福建省已购公有住房和经济适用住房上市交易管理暂行办法
福建省人民政府
福建省已购公有住房和经济适用住房上市交易管理暂行办法
福建省人民政府
第一条 为规范我省已购公有住房和经济适用住房的上市交易行为，促进存量住房流通和房地产市场发展，满足居民改善居住条件的需要，根据《福建省人民政府关于加快城镇住房制度改革的通知》及国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于已购公有住房和经济适用住房首次进入市场交易的行为。
第三条 本办法所称已购公有住房（含集资建房）和经济适用住房，是指城镇职工根据国家、省和县级以上地方人民政府有关城镇住房制度改革政策规定，按照成本价购买的公有住房，或者按照地方人民政府指导价购买的经济适用住房。
本办法所称经济适用住房包括安居工程、广厦工程住房和合作建设的住房。
本办法所称交易包括买卖、出租、抵押等行为。
第四条 宁德地区行政公署，各市、县人民政府应当根据本办法制定具体实施方案。各地（市）的实施方案经省人民政府批准、各县（市）的实施方案经省住房制度改革委员会批准后，方可开放已购公有住房和经济适用住房交易市场。
第五条 已取得合法产权证书的已购公有住房和经济适用住房可以上市交易，但有下列情形之一的不得上市交易：
（一）以低于房改成本价购买且没有按照规定补足房价款的；
（二）住房面积超过省政府规定的控制标准，或者违反规定利用公款超标准装修，且超标部分未补足房价款及装修费用的；
（三）处于户籍冻结地区并已列入拆迁公告范围内的；
（四）产权共有的房屋，其他共有人不同意上市交易的；
（五）已抵押且未经抵押权人书面同意上市出售的；
（六）擅自改变房屋使用性质的；
（七）法律、法规以及县级以上人民政府规定其他不宜上市交易的。
职工以标准价购买、拥有部分产权的已购公有住房，应按成本价补足房价款和利息，取得全部产权后，方可上市交易。
第六条 已购公有住房和经济适用住房所有权人要求将已购公有住房和经济适用住房上市交易的，应当向房屋所在地县级以上人民政府房地产行政主管部门提出申请，并提交下列材料：
（一）职工已购公有住房和经济适用住房上市交易申请表；
（二）房屋所有权证书、土地使用权证书或者房地产权证书，本办法第九条第二款规定的除外；
（三）身份证及户籍证明或者其他有效身份证件；
（四）房屋共有权人和同住成年直系亲属同意上市交易的书面意见；
（五）已购公有住房原产权单位出具的职工住房状况证明，但经房地产行政主管部门催告原产权单位仍拒不提供的除外；
（六）房改部门出具的同意上市出售审查意见。已购公有住房和经济适用住房上市出售的，房屋所有权人在向房地产行政主管部门提出交易申请前，应先向同级房改部门申请对拟售房屋是否有不得上市交易情况进行审查。房改部门要在5个工作日内出具书面审查意见。
第七条 房地产行政主管部门对已购公有住房和经济适用住房所有权人提出的上市交易申请进行审核，并自收到申请之日起15个工作日内作出是否准予其上市交易的书面意见。
第八条 经房地产行政主管部门审核，准予上市交易的房屋，由交易当事人向房屋所在地房地产交易管理部门申请办理合同登记（登记备案）、交易过户手续。
房屋出售办理交易过户手续时，交易当事人必须如实向房地产行政主管部门申报成交价格，并按照本办法附件规定的标准缴纳土地出让金、所得收益和有关税费。房地产行政主管部门对所申报的价格进行核实，对申报价格明显偏低确需评估的房屋进行现场查勘和评估。
第九条 已购公有住房和经济适用住房上市出售的，当事人应在办理交易过户手续之日起30日内，向房地产行政主管部门申请办理房屋所有权变更登记手续，并凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地行政主管部门申请土地使用权变更登记手续。
在本办法实施前，尚未领取土地使用权证书的已购公有住房和经济适用住房在2000年底前上市出售的，房屋产权人可以凭房屋所有权证书先行办理交易过户手续，办理完毕房屋所有权变更登记手续之日起30日内由受让人持变更后的房屋所有权证书到房屋所在地的地（市）、县人
