成都市测绘管理办法
四川省成都市人民政府
成都市测绘管理办法
政府令第142号
《成都市测绘管理办法》已经2007年11月22日市政府第127次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年2月1日起施行。
市长：葛红林
二○○七年十二月十一日
成都市测绘管理办法
第一条（目的依据）
为加强测绘管理，规范测绘行为，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国测绘法》、《四川省测绘管理条例》等有关法律、法规，结合成都市实际，制定本办法。
第二条（适用范围）
在本市行政区域内从事大地测量、工程测量、摄影测量与遥感、地图编制、地理信息系统工程建设、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘、测绘成果的提供和使用等测绘活动适用本办法。
第三条（管理主体）
成都市测绘管理办公室（以下称市测绘行政主管部门）负责本市行政区域内测绘工作的统一监督管理，并直接负责锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区及高新技术产业开发区（以下统称五城区）测绘工作的监督管理。
其他区（市）县测绘行政主管部门（以下简称县级测绘行政主管部门）负责本行政区域内测绘工作的监督管理。
市和区（市）县政府的其他有关部门按照各自职责，负责与本部门有关的测绘工作。
第四条（坐标系统）
在本市行政区域内从事测绘活动，除国家、军队、省统一组织的测绘工程和跨市域的工程测绘外，应采用经国务院测绘行政主管部门批准的成都市平面坐标系统。
第五条（规定与标准）
市测绘行政主管部门可根据国家和省有关测绘技术标准和规范，结合本市实际，会同相关部门制定本市测绘技术规定。
在本市从事测绘活动应执行国家、省有关测绘技术标准与规范和本市测绘技术规定。
第六条（基础测绘管理）
基础测绘是公益性事业，实行分级管理，经费应纳入本级财政预算：
（一）下列基础测绘项目由市测绘行政主管部门组织实施：
1.成都市平面坐标系统、四等以上（含四等）高程控制网的建设与维护；
2.本市1∶2000基本比例尺地形图、影像图和数字化测绘产品的测制与更新；
3.本级基础地理信息数据库和系统的建立与维护；
4.省测绘行政主管部门和市政府确定的其他基础测绘项目；
5.五城区范围内的其他基础测绘项目。
（二）下列基础测绘项目由县级测绘行政主管部门组织实施：
1.一、二级导线网、四等以下高程控制网的建设与维护；
2.本行政区域内1∶500、1∶1000基本比例尺地形图、影像图和数字化测绘产品的测制与更新；
3.本级基础地理信息数据库和系统的建立与维护；
4.市测绘行政主管部门和本级政府确定的其他基础测绘项目。
第七条（基础测绘规划）
市和区（市）县政府应将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划。
测绘行政主管部门会同本级政府发展改革和其他有关部门，根据国家和上一级政府的基础测绘规划和本行政区域实际，编制本行政区域基础测绘规划，报本级政府批准，并报上一级测绘行政主管部门备案后，由测绘行政主管部门组织实施。发展改革主管部门会同同级测绘行政主管部门根据基础测绘规划编制基础测绘年度计划，并分别报上一级主管部门备案。
第八条（基础测绘成果更新）
成都市平面坐标系统和高程控制网每3年为一个维护、监测周期；1∶500和1∶1000的基本比例尺地形图的更新周期为3年；1∶2000基本比例尺地形图的更新周期为5年。
第九条（地理信息）
基础地理信息数据库和系统的建设，应符合分级、分类、统建、统管、协作、共享原则，禁止重复建设。
