河北省人口计生委办公室关于印发《河北省人口与计划生育科研课题管理暂行办法》的通知
河北省人口计生委办公室
河北省人口计生委办公室关于印发《河北省人口与计划生育科研课题管理暂行办法》的通知
冀人口办[2006]34号
各设区市人口计生委,省计划生育科研所,有关医疗卫生单位：
为进一步完善省人口计生委科研管理机制，提高科研管理水平，省人口计生委研究制定了《河北省人口与计划生育科研课题管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：河北省人口与计划生育科研课题管理暂行办法
二00六年五月二十二日
河北省人口与计划生育科研课题管理
暂 行 办 法
第一章 总 则
第一条 为做好河北省人口与计划生育科研课题的申请与管理工作，有效利用课题经费，确保研究质量，特制定本办法。
第二条 省人口计生委重点支持人口与计划生育科技领域的理论研究与应用研究，针对我省计划生育技术服务工作中急需解决的重点、难点及热点问题，运用现代科学技术提供的方法和手段，采用定性分析与定量分析相结合的方法展开研究，为领导决策提供参考意见。科技处将定期制订、修订和发布课题申报指南，以指导申请工作。
第三条 省人口计生委立项的研究课题分为两类：第一类是重点课题；第二类是一般课题。两类课题都分为计划课题（我委资助）、指导课题（经费自筹）两种情况。
第四条 省人口计生委研究课题的立项程序是：个人（或联合）申请、单位汇总申报、专家评审论证、科技处汇总、委主任办公会审批。
第五条 我委立项的研究课题由省人口计生委与课题负责人所在单位共同管理。
第二章 申 请
第六条 省人口计生委根据研究规划和在研课题的情况，采取普遍发布或定向发布的形式发布课题申报指南。
第七条 申请省人口计生委的研究课题，须按规定的内容和格式填写《河北省科技攻关计划项目申报书》一式三份。申报书是评审工作的主要依据，应认真填写，实事求是。
第八条 进行动物实验的研究课题，按照卫生部《医学实验动物管理实施细则》的有关规定，必须取得动物实验合格证，应用大、小鼠必须达到二级（清洁级）以上。
第九条 申请课题的负责人必须是实际主持并从事申请课题实质性工作的具有中级以上技术职务的在职科技人员。
第十条 课题负责人不得同时有两项以上（不含两项）在省人口计生委立项的在研课题。
第十一条 有合作或协作单位的，合作或协作单位应在申报书上签署同意的意见并加盖单位公章。
第十二条 课题负责人所在单位学术委员会负责对申报工作的指导、组织和协调工作。对申报书内容的真实性、研究方案的可行性、经费预算的合理性以及基本工作条件能否保证等，进行认真审查和筛选，并签署具体意见，加盖公章，按规定期限报送到省人口计生委科技处（以下简称：科技处）。
第十三条 重点课题的研究期限一般不超过3年；一般课题的研究期限不超过2年。
第十四条 对申请者的申请，省人口计生委一般每年集中受理一次，其他时间不予受理。
第三章 评 审
第十五条 评审工作由省人口计生委科技处具体组织，按照“依靠专家、发扬民主、公正合理、择优支持”的原则进行。
第十六条 评审工作的基本步骤是：形式审查——专家论证——审批。评审采用定性分析和定量分析相结合的方式进行。评审形式为会议评审。
第十七条 形式审查工作由省人口计生委科技处负责，认为有下列情况之一者可以不予通过：
1、申报书的填写字迹潦草，内容难以辨认或文字不通顺，表达的意思不准确，应填写内容缺项；
2、研究内容不在当年申报指南范围内；
3、有动物实验内容但未取得实验动物合格证；
4、未提交检索或查新资料；
5、承担国家、省级课题2个（含2个）以上未完成或委科技计划课题1个未完成；
6、预算不切合实际，虚报经费或超过省人口计生委的支持能力；
7、课题周期过长；
8、工作条件太差。
