体目标是：根据国家“十一五”发展规划，结合人民法院工作实际，按照紧紧依靠财政预算主渠道，确保基本需求，稳步规范提高的原则，推进法院经费保障工作与审判工作同步发展，初步建立起标准化、规范化的法院经费保障机制。
（一）人员经费和公用经费
1．确保人员经费足额发放
各级人民法院要按照国家及地方确定的工资和津贴发放标准，认真编制经费预算，争取人员经费足额到位，并按照中央要求规范津贴补贴的发放工作。各高级人民法院要在调查研究的基础上，努力争取省级党委、政府和财政部门的支持，为保障本辖区法院人员经费足额到位争取政策。贫困地区要争取和利用中央财政的转移支付，彻底解决拖欠工资问题，力争在“十一五”期间消除法院拖欠工资的现象。
2．争取公用经费满足工作需要
法院日常公用经费应按照定员定额标准足额到位，其中办公经费应根据中央有关要求按照高于一般行政部门一倍以上的标准安排落实。法院业务经费应根据审判工作发展的实际情况，以满足审判工作开展的需要为目标，积极争取财政预算给予稳定、合理和有效的保障。
（二）制定经费保障标准
制定基层人民法院公用经费保障标准，是落实中央要求，建立和完善法院经费保障机制的重要措施，也是逐步规范法院经费保障，实现有效保障的重要依据。
--高级人民法院要按照《财政部、最高人民法院关于印发<关于制定基层人民法院公用经费保障标准的意见>的通知》（财行[2005]11号）和《最高人民法院司法行政装备管理局关于制定基层人民法院公用经费保障标准若干问题的意见》（法司[2005]40号）的要求，根据辖区内基层人民法院受理案件情况、经济状况和消费水平等因素，协商省级财政部门在2006年底前分类制定出基层人民法院的公用经费保障标准；
--公用经费保障标准制定以后，对于完全执行有困难的基层人民法院，可在三年内分年逐步执行。对于部分执行公用经费保障标准确有困难的贫困地区，高级人民法院应争取省级财政部门加大补助力度，帮助贫困地区基层人民法院执行公用经费保障标准；
--在制定、执行基层人民法院公用经费保障标准的基础上，最高人民法院要组织研究全国各级人民法院经费保障标准问题，积极探索建立符合国情、与国家现行财政管理体制相适应、符合司法发展规律和人民法院审判工作实际需要的人民法院标准化、规范化的经费保障机制。
（三）规范预算管理
--各级人民法院应按照《预算法》要求建立完善的预算管理制度，将法院各项经费纳入预算管理，积极争取预算经费得到充分保证；
--各基层人民法院要根据省级财政部门和高级人民法院制定的公用经费保障标准，及时准确地向同级财政部门编报年度公用经费预算；
--最高人民法院将根据近年来法院经费保障工作和预算管理遇到的新情况和新问题，组织进行调查研究，在2007年底前研究制定《人民法院财务管理办法》，并结合财政部的科目改革，修改业务费开支范围。
（四）落实“收支两条线”规定
按照中央关于落实“收支两条线”规定的要求，各级人民法院要认真落实《财政部、最高人民法院关于印发<人民法院诉讼费管理办法>的通知》（财行 [2003]275号）。尚未制定实施细则的，高级人民法院应在2006年底前抓紧与财政部门协商制定并下发执行。
（五）管好用好中西部地区人民法庭专项建设资金
根据中央加强中西部地区人民法庭专项建设的规划和要求，中央计划分3年投入专项建设资金用于人民法庭建设。各有关人民法院要积极配合计划、财政部门，健全和完善管理制度，保证专项建设资金专款专用，认真接受审计部门的监督检查。高级人民法院要加强对建设工作和资金管理的监督和指导。
（六）发挥中央财政专项补助作用
--最高人民法院和高级人民法院要积极与同级财政部门沟通，提出中央财政专项补助投入的建议，使专项补助的投入能够充分调动地方各级财政加大对法院投入的积极性，集中解决地方法院尤其是基层人民法院急需解决的突出问题。最高人民法院和高级人民法院要加强对中央财政专项补助使用情况的检查和监督；
--各有关人民法院应主动与财政部门配合，加强对中央财政专项补助资金的管理，保证专款专用，充分发挥中央财政专项补助在法院建设中的作用；
--“十一五”期间，中央财政专项补助的使用范围是：2004年-2006年，主要用于基层人民法院的信息网络建设、交通工具和法庭设备等的配备（已列入财政项目）。2007年-2009年，可根据人民法庭专项建设情况，集中解决人民法庭的庭审设备、办公设备、交通工具的需要。2010年及以后，重点投向信息网络建设和应用。
