镇江市人民政府关于印发《镇江市水文管理办法》的通知
江苏省镇江市人民政府
关于印发《镇江市水文管理办法》的通知
镇政发〔2005〕99号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
现将《镇江市水文管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年十二月二十日
镇江市水文管理办法
第一条为加强全市水文管理，适应开发水利、防治水害、保护环境的需要，充分发挥水文事业在防汛救灾、水资源管理、环境保护等国民经济和社会发展中的重要作用，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《江苏省水文管理办法》的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条凡在本市从事水文勘测、水文情报和预报、水资源评价和监测、水文分析计算及使用水文资料等活动均应遵守本办法。
水文地质勘察评价活动不适用本办法。
第三条江苏省水文水资源勘测局镇江分局(以下简称市水文机构)在省水文水资源勘测局领导和市水行政主管部门指导下，对本市行政区域内的水文工作实施具体管理。其主要职责是：
（一）贯彻实施国家和省有关水文管理的法律、法规、水文技术规范、标准和规程；编制全市水文发展规划并监督实施；实施水文重大科技攻关和技术交流。
（二）组织指导全市水文工作；负责全市水文勘测、水文情报和预报等水文工作，收集处理有关经济社会发展的重要水文信息，进行暴雨洪水监督和分析预报，编制洪水影响评价报告，为政府防灾减灾决策提供水文技术支持。
（三）建立和管理全市水文数据库，管理水文资料，对其它部门从事的水文活动实行行业管理。
（四）开展全市江河湖库水功能区划分及地下水水量和水质监测并发布水功能区水质通报和水资源简（公）报。
（五）开展水文水资源调查评价、水资源论证和水文专业技术咨询服务；为水事案件和水事纠纷提供水文技术鉴定。
（六）承办上级水行政主管部门、市人民政府和市水行政主管部门交办的其他工作。
（七）法律、法规、规章规定的其他职责。
市、辖市人民政府水行政主管部门应当加强水文执法，依法制止和查处违反水文管理的各类水事违法行为。
第四条水文事业发展规划由市水文机构编制，市水行政主管部门审查，报省水行政主管部门和市人民政府批准后实施。
第五条市、辖市人民政府应当加强对水文工作的领导，把水文事业纳入国民经济和社会发展规划，将水文经费纳入同级部门预算管理。
水文基本建设应当纳入水利基本建设计划，并在年度水利基建投资中安排；水资源费、水土保持设施补偿费、水土流失防治费可以用于水文部门承担的水资源调查、评价、规划、监测和水土保持的查勘、规划、设计等工作费用；流域性和地方重点水利基本建设工程应当按规划安排相应水文设施建设投资。
为有关单位服务的专用水文站，其费用由委托单位承担。
第六条从事水文水资源调查评价工作的单位，应当取得相应的水文水资源调查评价资质，并依照国家有关水文技术规范、标准和规程的要求，方可承担水文水资源勘测及调查评价工作。从事水文水资源调查评价工作的人员应当按照国家有关规定取得执业资格。
第七条因防汛、水土保持、水资源保护、工程建设等需要设立水文、水位、雨量、水质等勘测站网的，由市水文机构拟定方案，经市水行政主管部门审定报省水行政主管部门批准后设立。
水文测站的裁撤、迁移、改级以及观测项目的增减，应当按规定报上级水利行政主管部门批准。
第八条全市在建和已建的大中型水库、大型排灌站及其他重要水工程，应配备水文人员和设施，依照统一技术规范实施水文测报工作，同时接受市水文机构的行业管理。
第九条市水文机构依据国家有关技术规范，负责向市人民政府防汛防旱指挥机构和水行政主管部门报告雨情、水情、水质等情况。
第十条水文情报、预报和灾害性洪水警报由市、辖市人民政府防汛防旱指挥机构发布，其它组织和个人不得向社会公开发布。
第十一条为保证水文资料的可靠性，对下列活动所依据的水文资料实行审定制度：
（一）各类工程规划设计所依据的基本水文资料；