第十八条 评审专家要求是有较高学术造诣、熟悉所从事专业的国内外研究进展等信息、适应面比较广、认真负责、办事公正、不徇私情的具有高级技术职务的科技人员、管理人员及情报研究人员。科技处每年视申请课题的学科分布情况聘请专家，组建课题评审小组。评审小组从河北省人口和计划生育技术服务专家委员会中抽取专家组成。应用性课题的评审，亦可适当邀请部分人口计划生育部门的实际工作者担任评委。
第十九条 课题评审工作应采取必要的保密措施，以保证评审工作客观、公正、不受干扰。每个评审小组的专家须选定5—7人；课题负责人所在单位参与评审的专家人数不超过2人。参加评审的专家、领导、工作人员，凡涉及与自己有关的课题，一律采取回避制度，同时对会议评审情况予以保密，在评审结果公布前，不得对外泄露。
第二十条 参加评议、评审的专家应以高度负责的精神，从创造性、先进性、科学性、可行性、实用性、社会和/或经济效益等方面，对每项申请进行量化打分，做到公正合理，实事求是。
第二十一条 科技处将专家评审论证的结果汇总、整理，报委主任会审批。
第四章 立 项
第二十二条 省人口计生委根据委主任会的审批意见和经费预算，集中审批。
第二十三条 申请课题获得批准后，由省人口计生委正式下达科研计划，以书面通知课题负责人和所在单位。
第二十四条 课题负责人与科技处负责人签订课题协议书，即正式立项并列入省人口计生委管理的研究课题执行。
第二十五条 对经过专家评审，认为确有重要学术价值和实践意义又符合当年课题申报指南要求的课题，由省人口计生委科技处负责推荐申请省级或国家（部委）级课题。
第五章 管 理
第二十六条 省人口计生委对立项的科研课题实行不定期检查制度，检查内容包括课题研究进度、质量和经费使用情况。
第二十七条 课题负责人所在单位的科研（教）处，依据课题协议书和本办法，要加强课题的跟踪管理，促进课题组按时间高质量完成研究任务。
第二十八条 课题实行课题负责人制，课题负责人要按本办法的有关规定和管理部门的要求做好项目自我管理，组织课题组成员按计划进度和质量要求完成研究任务。
第二十九条 课题立项以后，研究资助经费拨到课题负责人所在单位的银行帐户，由其所在单位按有关规定管理。课题研究经费不得拨给课题组成员个人。课题经费要专款专用，开支主要用于该课题研究所必须的资料费、材料费、调研旅差费、交通费、成果印刷费等，必要时省人口计生委有关部门将对经费的使用情况进行审计。
第三十条 对重点课题的资助经费，省人口计生委按年度计划拨款。课题负责人每年（以工作年度的年底为限）提交上年度计划执行情况，以及下年度的工作计划，逾期不报者，将停止拨款。对一般课题的资助经费，省人口计生委一次全额拨款。
第三十一条 课题经费的管理实行分级负责制。省人口计生委科技处和财务处，对管理范围内的经费使用承担监督、检查和指导职责；课题负责人所在单位科研管理部门和财务部门应对课题经费实施具体管理，按财务制度要求，对课题经费的预算、决算和开支情况进行审查，发现问题，及时纠正和报告。财务部门应妥善保存课题经费帐目和单据，以备有关部门监督、检查和审计。
第三十二条 因故需要修改研究内容或延长计划执行时间的，须提前向省人口计生委报告，经审核同意后，方能按新计划执行。
第三十三条 凡有下列情形之一需要变更者，须由课题负责人提交书面申请，经所在单位同意，报科技处委审批： 1.变更课题负责人；
2.改变最终成果形式；
3.研究内容有重大调整；
4.变更课题管理单位；
5.延期提交最终成果；
6.撤销课题；
7.其他重要事项的变更。
第三十四条 凡有下列情形之一者，撤销课题：
1.研究成果有严重政治问题；
2.剽窃他人成果；
3.与批准的课题设计严重不符；
4.逾期不提交延期申请，或延期到期仍不能完成；
5.严重违反财务制度。
第三十五条 对因课题负责人出国、生病、死亡或其他原因不能继续研究的课题，停止拨款，并追回已拨经费的剩余部分；对本办法第二十八条予以撤销的课题，追回已拨经费。