（七）加强国有资产管理
“十一五”期间，全国法院要按照国有资产管理的要求，逐步形成包括动产、不动产和资金在内的国有资产管理体系和运行机制。
--各级人民法院要建立健全国有资产管理部门和管理制度，明确管理权限和管理责任，形成职责明确、上下统一的管理机构；
--根据各级政府国有资产管理要求，结合法院国有资产管理的实际情况，建立相对统一的国有资产管理台账和口径统一的管理软件；
--高级人民法院应在2006年底前、中级人民法院应在2008年底前、基层人民法院应在2010年底前基本实现国有资产的网络化管理。2010年后，全国法院系统初步建立起司法成本的预测体系。
四、信息化建设
“十一五”期间，信息化建设的总体目标是：以司法改革实践需求和审判工作需要为导向，以司法审判信息资源管理为核心，建设覆盖全国高、中级人民法院和有条件基层人民法院的司法审判信息系统，实现案件管理类、司法统计类、法官管理类、案例管理类等业务的规范化、电子化、网络化。
（一）网络平台建设
1．局域网建设
各级人民法院局域网建设和改造，应当满足本院审判信息管理的需要，满足接入法院专网及数据交换的需要。
--东部地区中级人民法院应在2006年底前、中西部地区中级人民法院和东部地区基层人民法院应在2007年底前、中部地区基层人民法院应在2008年底前、西部地区基层人民法院应在2009年底前完成本院局域网建设；
--人民法庭应在2010年底前联入基层人民法院局域网。
2．人民法院专网建设
人民法院各级专网建设，应按照《最高人民法院关于建设法院一级网若干问题的通知》（法[2003]105号）、《人民法院专网建设技术方案》（法[2005]17号）等文件要求进行，满足数据、语音和视频图像信息传输、处理和访问要求，实现审判信息的采集、传输、交换和综合应用。
--东中部地区法院应在2006年底前、西部地区法院应在2007年底前完成法院二级专网建设；
--有条件地区应在2010年底前完成法院三级专网建设；
--各省（自治区、直辖市）法院二、三级专网应当在2010年底前初具规模，以后利用1-2年的时间，逐渐完善；
--最高人民法院信息中心应在2007年底前完成建设，并成为全国法院的信息处理与交换中心、图像处理中心、通信中心、网络管理与控制中心；
--高级人民法院信息中心应在2008年底前完成建设，并成为辖区法院的信息处理、管理和交换中心。
（二）审判业务管理软件开发
--各高级人民法院应当严格按照《人民法院信息网络系统建设技术规范（修订本）》（法[2005]79号）等文件要求，在2006年底前完成本院及辖区法院现有案件管理类应用软件的升级改造。升级改造所需的经费（包括维护费用）要列入财政预算。升级改造过程中，应避免重复开发、资源浪费，同时应确保历史审判数据的升级、迁移；
--审判业务管理应用软件的开发至少以省为单位统一进行。软件开发时要考虑《人民法院第二个五年改革纲要》中提出的：逐步做到同一级别的法院实行统一的审判流程管理模式的要求。各级人民法院在功能、流程、逻辑数据结构等统一的基础上，可以根据实际情况进行必要的、合理的个性化开发。
（三）司法审判信息数据库
“十一五”期间，司法审判信息数据库的建设目标是：整合各类诉讼信息资源，构建覆盖高、中级人民法院及部分有条件基层人民法院的司法信息数据库。各级人民法院应当根据本院局域网和辖区法院专网的建设进度，加大诉讼信息的采集、交换和处理力度，积极开展司法信息资源的综合利用。
--最高人民法院应在2006年底前，建立司法数据库体系结构，组织开发基于司法数据库的网络应用软件；
--最高人民法院应在2007年底前，完成覆盖高级人民法院的司法数据库的规划和建设；
--各高级人民法院应在2008年底前，完成覆盖辖区中级人民法院和有条件基层人民法院的司法数据库的规划和建设。
（四）信息系统应用
各级人民法院应严格按照《人民法院专网建设技术方案》（法[2005]17号）、《人民法院一级专网应用建设方案》（法[2005]70号）等文件和有关会议精神的要求，做好信息系统应用工作。
1．在审判管理中的应用
--高级人民法院应当在2006年底前、中级人民法院和有条件的基层人民法院应当在2007年底前，实现案件的流程管理和实体管理；