测绘行政主管部门负责本级基础地理信息数据的管理工作和基础地理信息数据库与系统建设的管理工作。
测绘行政主管部门应加强对地理信息系统建设的管理。其他地理信息系统建设，必须采用符合本市统一标准的基础地理信息数据。
第十条（规划测绘）
为城乡规划实施和监督管理进行的测绘活动,应依据已批准的城乡规划和规划行政主管部门的具体要求实施。
规划行政主管部门应加强城市地上、地下空间数据的采集、整理等工作，并负责空间数据库的建设和更新。
第十一条（地籍测绘）
测绘行政主管部门会同同级土地行政主管部门编制地籍测绘规划，并按照地籍测绘规划组织管理地籍测绘，土地行政主管部门负责地籍测绘具体事务。
第十二条（房产测绘）
从事房产测绘应按照国家和省、市相关技术规范的要求进行。
用于房屋权属登记的房产测绘成果应归入房产权属档案。
第十三条（地图监管）
测绘、新闻出版、工商等行政主管部门按照各自职责加强对地图编制、印刷、出版、展示、登载的监督管理，组织开展国家版图意识的宣传教育。
编制出版地图应遵守国家有关地图内容表示和保密的规定，保证地图内容的现势性和准确性。
第十四条（资质与备案）
从事测绘活动的单位应依法取得测绘资质证书，按照资质证书相应等级的业务范围和作业限额从事测绘活动。
测绘行政主管部门依法对测绘单位资质实行年度注册和日常检查。
测绘单位在本市开展测绘活动，应按规定在施测前到当地测绘行政主管部门备案登记。
任何单位和个人不得伪造、涂改、转借、转让测绘资质和测绘作业证件。 第 十五条（成果汇交）
承担基础测绘项目的单位以及承担财政投资的测绘项目的单位，应依法向测绘行政主管部门汇交测绘成果副本；其他测绘项目的测绘单位，应依法向测绘行政主管部门汇交测绘成果目录。
测绘行政主管部门组织测绘成果的接收、收集、整理、储存，并定期编制测绘成果目录向社会公布。
第十六条（成果质量）
测绘单位对测绘成果质量负责。测绘行政主管部门应加强测绘成果质量的监督管理，进行测绘成果抽查检验，协调处理测绘成果质量纠纷。
第十七条（成果利用）
任何单位、个人未经测绘成果所有者许可，不得擅自使用，或向第三方提供。 依法实行测绘成果有偿使用制度，具体办法按价格、财政等行政主管部门的规定执行。
基础测绘成果和财政投资完成的其他测绘成果，用于政府公共服务和社会公益性事业的，除按规定收取工本费外，应无偿提供。
使用基础测绘（含成都市平面坐标系统控制点成果）、地下空间信息等测绘成果的单位，应向测绘行政主管部门提出申请，并在认定的范围内提供使用。
制作公示版数字化产品需利用基础测绘成果的，须经测绘行政主管部门审核。 测绘项目和建设工程测绘项目需使用财政资金的，有关部门在批准立项前应征求测绘行政主管部门的意见，测绘行政主管部门应在规定时间内，就是否已有可以利用的测绘成果提出意见，避免重复测绘。
第十八条（测量标志）
测绘行政主管部门负责本行政区域内的测量标志管理工作。乡（镇）政府对测量标志有维护、保养的责任。
设置永久性测量标志的单位，应对永久性测量标志设立明显标记，可以委托当地有关单位或个人负责保管。委托保管的,应签订委托保管协议。
任何单位、个人都有保护测量标志的义务，不得擅自移动、拆卸、损毁测量标志，不得侵占永久性测量标志用地，不得进行危害测量标志安全和使用效能的活动。
因工程建设需要拆迁永久性测量标志的，由工程建设单位向当地测绘行政主管部门提出申请，按国家有关规定报批。迁建工作在当地测绘行政主管部门的监督下进行。迁建费用由工程建设单位承担。
测绘人员使用永久性测量标志，必须保持标志完好。使用完毕，应由负责保管该标志的单位和人员查验其完好状况。
第十九条（保密管理）
任何单位和个人不得擅自对本市重要地理空间信息进行测定、采集、处理、发布。需利用属于国家秘密的基础测绘成果的，应提出明确的利用目的和范围，报测绘行政主管部门审批。测绘成果保管单位凭测绘行政主管部门出具的凭证向使用单位提供，并以书面形式告知测绘成果的秘密等级、保密要求以及相关著作权保护要求。涉密测绘成果保管单位和使用单位，应采取适当保密措施，不得擅自销毁、复制、转让。