第三十六条 课题负责人完成研究计划后，须认真总结，并在三个月内向所在单位提交课题工作总结。课题结束后，课题承担单位应及时组织评审和考核，并作出学术评价和审核意见，连同课题总结的资料（河北省人口计生委科研课题工作总结及研究课题结题的资料清单）和论文、著作、研究报告、数据图表、软件等成果一同报送科技处。
第六章 成果管理
第三十七条 为科学地评估人口与计划生育研究课题成果的质量，课题最终成果须进行验收评审，通过评审后予以验收结项。
第三十八条 成果的鉴定。经省人口计生委推荐立项的课题成果，经课题承担单位申请，由省科技厅组织鉴定。课题承担单位按有关程序办理报奖手续。成果鉴定所须经费由课题负责人所在单位自理。
第三十九条 由省人口计生委资助的研究课题，其研究成果及其形成的知识产权归属及利益分享由省人口计生委、项目承担单位及项目研究者各方订立合同约定。
第四十条 凡以内部报告形式或公开出版的研究成果著作，都应在著作的适当版面注明“河北省人口计生委人口与计划生育科研课题”字样。在国际上发表的，遵从国际惯例。
第七章 附则
第四十一条 本办由河北省人口计生委科技处负责解释。
第四十二条 本办法自下达之日起执行。
宿州市按比例安排残疾人就业办法
安徽省宿州市人民政府
宿州市按比例安排残疾人就业办法
《宿州市按比例安排残疾人就业办法》已经2004年12月14日市人民政府第11次常务会议通过，现予发布，自2005年2月1日起施行。
宿州市人民政府
二○○四年十二月十五日
第一条 为促进残疾人劳动就业、保障残疾人的劳动权利，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《安徽省按比例安排残疾人就业办法》和有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称残疾人，是指有本市常住户口，持有《残疾人证》，符合法定就业年龄、本人有就业要求、生活能自理、有一定劳动能力的无业残疾人。
第三条 市和县、区残疾人联合会受本级人民政府的委托，负责按比例安排残疾人就业的行政管理和行政执法工作。市和县、区残疾人联合会所属的残疾人劳动就业服务机构，承担按比例安排残疾人就业的组织、管理、服务等具体工作。
同级财政、税务、统计、劳动保障、人事编制、工商行政管理等部门应按照各自职责协同做好按比例安排残疾人就业工作。
第四条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他社会组织（以下简称用人单位）应按不低于本单位上一年度从业人员总数的1.5%的比例安排残疾人就业。
用人单位上一年度从业人员总数，以当地统计部门认定的统计数据为准。
已在用人单位从业的伤残职工，经残疾人联合会认定，计入本单位按比例安排残疾人就业的比例。离退休残疾人职工、未办理社会保险的残疾人职工、未签定劳动合同的残疾人职工和无《残疾人证》的残疾人职工，不计入按比例安排残疾人就业的比例，但不影响其本人享受国家规定的残疾人待遇。
第五条 残疾人联合会对用人单位上一年度按比例安排残疾人就业情况要进行审查。
用人单位应在每年3月底前向残疾人联合会报送按比例安排残疾人就业统计报表，同时上报本单位录用残疾人职工的劳动合同复印件、残疾人职工上年度1月和12月的工资单复印件、残疾人职工所持《残疾人证》的复印件及残疾人职工参加社会保险证明，并加盖公章。
第六条 残疾人联合会应当对上报残疾人职工的用人单位定期审核。
凡经审核发现用人单位虚报残疾人职工或在审核期限内拒绝审核机关对残疾人职工审核认定的，视为用人单位无残疾人职工。
第七条 安排残疾人就业未达规定比例的用人单位要制定下一年度包含准备录用残疾人的人数、工种以及对残疾人技术水平要求等内容的计划。残疾人联合会应根据各单位的计划和劳动力市场需求，组织待业残疾人进行职业技术培训。未达规定比例的用人单位不报录用残疾人计划的，认定其不愿安排残疾人就业。
第八条 用人单位录用残疾人，在同等条件下，优先录用本单位职工的残疾人亲属。