--高、中级人民法院以及有条件的基层人民法院，应当在2006年底前实现司法统计信息的网络上报、接收和汇总；
--高级人民法院应当在2007年底前、中级人民法院应当在2008年底前，实现上诉案件和复核案件的电子卷宗报送、异地质证、远程庭审观摩等。
2．在行政办公管理中的应用
“十一五”期间，最高人民法院将组织对已下发使用的行政办公管理软件进行整合，实现最高人民法院、高级人民法院、中级人民法院和有条件的基层人民法院之间的人事、装备等行政办公信息的网络上报、接收和汇总。各级法院应在局域网建设的同时，实现本院行政办公自动化。
--最高人民法院与各高级人民法院之间的行政办公信息交换应当在 2006年底前完成；
--东、中部地区高级人民法院与辖区中级人民法院之间的行政办公信息交换应当在2007年底前完成；
--西部地区高级人民法院与辖区中级人民法院之间的行政办公信息交换应当在2008年底前完成；
--有条件的中级人民法院与辖区基层人民法院之间的行政办公信息交换应当在2010年底前完成。
3．在电子政务方面的应用
在电子政务方面的应用包括可以公开的审判信息发布以及与其他政府部门的信息交换。
--最高人民法院、高级人民法院和有条件的中级人民法院可以按照有关规定建设政府网站，发布本院新闻、公开裁判文书和工作报告、提供法律法规查询和典型案例等便民服务；
--人民法院应在确保审判信息安全的前提下，与检察机关、公安机关及其他政府部门实现信息交换和相关业务信息的共享。
4．在司法数据库方面的应用
在司法审判信息数据库方面的应用包括，为全国法院法官提供审判支持，推进法官职业化建设；为审判监督提供技术支持，促进司法公正；为统一全国法院裁判尺度提供案例支持，维护司法统一性等。
司法审判信息数据库的应用，由最高人民法院统一规划、分步实施。“十一五”期间，开展覆盖高、中级人民法院及部分有条件基层人民法院的司法信息数据库的司法信息资源综合利用。
--2008年底前，开始为各级法院提供最高人民法院和高级人民法院终审的案例信息、审判支持信息；
--2010年底前，逐步提供中级人民法院和有条件基层人民法院受理的各类案件的案例信息、审判支持信息；
--有条件的高级人民法院可以探索覆盖辖区法院的司法审判信息数据库在其他方面的应用。
（五）信息网络系统管理维护
各级人民法院在信息化建设和应用推进的同时，应加强信息网络系统的运行管理和维护。对于管理维护服务外包的，应对托管范围和托管公司的安全保密资质和服务人员的素质提出明确要求，核心审判业务数据信息应当由法院技术人员管理维护。
为了实现“十一五”期间人民法院物质建设的目标，各级人民法院应该坚持建设与管理并重的原则，大力加强司法行政工作的科学管理，要在加强物质建设的同时，将工作的重心由建设、配置逐步向普及使用、实际应用和科学管理方面转移，通过加强制度化建设和队伍建设，建立以符合人民法院司法行政工作规律的科学、民主议事决策机制和公开、公正、高效的办事机制为基础的管理机制，实现人民法院司法行政管理工作规范化、制度化。
2006年至2010年是国家经济社会发展的重要战略机遇期，也是人民法院加强物质建设的重要战略机遇期。各级人民法院要始终坚持“明确指导思想，发挥政策优势，协调各方力量，建设管理并重，构建长效机制，培养干部队伍”的基本工作思路，牢固树立“科学规范、效率优先、配置合理、保障到位、文明廉洁”的管理理念，正确认识本规划确定的指导思想、总体目标和主要任务，周密组织，认真执行，努力将人民法院的物质装备建设和司法行政管理推进到一个新的发展阶段，为司法审判、司法改革提供全方位的物质基础和管理保障。
安徽省消防条例
安徽省人大常委会
安徽省消防条例
安徽省人民代表大会常务委员会
公 告
（第二十三号）
《安徽省消防条例》已经2010年8月21日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，现予公布，自2010年11月9日起施行。
安徽省人民代表大会常务委员会
2010年8月23日
安徽省消防条例
（2010年8月21日安徽省第十一届人民代表大会
常务委员会第二十次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作体系。
第三条 各级人民政府负责本行政区域内的消防工作。