（二）水文预报、水资源评价、水环境影响评价、水土保持方案所依据的水文资料；
（三）重要取水、排水设施的水量、水质资料和排污口设置、改建、扩建所依据的水文资料；
（四）处理水事纠纷、水行政案件及其他经济纠纷所依据的水文资料。
市水文机构应当保证其审定的水文水资源资料真实、准确。
第十二条对依据未经审定的水文资料所作的工程规划、设计等，有关主管部门不予审批立项。
水文资料效力争议由市水行政主管部门裁定或报上级水行政主管部门裁定。
第十三条市水文机构为军队、各级政府有关主管部门组织防汛、抢险、抗洪、救灾及行政执法等公益性活动提供决策性水文情报，不得收费。
市水文机构向社会提供水文监测、水文分析评估、水文鉴定等水文资料成果，实行有偿服务，其收费按经营性收费管理，并按省物价行政主管部门核定的标准收取。
第十四条市水文机构根据市、辖市(区)防汛防旱指挥部的要求可设置委托报汛站和聘用观测员，承担汛期雨情、水情观测和报汛任务，有关费用在防汛经费中支出。
第十五条防汛专用电台免交频率占用费。
第十六条全市水资源开发、利用、保护规划和供水调水方案依据的水资源评价工作，由市水行政主管部门委托市水文机构组织实施。
第十七条全市河流、湖泊、水库的水质监测、水资源及水质评价公报的发布，取水许可所依据的水量测定、水质评价，统一由市水行政主管部门委托市水文机构组织承办。
第十八条水文测验河段内设置的测验设施(含测流缆道、测船、自记水位计台、测验照明设备等)、测报标志、观测场地、道路、传输水情的通讯设施、仪器设备、测船码头和地下水观测井及其配套设施等，受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占、毁损或者擅自使用、移动。
第十九条水文测站的管理设施、观测通道、测验作业场地，应当依法办理用地审批手续。
水文测验设施所需用地，按政府划拨方式办理有关手续，由市土地管理部门确权发证。
第二十条下列水文测验范围应当划定为保护范围：
（一）测验河段的保护范围具体为：
1．赤山闸水文站测验河段保护范围：测验断面以上、以下各1000米。
2．北山水库水文站测验河段保护范围：测验断面以上至溢洪闸，下游500米。
3．谏壁闸水文站测验河段保护范围：测验断面长江侧至谏壁闸引河与长江交汇处，内河侧至闸下游水位计台以下500米。
4．谏壁抽水站测验河段保护范围：测验断面以上(长江侧)1000米，下游500米。
5．九曲河闸水文站测验河段保护范围：测验断面以上至九曲河闸引河与长江夹江交汇处，下游1000米。
6．句容水文站测验河段保护范围：测验断面以上至房家坝，下游1000米。
7．镇江潮位站、丹阳水位站、旧县水位站等水位站保护范围：上、下游各500米。
（二）测验设施保护范围为：测验操作室、自记水位计台、过河缆道的支架(柱)及锚锭等周边以外20米为界。
（三）水文观测场保护范围为：水文观测场地(水位、地下水位、墒情、水质、雨量、蒸发等)周边以外10米为界；或者按场地周边以外的障碍物与仪器的距离不得少于障碍物顶部与仪器口高差的二倍划定。
以上保护范围由所在地的县级人民政府划定，并设立明显地面标志。
第二十一条任何单位和个人不得在水文测验设施管理和保护范围内从事下列行为：
（一）种植有碍水文观测的植物和修建有碍观测的建筑物；
（二）架设有碍观测的线路或以测验设施为依托物；
（三）取土、采石、挖沙、倾倒垃圾、停靠船舶；
（四）其他直接有碍水文测验作业或测报的行为。
第二十二条在水文观测场保护范围内，严禁建房、植树、放牧、拴系牲畜，临时搭盖建筑物、烧荒、烧窑、熏肥和架设横跨观测场的空间线路。
第二十三条确因国家建设需要，在水文测验河段保护范围内修建工程的，或在其上下游修建工程影响水文测验的，建设单位必须在立项(报建)前征得市水文机构同意，并报省水行政主管部门批准。需要迁移水文站址或改建测报设施的，其费用由工程建设单位承担。
第二十四条在水文测验河段、水文观测场保护范围内设置的妨碍水文测验及管理的障碍物，由设障者在规定的期限内清除；逾期不清除的，由当地防汛防旱指挥机构组织强行清除。所需费用由设障者承担。