民政府土地行政主管部门办理土地使用权变更登记手续。
第十条 鼓励城镇职工家庭为改善居住条件，将已购公有住房和经济适用住房上市出售后换购住房。已购公有住房和经济适用住房上市出售后一年内该户家庭按照市场价购买住房，或者已购公有住房和经济适用住房上市出售前一年内该户家庭已按照市场价购买住房的，可以视同房屋产
权交换。购房金额大于或等于原住房出售收入的，免征除印花税、契税外的各项税收；购房金额小于原住房出售收入的，按差额部分计征税费。
第十一条 已购公有住房和经济适用住房上市出售后，房屋维修仍按照上市交易前公有住房售后维修管理的有关规定执行。个人缴交的住房共用部位、共用设施设备维修基金的结余部分不予退还，随房屋产权同时过户。
第十二条 已购公有住房和经济适用住房上市出租的，当事人应到房地产行政主管部门办理房屋租赁合同登记备案，领取《房屋租赁证》，并按规定缴纳税费。
第十三条 已购公有住房和经济适用住房用于抵押的，当事人应到房地产行政主管部门办理抵押登记。抵押人到期无法偿还债务，以抵押房产或其拍卖所得抵偿债务的，按本办法规定缴纳税费。
第十四条 已购公有住房和经济适用住房上市出售的，其收入在按本办法规定缴纳土地出让金、所得收益和有关税费后归职工个人所有；出租的，其租金收入在按本规定缴纳土地收益、有关税费后归职工个人所有。
第十五条 已购公有住房和经济适用住房上市交易后，该户家庭不得再按照成本价或者标准价购买公有住房，也不得再购买经济适用住房等政府提供优惠政策建设的住房。
第十六条 违反本办法规定，将不准上市交易的已购公有住房和经济适用住房上市交易，或者将已购公有住房和经济适用住房上市出售后，该户家庭又以非法手段按照成本价（或标准价）购买公有住房或者政府提供优惠政策建设的住房的，按建设部《已购公有住房和经济适用住房上市
出售管理暂行办法》的有关规定处理。
第十七条 已购公有住房和经济适用住房上市交易，职工和原产权单位必须如实反映情况和提供证明。不如实反映情况或提供虚假证明的，除依法追究当事人及原产权单位经济责任外，属原产权单位责任的，还应视情节轻重，由上级主管部门给予原产权单位直接责任人和主要负责人相
应的行政处分。
第十八条 原产权单位无正当理由不予办理已购公有住房上市交易有关手续，或者扣压职工《房屋所有权证》，阻挠已购公有住房上市交易的，由房地产行政主管部门责令其限期改正，并视情节轻重，由上级主管部门给予原产权单位直接责任人和主要负责人行政处分。
第十九条 房地产行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法由福建省建设委员会负责解释。
第二十一条 本办法自公布之日起施行。
附件：福建省已购公有住房和经济适用住房上市交易应缴税费
一、买卖：
除所得收益缴纳外，以成交价（或评估价）为计（费）基数按下列规定缴纳税费：
（一）土地出让金：按国家、省已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的有关规定执行；
（二）所得收益缴纳（已购经济适用住房出售免缴）：由卖方缴纳。按成交价扣除当地政府公布的同期经济适用住房平均单价、原支付超过住房面积标准的房价款和卖方按本规定缴纳的土地出让金、印花税、监证费后的净收益，按超额累进比例缴纳。成交价高于当地同期经济适用住房
平均单价50％以下的部分，按20％缴纳所得收益，80％归卖方；成交价高于当地同期经济适用住房平均单价50％以上的部分，30％缴纳所得收益，70％归卖方。超过住房面积标准的净收益全额缴纳。
（三）印花税：0．1％，买卖双方各承担一半；
（四）契税：1．5％，由买方缴纳；
二、出租：
（一）土地收益：按出租建筑面积每平方米0．5元征收，由出租方缴纳；
（二）营业税、房产税、教育费附加、社会事业发展费、基础设施建设附加费、城市维护建设税、个人所得税：按租金收入10％的综合征收率征收，由出租方缴纳；
（三）土地使用税、印花税：按现行规定征收；
三、已购公有住房和经济适用住房上市交易的其他行政事业性收费按国家和省有关规定执行。
1999年11月12日