各级人民政府应当把消防工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划，将消防业务经费列入本级财政预算，逐步增加投入，加强消防基础设施建设，提高消防科技水平，保障消防工作与经济社会发展相适应。
第四条 县级以上人民政府应当建立消防工作协调机制，设立消防安全委员会，负责协调解决消防工作重大问题，组织开展消防安全专项治理。
第五条 县级以上人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，本级人民政府公安机关消防机构具体负责实施。
县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，依法做好消防工作。
第六条 预防和扑救火灾，是全社会的共同责任。
任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。
第七条 机关、团体、企业和事业等单位应当结合自身特点，做好消防安全工作，提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训能力。
第八条 每年11月9日为本省消防日。
第九条 对在消防工作中有突出贡献的单位和个人，各级人民政府或者有关部门应当给予表彰和奖励。
对因参加扑救火灾或者应急救援受伤、致残或者死亡的人员，当地人民政府应当按照国家有关规定给予医疗、抚恤；应当追认为烈士的，由有关部门依法办理。
第二章 火灾预防
第一节 消防安全宣传教育
第十条 各级人民政府应当制订并组织实施消防安全宣传教育计划，建立健全消防宣传网络和工作机制，开展多种形式的经常性宣传教育；在农业收获季节、森林和草原防火期间、火灾多发季节以及重大节假日期间、本省消防日前后，开展有针对性的集中宣传教育。
第十一条 公安机关及其消防机构应当加强消防法律、法规的宣传，督促、指导、协助有关单位开展消防宣传教育工作，帮助公民掌握防火、灭火和逃生自救常识。
教育行政部门、学校及其他教育机构应当将消防知识纳入教育、教学和培训内容，组织开展应急预案演练、自救训练等多种形式的宣传教育活动。
科技、司法、文化、人力资源和社会保障等行政部门应当将消防知识的宣传教育纳入科普、普法、文化、职业培训工作内容。
第十二条 工会、共产主义青年团、妇女联合会、科学技术协会等团体应当结合各自工作对象的特点，组织开展消防宣传教育。
居民（社区）委员会、村民委员会应当协助人民政府以及公安机关等部门，开展安全用火用电、火灾预防、初起火灾扑救、逃生自救等消防安全常识的宣传活动。
广播、电视、报刊、互联网站等新闻媒体应当宣传消防知识，刊播消防公益广告。
供水、供电、供气、通讯等单位应当结合各自服务范围，组织开展相关的消防宣传教育活动。
第十三条 单位应当经常组织开展对本单位人员的消防安全宣传教育。
第二节 公共消防设施建设
第十四条 各级人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，并根据城乡发展的需要及时依法调整。
第十五条 消防规划确定的公共消防设施用地，任何单位和个人不得占用。政府依法决定调整的，由城乡规划主管部门和公安机关消防机构按照规划另行确定适当地点。
第十六条 城乡消防安全布局应当科学、合理，对不符合消防安全要求的，应当及时调整、完善。
公共消防设施、消防装备应当与其他基础设施同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用，并保持完好有效。
公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，应当及时增建、改建、配置或者进行技术改造。
第十七条 全国重点镇、省重点中心建制镇应当设立消防站；有条件的乡镇可以建立消防站，地域相近的，可以统筹规划建立；其他乡镇应当建立消防点。
消防站的设立应当符合国家有关规定，配备消防车辆、器材装备、火灾报警和消防通信指挥系统等设施。消防点应当配备必要的消防器材装备。
统一规划的农村住宅区，应当设置必要的消防设施。
第三节 建设工程消防安全管理
第十八条 按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的新建、扩建、改建（含室内装修、用途变更）的建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构。公安机关消防机构按照国家规定进行审核或者备案抽查。
