您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

海南省人大常委会


海南省人民代表大会常务委员会关于进一步加强旅游市场监督管理的决定

（２００５年１１月２５日海南省第三届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）


海南省第三届人民代表大会常务委员会第二十次会议，听取和审议了省人大常委会执法检查组《关于检查＜海南省旅游条例＞实施情况的报告》。会议认为，省人民政府高度重视发展旅游业，认真贯彻“一省两地”的发展战略，旅游业取得较快发展。各级人民政府在开发和保护旅游资源、推动旅游市场开放、促进旅游业发展等方面取得一定成效。但我省旅游市场秩序比较混乱，有法不依、执法不严、监管不力的问题比较突出，严重地制约了我省旅游业的健康发展。
为进一步贯彻实施《海南省旅游条例》（以下简称条例），支持政府整顿和规范旅游市场秩序，加强旅游市场监督管理，推动我省旅游业健康快速发展，特作如下决定：
一、各级人民政府要加强对条例的宣传，提高政府工作人员的依法治旅意识，增强执法意识、责任意识、服务意识，提高旅游经营者的守法意识，提高旅游消费者的维权意识。
二、各级人民政府要严格实施条例，做到有法必依、执法必严、违法必究，维护法律法规尊严。政府有关部门要针对我省旅游价格、旅游定点和旅游市场主体放开后出现的新问题，研究制定具体可行的旅游市场监管和调控的制度和措施。
三、省人民政府要颁布实施海南省旅游发展总体规划，各级人民政府要严格执行旅游规划。新建、改建、扩建旅游项目及旅游设施项目，必须符合旅游规划。建设需要审批或者核准的旅游项目，有关部门在审批或者核准前必须书面征求省旅游主管部门的意见。对不符合旅游规划，未经依法报批，影响我省旅游形象的低俗景点，必须予以处理。
四、各级人民政府要进一步完善旅游协调工作机制，定期研究并协调处理旅游市场监管中出现的重大问题。旅游、工商行政管理、交通、物价、质量技术监督、卫生等有关部门要加强旅游执法的相互配合，建立综合执法机制，加强执法力量，提高执法效率。
五、各级人民政府要继续加大查处旅游市场违法经营行为的力度，取缔未经依法设立的旅行社，惩治未取得营运资格从事旅游运输的车辆经营者和未取得导游证从事导游业务的人员。加强旅游合同的监管，依法查处欺诈游客的违法行为，维护旅游消费者的合法权益。
省旅游主管部门要会同省工商行政管理部门研究做出认定旅行社变相非法转让旅游业务经营权的具体规定，全面整治旅行社的非法承包挂靠行为，依法规范旅行社的经营行为。
六、省人民政府要根据国家有关价格法律法规，加强旅游价格的调控。制定规范旅游市场价格秩序和价格监管的措施，制定惩治低于成本价倾销、哄抬价格、价格欺诈等行为具体办法，依法查处旅行社“零负团费”组接团揽客，导游人员和旅游车司机私下拿回扣，游览参观点和旅游商品虚高定（标）价等的违法行为。
七、各级人民政府劳动保障、工商行政管理、旅游、交通等部门要依法加强对旅行社等经营主体与从业人员签订和履行劳动合同的监管，查处违反劳动合同的行为。旅行社等经营主体要将所聘用的从业人员的劳动报酬列入经营成本，纠正目前导游人员、旅游车司机靠回扣取得报酬的做法。
八、省人民政府要组织制定旅游行业地方标准，各级人民政府有关部门要加强对旅游企业标准实施情况的监督检查；要规范旅游商品生产销售企业的质量行为，依法惩治质量、计量违法行为。
九、各级人民政府要落实省人大关于加强信用建设的决定，推进旅游诚信体系建设，加强旅游行业监管队伍建设。加强对旅游企业和从业人员诚信守法、职业道德的教育，要建立诚信激励、失信惩戒制度。
十、各级人民政府要指导建立健全旅游行业协会，支持旅游协会依法履行职责。政府及有关部门要尽快研究制定有关具体办法，授权或者委托旅游行业协会从事部分协调、培训、资格评定、监督等方面的工作。各旅游协会应当建立和完善行业自律制度，加强旅游价格自律和旅游质量管理。
十一、各级人大常委会要加强对本级人民政府贯彻实施有关旅游法律法规工作的监督，加强舆论和社会监督，促进旅游市场秩序的根本好转。


辽宁省鞍山市人民政府


关于加强现役军官家属就业安置工作的若干规定
鞍山市人民政府



《关于加强现役军官家属就业安置工作的若干规定》业经一九九八年七月二十八日市政府第十二届二十二次常务会议讨论通过，现予以发布施行。


第一条 为进一步加强我市的拥军优属工作，密切军政、军民关系，妥善解决现役军人家属就业安置问题，解除现役军人的后顾之忧，更好地支持部队建设，根据《兵役法》、《国防法》等有关规定，结合我市实际，特制定本规定。
第二条 国有、集体企事业单位实施“鼓励兼并，规范破产，下岗分流，减员增效”的改革措施时，在同等条件下，要优先安排现役军官家属的工作，保证不下岗。企业因停产、放假等原因无法安排现役军官家属工作的，企业的上级主管部门应在本系统内优先给予安置，做到调岗不下
岗。企业因亏损等原因发放职工工资确有困难时，应当优先发放现役军官家属的工资或退休金，保证其收入不低于最低生活保障线标准。
第三条 已经下岗的现役军官家属符合再就业条件的，市劳动、人事等有关部门应优先组织培训，优先安置上岗就业。
政府有关部门所属的就业培训机构和职业介绍服务机构为现役军官家属提供就业培训和职业介绍服务时，免收培训费、职业介绍费；其他就业培训机构和职业介绍服务机构也要适当减收有关费用。
第四条 为安置现役军官家属就业而新办的企业，当年安置现役军官家属和解决下岗失业人数达到企业总人数60％以上的，经市地方税务机关批准，自开业之日起，三年内免收所得税；当年安置现役军官家属人数达到企业总人数30％以上的，经市地方税务机关批准，自开业之日起
，当年免收所得税。
第五条 为安置现役军官家属就业开办的经济实体需占用国有土地的，经市土地规划管理部门批准，减半收取土地转让金或租金。
第六条 为安置现役军官家属就业开办的文化娱乐性经济实体，经市文化管理部门批准，免收一年文化管理费。
第七条 凡现役军官家属自谋职业从事个体经营的，经市劳动局出具证明，工商、税务、公安、卫生、文化、劳动、人事、城建、土地等管理部门应当给予必要的扶持、照顾。优先办理审批手续和各种证照，并减半收取办证照费；优先安排经营地点和摊位，免收当年卫生费和个体工商
户管理费等费用，第二年减半收取以上费用；审批或核发许可证，自受理之日起不得超过10天，工商登记注册和发照，自受理之日起不得超过7天。
第八条 各级政府和有关部门要支持部队搞活内部企事业单位，充分发挥部队内部企事业单位安置军官家属就业的重要作用，切实帮助解决其在资金、技术、管理等方面存在的困难，为其生产经营活动创造良好的外部环境。同时，大力提倡和鼓励效益好、有实力的地方企事业单位与部
队内部的企事业单位挂钩，采取横向联合、兼并等多种形式帮助部队搞活内部企事业单位。
第九条 本规定自发布之日起施行。



1998年7月30日