南京市城市民兵工作若干规定
江苏省南京市政府
南京市城市民兵工作若干规定
南京市政府
第一条 为进一步加强我市城市民兵工作，依据党中央、国务院、中央军委有关民兵工作的指示精神和《民兵工作条例》以及总参谋部、总政治部等国家七部委发布的《关于企业民兵、预备役工作的规定》，制定本规定。
第二条 城市民兵工作是我国国防后备力量的重要组成部分，是民兵建设的重要方面。城市民兵是战时兵员动员重要来源之一，是城市防卫作战、坚持生产、保卫生产、支援战争的一支重要力量，也是平时发展生产、抢险救灾、维护社会治安和建设社会主义精神文明的一支重要力量。
第三条 街道、企事业单位必须根据国家法律法规的规定，完成下列有关民兵、预备役和兵役工作任务：
（一）建立和巩固民兵组织，进行年度组织整顿，适时开展活动；
（二）开展民兵政治思想工作；
（三）完成民兵军事训练任务；
（四）管理、维修民兵武器装备；
（五）组织民兵担负战备执勤，维护本单位正常秩序，配合公安部门维护社会治安；
（六）完成新兵征集任务，落实优抚政策；
（七）进行预备役军官、士兵和动员物资、车船登记，落实战时动员有关准备工作；
（八）设立人民武装部，配备管理专职人民武装干部和民兵干部；
（九）发动民兵、预备役人员带头参加社会主义物质文明和精神文明建设，完成急难险重任务；
（十）组织民兵、预备役人员参军参战，保卫生产，保护群众，支援前线，完成兵员动员和物资、车船等动员任务。
第四条 城市民兵工作实行以块为主、条块结合、条条支持的领导原则。区委、区政府的区人武部对辖区内的民兵工作实行统一领导，市有关部、委、办、局（公司）对所属企业单位的民兵工作要有指导和要求，做到明确分管领导、明确分管处室、明确分管人员、明确工作职责，并积
极支持、协助市、区对民兵工作的统一领导和指挥。
第五条 城市民兵工作坚持党管武装的原则，实行党政共管，分工负责。街道和大、中型企事业单位党委（工委）要每年召开两次议军会议，研究决策民兵工作的重大问题；要设立人民武装委员会，由党委主要领导担任主任，并制定武委会工作职责，落实每年一次的武委会例会制度。
第六条 街道和企业人武部是国防体制的重要组成部分，是开展民兵、预备役工作的一线领导指挥机构。街道和企业单位应按规定设立人民武装部机构，大型企业（公司）下属的分厂（车间），符合设立人武部条件的单位应建立二级人武部，并按照精干、高效的原则配备专职人民武装
干部，不具备建武装部条件但编有民兵组织的单位，应确定分管领导，并配备专（兼）职武装干部。民兵数量较少的单位也可确定一个部门并指定专人负责民兵、预备役工作。已经设立人民武装部机构的单位不得随意撤、并人武部，裁减专武干部。人武部机构变动必须逐级上报由省政府、
省军区批准。
第七条 凡设有人武部机构的大、中型企业实行由企业法定代表人担任第一部长的制度。第一部长在企业党委的领导下，要在抓好经济建设的同时，重视、关心、支持本单位的民兵、预备役工作，将民兵预备役工作纳入企业的目标管理，在人、财、物等方面给予保障，保证民兵、预备
役各项工作任务全面落实。
第八条 街道、企事业单位人武部必须按照上级军事部门的要求建立良好的战备、训练、工作、生活秩序，建立健全各项民兵工作规章制度，加强纪律和命令意识，搞好正规化建设。
第九条 企事业单位凡符合建一个基干民兵排条件的均要建立民兵组织，民兵的年龄为18－35岁，基干民兵的年龄为18－28岁。编入民兵组织的人员须经基层党组织、人武部门审核批准，确保民兵队伍纯洁可靠有较高的军政素质。
第十条 民兵按照便于领导，便于活动，便于执行任务的原则编组，尽可能与生产、行政组织相适应。基干民兵要单独编组；女基干民兵的编组按所在区人武部的要求实施。
建有民兵、交通战备和人民防空队伍的企业单位要按规定分别组建，不得混编，做到一兵一职，各负其责。
第十一条 街道、企事业单位要按规定搞好每年一次以基干民兵为重点的民兵组织整顿工作，调配干部 ，做好新老民兵的出入转队，搞好思想教育，增强全民国防意识。要根据市场经济的新特点，针对企业人员变动大、流向广的特点，加强民兵组织的动态管理，适时调整民兵组织，?