依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经审核或者审核不合格的，负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可，建设单位、施工单位不得施工；依法应当报公安机关消防机构进行消防设计备案的建设工程，备案后经抽查不合格的，应当停止施工。
确需修改工程消防设计的，建设单位应当重新申请消防设计审核。未经审核或者审核不合格的，不得擅自施工。
第十九条 建设工程竣工后，建设单位应当向公安机关消防机构申请验收或者报送备案。依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。依法应当进行消防备案的建设工程，备案后经抽查不合格的，应当停止使用。
第二十条 公安机关消防机构对受理的建设工程消防设计审核、验收应当自受理申请之日起二十个工作日内出具建设工程消防设计审核、验收意见书。
第二十一条 建设工程的消防设计、施工应当符合国家工程建设消防技术标准。建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。
建设单位不得指使或者强令设计、施工、检测、监理等单位和个人违反消防法规和国家工程建设消防技术标准，降低建设工程消防设计、施工质量。
设计单位不得违反国家工程建设消防技术标准强制性规定进行设计。
施工单位不得擅自改变消防设计进行施工，不得使用不合格的消防产品和不符合防火性能要求的建筑材料。
工程监理单位不得同意使用或者安装不合格的消防产品和不符合防火性能要求的建筑材料。
第二十二条 人员密集场所室内外装修、装饰，应当按照消防技术标准的要求，使用防火阻燃材料；场所内使用的阻燃材料应当有燃烧性能标识。
第二十三条 安装火灾自动报警、自动灭火系统等自动消防设施的建设工程竣工后，建设单位应当委托具有相应资质的消防设施检测单位，对自动消防设施进行检测；人员密集场所、易燃易爆危险品场所在投入使用前，应当对电气线路进行检测；检测单位不得降低检测标准，不得出具虚假检测报告。
第二十四条 建筑工程施工现场的消防安全，由施工单位负责，建设单位协助。施工单位应当建立健全消防安全制度，指定专人负责施工现场的消防安全工作，配备必要的消防设施和器材。工棚、宿舍等临时建筑的设置应当符合消防安全规定。
第四节 单位消防安全管理
第二十五条 消防安全重点单位和其他单位应当履行安全自查、隐患自改等法定的消防安全职责。单位主要负责人是本单位的消防安全责任人。
消防安全重点单位由县级以上公安机关消防机构确定，并向社会公布。
生产经营场所具有一定规模的个体工商户，应当履行单位消防安全职责。履行单位消防安全职责的个体工商户的具体标准，由省人民政府公安机关规定并公告。
第二十六条 公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当依法向场所所在地县级以上公安机关消防机构提供材料，申请消防安全检查。
公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。
第二十七条 举办大型群众性活动，承办人应当依法向公安机关申请安全许可，制定灭火和应急疏散预案并组织演练，按照有关规定要求，落实消防安全责任。
第二十八条 同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当书面约定各方的消防安全责任，制定联合灭火和应急疏散预案。难以形成书面约定消防安全责任的，由公安机关消防机构进行协调。对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施、消防车通道，应当确定责任人统一管理，共用各方不得妨碍他人使用。
第二十九条 实行承包、租赁或者委托经营的，产权单位提供的建筑物应当符合消防安全要求，当事人应当在订立的合同中依照有关规定明确各方的消防安全责任。承包、承租或者受委托经营的单位应当在其使用、管理范围内履行消防安全职责。