第二十条（法律责任）
违反本办法规定，有下列情形之一的，由测绘行政主管部门责令限期改正，并可处1000元以上2万元以下的罚款：
（一）未按本办法规定采用经国务院测绘行政主管部门批准的成都市平面坐标系统的；
（二）伪造、涂改、转借、转让测绘资质证书、测绘作业证件，没有违法所得的。
违反本办法规定的行为，法律、法规已有行政处罚规定的，从其规定。
第二十一条（责任追究）
行政机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条（用语含义）
本办法所称成都市平面坐标系统是指与国家统一系统相联系的相对独立的平面坐标系统。
第二十三条（解释机关）
本办法具体应用中的问题由成都市测绘管理办公室负责解释。
第二十四条（施行日期）
本办法自2008年2月1日起施行。
杭州市经委关于印发杭州市重点技术改造项目管理暂行办法的通知
浙江省杭州市经委
杭州市经委关于印发杭州市重点技术改造项目管理暂行办法的通知
杭经投资〔2007〕38号
市工业、商业资产经营公司，各区、县（市）经贸局（经发局、发改经济局），杭州经济技术开发区经发局，各资产授权经营单位：
为加强杭州市重点技术改造项目规范化管理，推进市重点技改项目建设，加大工业投入力度，促进我市工业结构调整和产业升级，根据市委、市政府领导的指示精神和省经贸委《关于省重点技术改造项目管理办法》（浙经贸投资[2005]1027号）的要求，我委制定了《杭州市重点技术改造项目管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年二月二十五日
杭州市重点技术改造项目管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强杭州市重点技术改造项目规范化管理，推进市重点技改项目建设，加大工业投入力度，促进我市工业结构调整和产业升级，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市重点技改项目的建设和管理活动。
第三条 本办法所称市重点技改项目是指由杭州市经济委员会（以下简称市经委）确定的年度重点技改项目。
第四条 市经委和各区、县（市）经贸局（经发局、发改经济局）、杭州经济技术开发区经发局、市工业资产经营有限公司、杭州商业资产经营公司等是市重点技改项目的管理部门（以下简称技术改造项目管理部门）。
第二章 重点技改项目的条件、申报和确定
第五条 市重点技改项目的选择遵循以下原则：
（一）产业升级原则。紧紧围绕加快杭州市先进制造业基地建设这一中心任务，按照“提升发展传统优势产业、适度发展重化工业、大力发展高新技术产业”思路，突出加快我市制造业的结构调整和产业升级。
（二）创新原则。大力促进企业技术创新，推进科研成果产业化，加快新技术、新产品和新型实用专利技术和节能技术的应用，鼓励先进技术和设备的引进与消化吸收再创新，促进循环经济发展，着力提升公共技术服务平台建设内涵。
（三）大项目原则。每年在企业技术改造项目和工业投资项目中选择一批技术含量和投资强度高，产业关联度大的项目加以重点支持和指导。
（四）信息化带动原则。加快推进以产品信息化、制造过程信息化、管理信息化、电子商务为主要内容的企业信息化建设。加快发展信息港产业，加快信息技术改造传统产业。
（五）扶优扶强原则。突出重点行业、重点企业、重点产品和国家、省级开发区、工业功能区建设项目，体现区域特色经济，强化项目的示范性和带动性，进一步促进我市制造业的提升、集聚和发展。
第六条 市重点技改项目的申报条件。