繁Ｃ癖游槲榷涫怠?
第十二条 街道、企事业单位要根据军事部门的要求，建立民兵应急分队，配齐配强民兵干部，配备必要的武器装备和通信、防爆等器材，组织适应性的训练和演练，提高执行急难险重和突发事件的能力。
第十三条 各级地方党委、政府和企事业单位，要确保民兵军事训练工作的落实。民兵的军事训练，由区人民武装部统一组织实施，在民兵训练基地（中心）进行规范化集中训练。参训人员到训率不低于98％；训练合格率不低于95％；合格兵员储备率不低于95％。
第十四条 企事业单位应积极组织技（职）校生的军事训练，按照民兵训练大纲进行训练，考核合格的可编入民兵组织。
第十五条 民兵军事训练任务，必须按年度完成。因特殊情况需要调整、减免训练任务的，应按总参谋部［1990］参动字76号文件规定，由区人武部报市人民政府、军分区同意，军分区上报省人民政府、省军区批准，并报大军区备案。调整减免的训练任务，在下1至2年内补训
完成。
第十六条 民兵军事训练经费，按均衡负担的原则，实行以区（县）为单位统筹的办法解决。此办法实施前，仍由区（县）政府、人民武装部和参训单位共同筹措。具体筹措标准由区（县）人民武装部根据训练任务作出预算，报请区（县）政府批准下达各参训单位执行。民兵在参加军
事训练期间，原单位照发工资和奖金，原有的福利待遇不变。
第十七条 民兵执行任务时必须在当地党委、政府和军事部门的统一领导下，由军分区、人武部按照“条块结合，以块为主”的原则实施组织指挥。通常实行按级指挥，情况紧急时，上级军事部门也可越级指挥。
第十八条 动用民兵的批准权限
（一）民兵维护正常的生产、工作、生活秩序，在本单位内部执行任务时，由本单位领导批准，报区人武部备案。
（二）民兵不携带武器、器械在本区范围内执行一般维护社会治安任务时，由区人武部报区委同意，报军分区批准。
（三）民兵携带防暴器械执行维护社会治安任务或参加全市性的重大维护社会治安行动，由军分区报市委、市政府同意，报省军区批准。
（四）民兵携带枪支弹药执行维护社会治安任务时，必须报省委、省政府、省军区批准。
（五）民兵执行维护社会治安任务，遇有特殊情况需要采取武力措施时，必须逐级上报，经中央军委批准。
（六）因情况紧急需动用民兵执行任务，来不及按规定程序报批，可由现场主要领导人负责，边行动边报告。
第十九条 民兵政治教育必须坚持以党的基本路线和爱国主义为核心的国防教育为主。主要内容包括：邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线教育；爱国主义教育；国防教育；形势战备教育；时事政策教育；人生观、价值观教育；光荣传统教育；双拥教育；民兵基本知识
教育。
民兵政治教育必须坚持以集中授课为主，以体现兵的内容为主。基干民兵政治教育课每年不少于4次，到课率不低于90％；普通民兵每年不少于2次；年度民兵集中训练每期用于政治教育的时间不少于10％。
要因地制宜开展政治教育。基层民兵政治教育一般应以连、排为单位，条件许可或需要时也可以连或营为单位。要充分利用民兵集中训练、成建制完成突击性任务或组织民兵重大活动等时机，结合征兵、整组以及重要节庆活动开展政治教育。
要建立健全民兵政治教育的各项制度。主要有计划准备制度；领导授课制度；到课登记制度；考评奖励制度；总结交流制度。
第二十条 按照干部“四化”方针和德才兼备的标准，选拔政治立场坚定、思想作风正派、年纪较轻、身体健康、热爱武装工作、具有一定军事素质的同志担任专职人民武装干部。专武干部主要从部队转业干部、退伍军人、优秀民兵干部和省人民武装学校毕业学员中选配。要加强对专
武干部的培训，不断提高军政素质。
街道人武部长一般由街道办事处领导兼任，也可配专职部长（为街道副职，工委成员），并配专职武装干事。部长、干事的任免由区人武部审批。大中型企业、高等院校等企事业单位人武部第一部长和部长的任免，由所在单位党委研究提出意见，经所在区人武部考核，报南京军分区审