第三十条 物业服务企业提供物业管理服务，应当与业主约定双方的消防安全责任。物业服务企业应当根据物业服务合同的约定，对物业管理区域内的共用消防设施、器材进行维护管理，确保其完好有效，提供消防安全防范服务。
物业服务企业应当落实消防安全责任，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。
业主应当维护住宅的消防安全，遵守用火、用电等消防安全管理规定，不得占用防火间距，不得堵塞消防通道。
第三十一条 生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品，应当执行消防技术标准和管理规定。
城市人民防空地下工程和其他地下工程不得用于生产、储存、经营易燃易爆危险品。
第三十二条 公共娱乐场所经营单位在营业期间不得有下列危害消防安全的行为：
（一）在演出、放映场所的观众区域使用明火、燃放烟花爆竹或者使用其他产生火灾危险的烟火制品；
（二）进行电焊、气焊（割）等明火作业；
（三）将安全出口上锁、阻塞；
（四）其他危害消防安全的行为。
第三十三条 禁止在商场、集贸市场、公共娱乐场所以及具有火灾危险的车间、仓库内设置员工集体宿舍。
禁止在燃气管道、输油管道及其配套设施上修筑建筑物、构筑物和堆放影响消防安全的物品。
第三十四条 公共交通运输工具应当配置必要的灭火、逃生、救生器材，在明显位置标明紧急疏散警示。禁止携带易燃易爆危险品搭乘公共交通运输工具。
第三十五条 建筑物安装有火灾自动报警、自动灭火系统等自动消防设施的单位，应当实行消防控制室二十四小时值班制度和日常检查、维修保养制度，保证系统正常运行。
第三十六条 消防设施的安装、维修保养、检测以及消防安全监测等消防技术服务机构和执业人员，应当依法取得相应的资质、资格，并对受委托提供的消防技术服务质量负责。
第三十七条 消防产品应当符合国家标准，没有国家标准的应当符合行业标准。
依法实行强制性产品认证的消防产品，由具有法定资质的认证机构按照国家标准、行业标准的强制性要求认证合格后，方可生产、销售、使用。
禁止生产、销售或者使用不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消防产品。禁止伪造、租借、买卖、转让消防产品的相关证明文件。
第三十八条 易燃易爆危险品生产、储存、运输、销售企业和公众聚集场所经营单位应当按照国家的有关规定投保火灾公众责任险。
第三十九条 下列人员应当接受消防安全技能培训：
（一）单位的消防安全责任人、消防安全管理人；
（二）专职、兼职消防管理人员；
（三）消防控制室的值班、操作人员；
（四）法律、法规规定应当接受消防安全专门培训的人员。
第三章 消防组织
第四十条 各级人民政府应当加强城乡消防组织建设，根据经济和社会发展的需要，建立多种形式的消防组织，培养消防技术人才，增强火灾预防、扑救和应急救援的能力。
第四十一条 县级以上人民政府应当按照国家有关规定建立公安消防队、专职消防队。
乡镇人民政府应当根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职消防队、志愿消防队。
法律规定的单位应当依法建立单位专职消防队，承担本单位的火灾扑救工作。
省级以上风景名胜区和列为省级重点文物保护单位的古建筑群的管理单位，应当根据需要建立专职消防队或者志愿消防队。
居民（社区）委员会、村民委员会、单位根据需要，依托治安联防、保安等组织建立志愿消防队。
第四十二条 公安消防队、专职消防队应当组织实施专业技能训练，配备、维护装备器材，落实执勤值班制度，保持人员、消防装备处于经常性战备状态，依照国家规定承担火灾扑救、重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。
第四十三条 专职消防队的组建单位应当与消防员签订劳动合同，保障消防员依法享受社会保险和工资、福利待遇。
第四十四条 志愿消防队应当加强消防安全知识和消防技能的学习，定期组织开展消防演练、消防安全宣传、防火检查巡查，参与火灾扑救，协助保护火灾现场等工作。
志愿消防队员参加外单位火灾扑救时，本单位应当予以支持。
第四十五条 公安机关消防机构应当为专职消防队、志愿消防队制定培训计划，明确培训标准和要求，对专职消防队、志愿消防队等消防组织进行培训和业务指导。