（一）申报的项目原则上应是当年或上一年由各级有项目核准、备案及审批职能和权限的投资主管部门或省级以上开发区己核准、备案及审批，且当年可开工建设的技术改造项目、工业投资项目或招商引资的工业项目。
（二）项目已进行环境影响评价，并已由环保等部门批复同意。
（三）项目建设资金已落实。
（四）项目需征用土地的，已依法取得国有土地使用权。
（五）项目总投资要求，技术改造项目原则上在2000万元以上，工业投资项目原则上在3000万元以上。
第七条 市重点技改项目的申报程序。
（一）每年年底由市经委根据我市先进制造业基地建设和产业升级、结构调整的需要，确定下一年度技术改造重点领域，并组织各技术改造项目管理部门申报。
（二）各技术改造项目管理部门按照本办法第五条规定的原则和第六条的要求，组织本地区企业按通知要求准备相关申报材料；申报的项目须填报《申请杭州市重点技改项目基本情况表》。
（三）各技术改造项目管理部门对企业申报项目经初步筛选后报市经委。
第八条 市重点技改项目的确定。
（一）市经委根据上报材料，综合考虑行业发展重点和区、县（市）、开发区的产业布局和分布，提出初审意见，确定初选名单。
（二）对涉及重大产业结构调整、生态环境保护、区域经济协调的项目，实行专家评审制度，经过有关专家咨询论证后再定。
（三）市经委根据初选名单和专家评审结果确定当年市重点技改项目，并发文公布。
（四）根据市重点技改项目进展情况，每年下半年可进行适当调整，可追补新的项目也可撤消不合适的项目。由项目承担单位提出调整要求，经各技术改造项目管理部门审核后报市经委审定调整。
第三章 项目的组织实施
第九条 市重点技改项目承担企业应加强内部管理和协调。实行项目投资、质量、工期“三包干”制度，加强监督检查，保证工程质量，按照合理工期达产达效并发挥效益。
第十条 鼓励企业通过招投标确定国内外设备供货厂家及土建安装施工单位，原则上应在国内外设备招标完成并选择最佳供货方案后，向省经贸委申请办理进口设备免税和国产设备抵免企业新增所得税确认手续。
第十一条 市重点技改项目实行合同管理制度。项目法人应与相关的工程勘察、设计、施工、监理、材料设备采购等单位签订合同，规定双方的权利、责任和义务。
第十二条 市重点技改项目可享受市技术改造财政资助资金的重点资助，原则上在项目完工投产后申报，具体根据项目建设进度和市技术改造财政资助政策要求申报和资助。
第十三条 建立市重点技改项目进度报告制度。项目承担企业应按要求定期向有关部门报送项目进度，在实施过程中遇到项目设计及主要设备选型变更、暂停施工、自然灾害等重大问题，要及时向当地项目主管部门报告。逾期不报的，将取消其享受相关优惠政策资格。
第四章 项目管理和监督检查
第十四条 各技术改造项目管理部门要切实担负起市重点技改项目的监督管理责任。市经委负责全市重点技改项目的监督管理。
第十五条 各技术改造项目管理部门要建立市重点技改项目建设联系制度，落实建设条件，指导项目实施，跟踪项目进度，及时了解和帮助解决项目建设过程中出现的困难和问题，促进项目顺利实施。
第十六条 建立重点技改项目考核制度。每季度对重点技改项目的建设进度情况、开工情况、投产情况进行考核，并在季后的第一个月将重点技改项目考核结果公告。
第十七条 建立健全市重点技改项目的评价制度。项目建成投产后，应及时进行竣工验收。项目承担单位应对设计、施工、设备采购、调试等建设过程中的经验和教训，以及项目投产后产生的经济、社会效益等进行全面总结，在申请技术改造财政资助资金时，同时上报项目建设总结报告。
第五章 附 则
第十八条 本市行政区域内国家、省重点技改项目的建设和管理，参照本办法执行。国家、省另有规定的，从其规定。
第十九条 本办法由杭州市经济委员会负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