第二十五条违反本办法规定的行为，由县级以上水行政主管部门责令其限期整改，采取补救措施，并视情节和危害程度，依据《江苏省水文管理办法》第六章的规定予以行政处罚。
第二十六条当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议，或者向人民法院起诉。逾期不申请复议，或者不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十七条本办法自2006年2月1日起施行。
深圳市人民政府关于印发深圳市水务发展专项资金管理暂行办法的通知
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府关于印发深圳市水务发展专项资金管理暂行办法的通知
深府〔2008〕20号
各区人民政府，市政府直属各单位：
《深圳市水务发展专项资金管理暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。
深圳市人民政府
二○○八年一月二十五日
深圳市水务发展专项资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为促进深圳市水务事业全面、协调、可持续发展，加强和规范全市水务发展专项资金（以下简称专项资金）的管理，提高财政性资金的使用效益，根据《深圳市市级财政专项资金管理暂行办法》等有关规定，制定本暂行办法。
第二条 专项资金通过以下渠道依法筹集：
（一）市水利建设基金；
（二）每年预算安排的小型农田水利和水土保持补助费；
（三）水源工程水费收支结余；
（四）超定额、超计划用水分级累进加价收费；
（五）堤围防护费；
（六）经市政府批准从其他渠道划转的用于水务工程设施建设管理的财政资金。
第三条 专项资金的管理和使用坚持公开、公平、公正的原则，实行专家评审、社会公示、科学决策、绩效评价。
第二章 管理职责及分工
第四条 市水务部门是专项资金的业务管理部门，市财政部门是专项资金的监管部门。市发展改革、规划、建设、审计、监察及其他有关部门按其职责对项目资金进行管理和监督。
第五条 市水务部门履行管理专项资金的下列职责：
（一）负责将水源工程水费结余、堤围防护费和超定额、超计划用水分级累进加价收费收入等上缴财政专户；
（二）根据深圳市国民经济和社会发展总体规划、年度国民经济和社会发展计划以及水务事业发展专项规划，向市财政部门提出专项资金年度收支计划以及项目预算；
（三）编制年度决算并报市财政部门审查；
（四）会同市财政部门制定本办法规定需要另行制定的有关实施细则和操作规程；
（五）会同市财政部门下达专项资金年度使用预算，负责专项资金的业务管理，负责建立资金项目的档案并进行管理；
（六）编制年度项目申报指南，受理项目申报，组织对申报项目的考察、评审和公示，负责专项资金项目库的管理；
（七）组织项目的验收，并对项目进行绩效评价；
（八）按季度编报资金收支财务报表，并于每季度终了20日内报送市财政部门；
（九）职能范围内的其他工作事项。
第六条 市财政部门履行管理专项资金的下列职责：
（一）负责专项资金管理，办理资金收缴和拨付；
（二）审核专项资金年度收支计划，并按程序纳入年度本级财政预算；
（三）会同市水务部门下达专项资金年度使用预算；
（四）参与制定本办法规定需要另行制定的有关实施细则和操作规程；
（五）审查批复专项资金年度决算，监督检查专项资金的使用情况，负责专项资金使用绩效评价；
（六）职能范围内的其他工作事项。
第七条 资金使用单位履行使用专项资金的下列责任：
（一）编制项目预算；
（二）落实项目实施条件和配套资金；
（三）对获得的专项资金进行财务管理和会计核算；
（四）按要求做好项目实施的现场管理和全过程的档案资料管理；
（五）按要求提供专项资金使用情况和项目执行情况的报告以及有关财务报表；
（六）接受有关部门的监督检查和验收；
（七）职能范围内的其他工作事项。
第三章 使用范围结构及条件
