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谈舆论对法律大众化的影响和作用
北安市人民法院—崔文茂
法制宣传教育是一种公共教育产品。教育的功能是传输知识，传输人类积累的经验，法制宣传教育就是传输法律知识的一种普及性的教育方式。　如果没有法制宣传教育，大众获得司法知识是非常有限的，因为专门法律知识训练机构法学院，专门司法机构法院、检察院及专门的司法服务机构律师事务所等，只能提供对专业人员的法律教育，对社会公众的法律教育力所不能及。　对于我们这个人口众多的大国来说，仅靠这些机构进行法律教育和培训是不够的，我们的大众媒体参与法制宣传，才会有数亿大众获得法律知识和法制教育。我国大众媒体早已经开始参与法制宣传和法律知识传播工作了，《法制日报》等报纸和杂志进行着更加专业的法制宣传。这些媒体在这些方面已经获得了很好的社会效益，获得公众的接受和好评。　
在当今复杂社会里，由于个人学习能力的提高，外来知识的介入，多元价值的融合，不同文化与观念的交叉并存，都使得法律知识的专门训练很困难。因为在今天科技发展日新月异，复杂社会情况多变，我们接受信息最快的方式和渠道更多的不是从书本上，也不是在课堂里，而是从网络上，或者在电视里，或报纸杂志上。　这些按照分秒来计算信息流量的电子化的传播科技，给大众媒体提供了对公众巨大的影响力，各种媒体给我们提供了图文并茂、有声音有画面的信息。这些信息的真实程度和生动程度都比文字信息更加丰富，更加复杂。这些信息技术让我们的社会大众可以更有深度和广度地观察复杂社会的各种画面和各种声音，阅读各种信息和各种观点，连续不间断的这种社会全记录信息，将给我们的学习带来不断的革命。这些正是宣传，特别是法制宣传所特有的功能。　
我们今天几乎离不开公共媒体，因而也就必然受到媒体的影响，也许在当前影响我们大众生活最大的就是媒体。如果让这种具有巨大影响力的媒体发挥更大的法制宣传教育功能，并将法律知识，特别是新知识普及到大众，使大众具备基本的法律知识，就像大众具有基本的健康知识一样，一方面将减轻医院的压力，更重要的是将由于自己的健康水平提高而使生活更美好。法律知识的大众化普及也是如此，一方面必将减轻各种案件对法院等司法机关的压力，另一方面也由于公民自己的法律知识提高，避免各种纠纷发生的可能性而使自己的生活更加幸福。　大众媒体宣传法律知识和法制理念是普法工作最有效、最节约社会成本的方式 。用大众媒体对公众的巨大影响作用来宣传法制，进行法律知识的教育，将造福于我们的社会大众.
伟人邓小平曾说：“加强法制重要的是要进行教育，根本问题在于教育人。法制教育要从娃娃开始，小学、中学都要进行这个教育，社会上也要进行这个教育。”法制宣传教育是一项宏大的系统工程，也是一项长期的工作。法制观念的树立不可能一蹴而就，需要一个潜移默化的过程，这是法制宣传教育必须遵循的规律。我们要充分认识法制宣传教育的长期性、艰巨性，又要坚持从细微处入手，从点滴做起，真正把法律和法治的精神交给亿万人民群众。让我们携手同行，扎实工作，为建设社会主义法治国家而不懈奋斗。


交通部


交通部关于建立承包主要指标完成情况定期报告制度的通知
1991年8月13日，交通部

各部直属承包企业：
为及时了解和掌握各企业承包指标的实施进度，部决定从一九九一年开始建立部直属承包企业承包主要指标完成情况定期报告制度。报表填写办法见附件。
一九九一年上半年完成情况，希在接本通知后两周内报部体改司。
交通部直属企业承包主要指标完成情况表
统编表号：交业体1表
制表单位：交通部体改司
批准机关：交 通 部
填报单位： 一九九 年 月至 月 报送期限：
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| 代 | | | | 自年初至本 | 累计完成承包年 |
| | 指标名称 | 计算单位 | 承包年度指标 | | |
| 号 | | | | 期止累计完成 | 度指标（％） |
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|1 | | | | | |
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|2 | | | | | |
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|7 | | | | | |
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|8 | | | | | |
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|9 | | | | | |
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|22| | | | | |
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填表人： 制表日期：