第四章 灭火救援
第四十六条 县级以上人民政府应当组织有关部门开展重大危险源火灾风险和危害评估，针对本行政区域内的火灾特点，制定应急预案，建立应急反应和处置机制，为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备等保障，开展必要的演练。
第四十七条 任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当为火灾报警无偿提供便利，不得阻拦报警。
禁止谎报火警。
第四十八条 任何单位发生火灾，应当立即组织力量扑救。邻近单位有义务支援发生火灾单位扑灭火灾、抢救人员和财物。
禁止组织未成年人参加火灾扑救。
易燃易爆危险品场所发生火灾，事故单位应当立即组织疏散危险区域内的人员，并采取措施，防止爆炸或者中毒等事故发生。
第四十九条 公安消防队、专职消防队实行二十四小时值勤，接到火警后应当立即赶赴火灾现场，进行火灾扑救和应急救援。专职消防队应当服从公安机关消防机构的统一调动，参加火灾扑救和应急救援。
第五十条 发生需要启动应急预案的火灾，当地县级以上人民政府应当启动应急预案，并按预案要求，统一指挥火灾扑救和应急救援工作，调集应急物资、装备参加救援。
第五十一条 消防车、消防艇前往执行火灾扑救或者应急救援任务，在确保安全的前提下，不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和指挥信号的限制，其他车辆、船舶以及行人应当让行并不得穿插超越；收费公路、桥梁等免收车辆通行费。交通管理人员应当保证消防车、消防艇迅速通行。
第五十二条 公安消防队、专职消防队扑救火灾、实施应急救援，不得收取任何费用。
单位专职消防队、志愿消防队等消防组织参加扑救外单位火灾所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等，由火灾发生地的人民政府给予补偿。
第五十三条 公安消防队、专职消防队在组织开展灭火和应急预案演练、重大危险源火灾风险和危害评估等工作时，有关单位应当予以协助。
第五十四条 在修建道路以及停电、停水、截断通信线路时有可能影响消防队灭火救援的，有关单位应当事先通知当地公安机关消防机构。
第五章 监督检查
第五十五条 县级以上人民政府应当与本级人民政府有关部门和下一级人民政府签订消防工作目标责任书，对本级人民政府有关部门、下一级人民政府履行消防安全职责的情况进行监督检查和考核。
第五十六条 公安机关消防机构应当对机关、团体、企业和事业等单位遵守消防法律、法规的情况进行监督检查。
公安派出所可以对居民住宅区的物业服务企业、村（居）民委员会履行消防安全职责的情况和省人民政府公安机关确定的单位实施日常消防监督检查。公安机关消防机构应当对公安派出所消防监督检查工作给予指导，定期对公安派出所民警进行消防监督业务培训。
公安机关消防机构、公安派出所的工作人员在履行监督检查等职责时应当出示证件，自觉接受社会和公民的监督。
第五十七条 消防监督检查采取以下方式：
（一）对公众聚集场所在投入使用、营业前的消防安全检查；
（二）对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查；
（三）对举报投诉的消防安全违法行为的核查；
（四）对大型群众性活动举办前的消防安全检查；
（五）根据需要采取的其他方式。
第五十八条 有关单位或者个人应当配合消防监督检查，如实提供有关情况和资料。有关情况和资料涉及国家秘密和商业秘密的，消防监督检查人员应当保密。
第五十九条 单位或者个人发现存在影响公共安全的火灾隐患，应当向当地公安机关消防机构或者公安派出所报告。公安机关消防机构或者公安派出所接到报告后，应当及时派员核实处理。
第六十条 公安机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患；对存在重大火灾隐患的单位，公安机关消防机构应当向社会公布；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，公安机关消防机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。