第八条 专项资金主要用于以公益性为主的水务工程建设、修缮、运行管理维护、非工程措施以及新技术推广与实验、示范项目，并采取无偿拨款和贴息的运作方式。其使用范围如下：
（一）防洪防旱。水库、堤防等水务工程的水毁修复、除险加固和安全达标建设；水闸、泵站等水利设施的大型维修和更新改造；河道日常管理维护和整治；小型农田水利设施建设与维护；"三防"抢险应急工程；其他非工程措施类项目；
（二）水资源配置与综合利用。原水管网、给排水管网改造与维护；水源开发与保护；水源调蓄；雨洪利用、节约用水、污水回用、海水利用等水利工程设施建设与维护；其他非工程措施类项目；
（三）水环境保护与改善。水土保持、河流水质改善、小流域水生态修复等工程项目建设及监测管理；其他非工程措施类项目；
（四）水务能力建设。水务规划；水文设施建设与改造、"三防"信息通讯系统升级改造、新技术推广与示范；其他非工程措施类项目；
（五）经市政府批准由专项资金支持的其他事项。
第九条 有下列情形之一的，专项资金不予安排：
（一）应列入部门预算的项目；
（二）应列入政府投资或市其他财政性专项资金安排资助的项目；
（三）申报单位近2年内有资金违法、违规使用行为被查处的；
（四）申报单位涉嫌违反本办法规定，正在接受有关部门调查的。
第十条 专项资金年度使用计划按照以下支出结构安排：
（一）专项资金的95%以上用于防洪防旱、水资源配置与综合利用、水环境保护与改善等；
（二）专项资金5%以下用于水务能力建设。
专项资金年度使用计划的使用比例不得改变，但经市政府同意的除外。
第十一条 专项资金投入项目按性质分为工程建设、工程修缮、工程运行管理维护、新技术推广与试验示范和非工程措施五大类。各类项目具体申报材料如下：
（一）工程建设类项目应提供以下材料：
1．申请报告；
2．项目建议书；
3．初步设计；
4．项目概算。
（二）工程修缮类项目应提供以下材料：
1．申请报告；
2．初步设计（或修缮方案）；
3．项目概算。
（三）工程运行管理维护类项目应提供以下材料：
1．首次安排工程运行管理维护资金的项目应提供：
（1）竣工验收证明；
（2）工程维护实施方案；
（3）项目预算。
2．延续项目应提供：
（1）连续12个月的工程维护实施及支出报告；
（2）项目预算。
（四）新技术推广与试验示范类项目应提供以下材料：
1．市级以上技术评定认证机构出具的认证评估报告；
2．工作大纲；
3．实施方案；
4．项目预算。
（五）非工程措施类项目应提供以下材料：
1．水务规划及专题研究项目应提供：
（1）工作大纲；
（2）实施方案；
（3）项目预算。
2．其他非工程措施类项目申报条件由市水务主管部门通过项目申报指南发布。
第四章 申报程序和审批
第十二条 项目申报由市水务部门常年受理。每年年初由市水务部门公开发布项目申报指南，明确年度重点支持方向及各类项目申报条件所需提供的材料、格式。
专项资金年度重点支持方向由市水务部门商市财政部门确定。
第十三条 市水务部门负责组织专家对申报的项目进行评审，根据需要组织专家对申报的项目进行实地考察。
专项资金实行项目库管理。专家评审操作规程和专项资金项目库管理细则由市水务部门会同市财政部门另行制定。
第十四条 专项资金的审批程序：
（一）市水务部门应于每年11月15日前完成专项资金年度收支计划的编制工作，并报市财政部门审核、市发展改革部门备案；
（二）市财政部门审核后，应将有关结果反馈市水务、发展改革部门，并按程序报市政府批准后纳入年度本级财政预算（草案）；
（三）根据市人大批准的年度本级财政预算，市水务部门按照统筹兼顾、综合平衡的原则对专项资金项目库中的项目进行筛选，提出专项资金项目安排的初步意见；
（四）市水务部门将专项资金项目安排的初步意见送市财政部门进行复核审批；
（五）市财政部门批准后，由市水务部门通过媒体向社会公示5个工作日；
（六）根据公示结果，市水务部门会同市财政部门联合下达专项资金项目预算。
涉及基本建设投资的项目，市水务部门应按照《深圳市政府投资项目管理条例》的规定向市发展改革部门申请立项。专项资金用于基本建设项目的投资，应列入年度政府投资项目计划。
第十五条 专项资金年度收支计划包括以下内容：