用人单位录用残疾人，应依法与残疾人签订劳动合同或办理录用手续，为残疾人职工办理社会保险。
用人单位辞退残疾人职工、解除与残疾人职工的劳动合同，应依法办理，并报残疾人联合会备案。
第九条 用人单位安排残疾人就业，应根据残疾人知识、能力及生理、心理障碍等情况，安排适当的工种和岗位；在晋升、晋级、培训、职称评定、劳动报酬、生活福利、社会保险等方面，不得歧视残疾人。
第十条 劳动保障部门要把按比例安排残疾人就业有关法律法规的执行情况纳入到劳动保障年检工作。
第十一条 未安排残疾人就业和安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位，按年度交纳残疾人就业保障金（以下简称就业保障金）。每少安排一名残疾人，按当地统计部门统计的上一年度本地区从业人员年平均劳动报酬标准交纳就业保障金。
用人单位安排残疾人职工差额不足一人的可免予安排，但需按差额比例计算交纳就业保障金。
未按期报送年审材料或提供材料不完整的用人单位，经残疾人联合会指出后仍不报送或不补充报送相关材料的，按未安排残疾人就业计算交纳就业保障金。
第十二条 就业保障金的交纳数额由残疾人联合会核定。具体计算公式为：
应交就业保障金数额＝（用人单位从业人员总数×1.5%－本单位已安排残疾人职工数）×本市（县、区）上一年度从业人员年平均劳动报酬。
第十三条 残疾人联合会和地方税务机关按照分级征收的原则，负责就业保障金的征收工作。
残疾人联合会负责征收国家机关、社会团体、事业单位和其他社会组织应交纳的就业保障金。其中财政供给单位应交纳的就业保障金，由财政部门从年度财政拨款中代扣。
地方税务机关负责征收企业应交纳的就业保障金。
第十四条 对未安排残疾人就业和安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位，由残疾人联合会在每年的6月底前核定其上一年度应交纳的就业保障金数额，并发出《残疾人就业保障金交款通知书》。用人单位应自收到《残疾人就业保障金交款通知书》之日起30日内向残疾人联合会或地方税务机关交纳就业保障金。
残疾人联合会或地方税务机关代上一级残疾人联合会或上一级地方税务机关征收的就业保障金，60%划入本级就业保障金财政专户，40%划入上一级就业保障金财政专户。
第十五条 国家机关、社会团体、事业单位交纳的就业保障金，从单位经费中列支，企业、其他社会组织交纳的就业保障金从管理费用中列支。
第十六条 收取就业保障金，统一使用省财政厅印制的《残疾人就业保障金专用票据》。
第十七条 就业保障金专项用于下列开支：
（一）补贴残疾人职业培训费用；
（二）有偿扶持残疾人集体从业、个体经营；
（三）经同级财政部门批准，适当补助残疾人劳动就业服务机构的经费开支；
（四）经本级人民政府批准，奖励安排残疾人就业有突出贡献的单位和个人；
（五）用于有利于残疾人就业的其他开支。
第十八条 就业保障金的管理和使用，按财政部有关文件执行。
市和县、区残疾人联合会必须建立健全就业保障金财务管理制度，加强收支管理，接受同级财政、审计部门的检查和监督。
第十九条 用人单位在规定的期限内未交纳或未足额交纳就业保障金的，由地方税务机关或受本级人民政府委托的残疾人联合会给予警告，责令其限期交纳；逾期仍不交纳的，依法处以500元以上1000元以下罚款，并按日加收应交纳就业保障金总额万分之五的滞纳金。
第二十条 用人单位对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第二十一条 残疾人联合会、地方税务机关在按比例安排残疾人就业工作中，违反本办法及国家和省有关规定的，依法给予责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自2005年2月1日起施行。1999年10月27日市政府《关于贯彻安徽省按比例安排残疾人就业办法有关问题的通知》同时废止。