填 表 说 明
一、《交通部直属企业承包主要指标完成情况表》每半年报告一次，分为“半年报”和“全年报”。“半年报”可为快报数，“全年报”为决算数，“半年报”于当年七月二十日前，“全年报”于次年企业决算后一周内报部体改司。
二、“指标名称”一栏，按各行业确定，即：
中远总公司为：
指标名称 计算单位
1． 上交利税 万元
2． 其中中燃公司 万元
3． 技术改造 万元
4． 货运量 万吨
5． 货物周转量 亿吨海里
6． 代理净吨 万吨
7． 代理货运量 万吨
8． 供油量 万吨
9． 供水量 万吨
10．货物赔偿率 万分之
11．重大货运责任事故 案次
12．储供油量合格率 ％
13．燃油综合单耗 千克／千吨海里
14．资金利税率 ％
15．全员劳动生产率 千吨海里／人
16．归还贷款能力 亿美元
17．平均船龄 年
18．船舶重大交通责任事故 案次
19．船舶油污重大责任事故 案次
20．机损重大责任事故 案次
21．每总吨经济损失 元／每总吨
22．船舶安全面 ％
23．千人死亡率
24．千人重伤率
25．技术进步 万元
26．干部培训 人
27．工人培训 人
28．全员培训率 ％
沿海、内河运输企业为：
1． 上交利税 万元
2． 技术改造 万元
3． 货运量 万吨
4． 其中：煤炭 万吨
5． 原油 万吨
6． 货物周转量 亿吨海里（公里）
7． 客运量 万人
8． 旅客周转量 亿人海里（公里）
9． 货物赔偿率 万分之
10．重大货运事故 案次
11．燃油综合单耗 千克／千吨海里（公里）
12．资金利税率 ％
13．全员劳动生产率 千换算吨海里（公里）／人
14．每吨船年产量 吨海里
（内河运输企业为驳船吨公里）
15．平均船龄 年
（内河运输企业无此项）
16．船舶重大交通责任事故 案次
17．船舶油污重大责任事故 案次
18．机损重大责任事故 案次
19．每总吨经济损失 元／每总吨
20．船舶安全面 ％
21．千人死亡率
22．千人重伤率
23．技术进步 万元
24．干部培训 人
25．工人培训 人
26．全员培训率 ％
秦皇岛港为：
1． 上交利税 万元
2． 技术改造 万元
3． 吞吐量 万吨
4． 其中外贸物资 万吨
5． 煤炭 万吨
6． 原油 万吨
7． 货物赔偿率（散货） 万分之
8． 货物赔偿率（件货） 万分之
9． 重大货运事故 案次
10．港口生产能源综合单耗 吨标准煤／万吨
11．资金利税率 ％
12．全员劳动生产率 吨／人
13．设备完好率 ％
14．设备维修费用率 ％
15．设备新度系数
16．重大安全责任事故 案次
17．千人死亡率
18．千人重伤率
19．技术进步 万元
20．干部培训 人
21．工人培训 人
22．全员培训率 ％
中国汽车运输总公司为：
1． 上交利税 万元
2． 技术改造 万元
3． 货运量 万吨
4． 货物周转量 万吨公里
5． 货物赔偿率 万分之
6． 重大货运事故 案次
7． 燃油综合单耗（柴油车） 升／百吨公里
8． 燃油综合单耗（汽油车） 升／百吨公里
9． 资金利税率 ％
10．全员劳动生产率 吨公里／人
11．车辆完好率 ％
12．车辆平均技术等级
13．重大安全责任事故 案次
14．责任行车事故死亡率 人／百万车公里
15．千人死亡率
16．千人重伤率
17．技术进步 万元
18．干部培训 人
19．工人培训 人
20．全员培训率 ％
工业企业、交通印刷厂为：
1． 上交利税 万元
2． 技术改造 万元
3． 总产值 万元
4． 主要产品一次装配合格率 ％
（交通印刷厂为产品质量）
5． 全员劳动生产率 元／人
6． 资金利税率 ％
7． 主要生产设备完好率 ％
8． 主要生产设备利用率 ％
9． 设备维修费用率 ％
（交通印刷厂无此项）
10．设备新度系数
11．钢材综合利用率 ％
（交通印刷厂无此项）
12．综合能耗 千克／万元
13．千人死亡率
14．千人重伤率
15．技术进步 万元
16．干部培训 人
17．工人培训 人
18．全员培训率 ％
三、全部指标的统计口径均按《承包指标说明》执行。
四、各项数据一律保留两位小数。
五、各企业在填报此表时需另附一份文字材料，对完成情况作简要说明。
六、填报单位须填写单位名称、填表人姓名、填表日期并加盖单位公章。