批；副部长以下的专武干部任免，由区人武部审批。企事业单位武装部的正副部长，与本单位中层正、副职同级。其工资、福利、公务费和定级、晋升等问题，按有关规定办理。企事业单位专武干部的专业技术职务由企事业单位评定。
专武干部的工作职责是：负责民兵组织建设和武器装备的管理；抓好民兵政治教育；落实民兵参训人员；带领导兵完成战备、治安执勤任务；发动民兵带头参加两个文明建设；负责民兵、预备役人员登记、统计工作，搞好兵役登记，落实预征对象；协同有关部门做好军烈属的优抚工作
；并负责战时组织动员民兵参军参战、支援前线、保卫后方。
第二十一条 认真开展人武工作创先活动。各级党委、政府、人武部要加强对创先活动的领导，把人武工作创先活动列入本地区、本单位两个文明建设目标一并组织实施，区、街道和厂矿企事业单位要按照党委、政府（行政）领导得力、民兵组织健全巩固、政治工作生动有效、训练战
备任务落实、兵役工作质量优良、武器装备管理良好、以劳养武效益明显、人武部建设过硬的要求，进行考核验收。民兵连、营要按照中央［1991］22号、中办发［1992］13号文件确定的民兵工作“三落实”的要求，开展创先活动。市有关部门组织考评和表彰。凡没有完成人
武工作法定任务或出现重大问题的不得评为市级先进单位。
第二十二条 设有人民武装部的街道和企事业单位要积极开展民兵以劳养武活动。加强对以劳养武活动的领导，建立健全领导和管理机构，各区均要成立以劳养武领导小组及其办公室，对以劳养武工作实行统一管理。要不断增强养武功能。力争通过不断提高以劳养武收益解决民兵工作
的三分之一经费。
第二十三条 要加强对民兵武器装备的管理
（一）配备有民兵武器装备的企业，应当把民兵武器装备管理、维修纳入企业设备保养和安全管理计划，按规定落实保管武器装备所需的库房、安全设施和看管人员。
（二）民兵武器库（室）值班人员不得少于2人，夜间不少于3人，并另有1名人武部干部住库值班，坚持昼夜值班制度，保证武器不失控。
（三）各种装备要严格按照有关规定妥善保管、保养。要建立健全和贯彻各种管理维护制度。做到装备无丢失、无损坏、无锈蚀、无霉烂变质。
（四）各武器库（室）均要与当地驻军、公安、武警、消防、保卫等部门及附近民兵组织建立联防，明确信（记）号规定，落实联防人员与处置各种情况的方案。重大节假日或遇有重要情况，要及时召开联防会议，并适当组织必要演练。
第二十四条 各级政府、企业事业单位必须为民兵活动提供必要的经费保障。保障办法可采取政府财政补贴、纳入本单位经费预算、社会筹集、发展以劳养武等多种渠道解决。各级要加强对民兵预备役工作经费的管理，做到专款专用。
第二十五条 对民兵工作成绩突出的单位和个人，应根据《民兵工作条件》并参照解放军《纪律条令》有关条款的规定，给予嘉奖、三等功、二等功、一等功、荣誉称号等项目的奖励。
第二十六条 对符合条件应当参加民兵组织而拒绝参加的，民兵拒绝、逃避军事训练和执行任务经教育不改的，由人民武装部门提请民兵所在单位给予行政处分，或者提请政府有关部门给予行政处罚，并强制其履行兵役义务。
民兵拒绝、逃避参军、参战、支前、维护社会治安等重大任务，或者在执行任务中因玩忽职守造成严重后果的，参照《中华人民共和国兵役法》和《中华人民共和国惩治军人违反职责罪暂行条例》的有关规定处罚。
第二十七条 对违反规定，拒绝建立或者擅自取消民兵组织，拒绝完成民兵工作任务的单位，由本地区军事领导指挥机关报同级人民政府批准，对该单位给予批评或者行政处罚，对该单位负责人给予行政处分，并责令限期改正。
第二十八条 本规定由南京军分区负责解释。
第二十九条 本规定自颁布之日起施行。
1995年8月29日