（一）收入计划：
1．预期收入总额；
2．收入构成、收入项目、标准。
（二）支出计划：
1．支出总额；
2．支出构成：
（1）基本建设投资项目支出计划；
（2）专项资金项目支出计划。
（三）收支计划编制说明：
1．收支增减变化原因；
2．上年计划的执行情况，各类支出计划与上年实际支出的对比；
3．各类支出安排的主要依据；
4．计划安排的可行性报告和绩效目标；
5．其他应说明的情况。
第五章 使用和管理
第十六条 获批准的项目，项目申报人与市水务部门签署《深圳市水务发展专项资金使用合同》（以下简称《合同》）。
第十七条 市水务部门应对项目资金使用单位提出的资金使用申请进行审查，发现超出《合同》规定使用资金或改变资金用途的，市水务部门应拒绝办理。项目未能按预算执行的，由市水务部门提出项目预算调整意见，报经市财政部门批准后实施。
第十八条 专项资金实行国库集中支付，具体拨付办法由市财政部门制定。
第十九条 项目资金使用单位应当按照国家有关财务制度的规定和合同的有关要求，加强对项目资金的管理，并实行单独核算。根据《深圳经济特区政府采购条例》、《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》需办理政府采购、招投标等有关手续的，应依法办理。
第二十条 专项资金建设类工程项目按批准的设计文件建成后，应于6个月内完成竣工验收、工程结算和竣工决算工作，符合产权登记条件的必须办理产权登记。
第六章 检查和监督
第二十一条 项目资金使用单位应按照有关要求及时向市水务部门报送年度项目资金使用情况和项目执行情况的总结报告。
第二十二条 市水务部门应定期对项目的执行情况以及资金使用情况进行专项检查，及时对完成项目进行验收，并对已验收的项目进行绩效评价，绩效评价结果将作为项目申报人再次申报项目的重要评审依据。
市水务部门应定期将专项检查的情况和绩效评价情况书面报送市财政部门。
第二十三条 市财政部门负责对专项资金的整体使用情况进行绩效评价。绩效评价结果将作为安排年度项目资金使用预算的重要依据。
第二十四条 对于违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金的行为，由市财政部门责令改正，同时按照《财政违法行为处罚处分条例》规定的权限由市财政、审计、监察机关进行处分或处罚。涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
对存在前款违规行为的单位，市水务部门2年内不受理项目申报，并将项目单位及责任人列入不诚信名单。
第二十五条 受委托的社会中介机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相、与项目资金申报单位串通作弊等行为的，由市水务部门解除委托。市财政部门按照有关法律、法规和规章对相关单位和责任人进行处罚。社会中介机构提供虚假审计报告，造成专项资金损失的，依法追究法律责任。
第二十六条 参与评审、评估的咨询专家利用评审、评估的机会以权谋私或者弄虚作假的，一经查实，取消其咨询专家资格，并在新闻媒体上公布；应追究责任的，按有关规定执行；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
第二十七条 专项资金管理工作人员违反本办法，在管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由市财政部门和监察等有权机关按照《财政违法行为处罚处分条例》、《深圳市行政过错责任追究办法》规定的权限对责任人进行处罚、处分。涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
第七章 附 则
第二十八条 专项资金的管理费用按照有关规定列入年度部门预算申报安排。
第二十九条 本办法由市水务部门和市财政部门负责解释。
第三十条 本暂行办法自发布之日起施行。
在此之前，本市实施的有关规定与本暂行办法相抵触的，以本暂行办法为准。