第六十一条 县级以上人民政府质量技术监督部门、工商行政管理部门、公安机关消防机构应当按照各自职责加强对消防产品的监督检查，建立信息通报制度和联合执法机制，向社会公布监督检查结果。
第六十二条 公安机关消防机构及其工作人员应当依法履行职权，做到公开、公正、严格、文明、廉洁、高效，不得有下列行为：
（一）对不符合消防安全要求的消防设计文件、建设工程、场所准予消防设计审核合格、消防验收合格、消防安全检查合格；
（二）无故拖延消防设计审核、消防验收、消防安全检查、火灾事故调查，不在法定期限内履行职责；
（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人整改；
（四）接到报警后不立即赶赴现场；
（五）利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设计单位、消防设施施工单位；
（六）将消防车、消防艇以及消防器材、装备和设施用于与消防和应急救援无关的事项；
（七）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
对公安机关消防机构及其工作人员执法中的违法行为，任何单位和个人都有权向公安机关或者其他有关机关进行检举、控告。
第六章 法律责任
第六十三条 违反本条例规定，各级人民政府未履行消防安全职责、严重影响消防工作的，由上级人民政府予以通报，并责令限期改正；发生重特大火灾的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十四条 违反本条例第十八条规定，建设单位修改经公安机关消防机构审核合格的建设工程消防设计，未经审核或者审核不合格擅自施工的，由公安机关消防机构责令停止施工，处三万元以上十五万元以下罚款；情节严重的，处十五万元以上三十万元以下罚款。
第六十五条 违反本条例第二十二条、第三十三条规定，有下列行为之一的，由公安机关消防机构责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上三万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，处三万元以上五万元以下罚款：
（一）在人员密集场所室内外装修、装饰，未按照消防技术标准的要求使用阻燃材料的；
（二）在商场、集贸市场、公共娱乐场所以及具有火灾危险的车间、仓库内设置员工集体宿舍的。
有前款第一项行为，逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告或者五百元以上二千元以下罚款。
第六十六条 违反本条例第三十二条规定，公共娱乐场所经营单位在营业期间进行电焊、气焊（割）等明火作业或者将安全出口上锁、阻塞的，由公安机关消防机构责令改正，处五千元以上三万元以下罚款；情节严重的，处三万元以上五万元以下罚款。对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告或者五百元以下罚款。
第六十七条 违反本条例第三十五条规定，消防控制室二十四小时值班制度和日常检查、维修保养制度不落实，未保证系统正常运行的，由公安机关消防机构责令改正，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告或者五百元以下罚款。
第六十八条 违反本条例第六十二条规定，公安机关消防机构及其工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十九条 当事人逾期不执行停产停业、停止使用、停止施工决定的，由作出决定的公安机关消防机构依法强制执行。住房和城乡建设、工商行政管理、文化等有关部门，以及供水、供电、供气等单位应当予以协助。
第七章 附 则
第七十条 本条例自2010年11月9日起施行。1999年8月1日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2004年6月26日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议修正的《安徽省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》同时废止。
