国家技术创新工程项目选点招标管理办法
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国家技术创新工程项目选点招标管理办法
国家经贸委
国家经济贸易委员会关于印发《国家技术创新工程项目选点招标管理办法》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委），国务院有关部门：
现将《国家技术创新工程项目选点招标管理办法》印发你们，请认真贯彻执行。
一九九九年六月二十一日
国家技术创新工程项目选点招标管理办法
第一条 为规范国家技术创新工程项目选点招标工作，保证项目实施质量，提高投资效益，制定本办法。
第二条 本办法所称选点招标，是指通过公开招标确定国家技术创新工程项目承担单位。
第三条 国家经济贸易委员会负责国家技术创新工程项目选点招标工作，委托经国家经济贸易委员会资格认可的招标机构进行国家技术创新工程项目选点招活动。
第四条 国家技术创新工程项目选点招标面向国内企业，按照公开、公平、公正的原则进行。
任何单位和个人不得以任何方式干预选点招标工作，不得限制国内企业参加选点招标活动。
第五条 国家经济贸易委员会根据产业技术政策，在下列范围内确定选点招标的技术创新工程项目：
（一）重点技术开发、工业性试验、技术推广项目；
（二）重点引进技术消化吸收一条龙项目；
（三）重点产学研工程高技术产业化项目；
（四）重大装备研制和国产化项目；
（五）适合进行选点招标的其他技术创新工程项目。
第六条 选点招标采取公开招标形式。招标机构应根据国家经济贸易委员会出具的《选点招标委托书》，在《中国招标》周刊或其它国家级报刊上发布招标公告。
招标公告应当载明下列事项：
（一）选点招标项目名称；
（二）选点招标项目的性质和主要实施目标；
（三）对拟投标企业资格要求；
（四）招标机构的名称、地址及联系方式；
（五）获取招标文件的办法、地点和时间；
（六）投标及开标的时间和地点。
从招标公告发出之日起到开标之日止，一般为30日。对国家经济贸易委员会确定的重点企业，招标机构可以同时发出投标邀请。
第七条 招标机构根据国家经济贸易委员会的委托，参照《国家重点技术创新项目立项建议书》编制招标文件，并组织有关专家或机构审查，经国家经济贸易委员会审定后发出。对专业性强的技术创新工程项目，招标机构应对有投标意向的企业进行资格预审后发出招标文件。
招标文件应当载明下列事项：
（一）投标邀请；
（二）投标人须知；
（三）项目实施的内容和目标；
（四）国家经济贸易委员会对项目实施提供的政策支持和资金；
（五）投标方对项目应承担的义务和责任；
（六）投标文件的格式、内容要求。
第八条 招标机构与国家经济贸易委员会综合考虑有关因素，共同商定标底。
第九条 招标机构对招标文件所作的澄清应当在投标截止日期15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，并将此作为招标文件的组成部分。
第十条 国家经济贸易委员会要求撤销招标委托，导致选点招标终止的，应以书面形式向社会公开说明；因招标机构的原因取消招标，导致选点招标终止的，招标机构应以书面形式报国家经济贸易委员会备案，并向社会公开说明。
第十一条 符合招标公告要求的国内企业，均可参加选点投标。鼓励企业与科研院所或大专院校联合投标。
第十二条 投标方应履行招标文件的各项规定，严格按照招标文件编写投标文件，并在规定期限内向招标机构提交投标文件。
第十三条 选点招标的开标仪式应当公开进行。
第十四条 选点招标的评标委员会由国家经济贸易委员会和招标机构的代表及技术、经济、法律等方面的专家组成，组成人数不少于5人，人选须经国家经济贸易委员会审定。
评标委员会成员不得泄露与评标有关的情况，或与投标人串通，损害国家利益或他人的合法权益。
第十五条 招标机构按招标的有关规定和惯例，结合选点招标项目的特点提出评标办法，征求评标委员会意见，经国家经济贸易委员会审定后提交评标委员会执行。
第十六条 评标委员会依据评标办法选出中标方，形成评标报告提交国家经济贸易委员会。
第十七条 国家经济贸易委员会接到评标报告7日内，审查评标报告和定标结论，并向招标机构批复确认。
第十八条 招标机构接到国家经济贸易委员会确认的定标结论3日内，向中标企业发出《中标通知书》，同时向落标的投标方发出《落标通知书》。
第十九条 经选点招标确定的技术创新工程项目承担单位，应以招投标文件和评标委员会意见为依据，与国家经济贸易委员会签定项目合同。经选点招标确定的技术创新工程项目纳入国家技术创新工程项目计划管理，享受相关政策。未按招投标文件和评标报告签定项目合同的，国家经济贸易委员会有权进行相应处理。
第二十条 选点招标项目的实施管理、资金使用、鉴定验收、项目调整等按国家技术创新工程项目的有关规定执行。
第二十一条 本办法由国家经济贸易委员会负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
国家税务总局关于进一步加强货物运输业税收征收管理的通知
国家税务总局
国家税务总局关于进一步加强货物运输业税收征收管理的通知
国税函[2006]102号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
自2003年10月总局下发《国家税务总局关于加强货物运输业税收征收管理的通知》(国税发〔2003〕121号)以来，各级国税、地税部门协调配合，在加强货物运输业税收征收管理方面取得了一定成绩。但从近期媒体反映和总局调查了解的情况看，货物运输业在一定程度上仍存在发票管理不严、信息采集质量不高、审核检查不到位、协查运转不顺畅等问题。为进一步加强货物运输业的税收征收管理，现将有关问题通知如下：
一、地方税务机关要严格按照国税发〔2003〕121号的规定，进行货物运输业自开票纳税人认定。对不符合自开票纳税人认定条件的，坚决不能认定为货物运输业自开票纳税人，已认定的，取消其自开票纳税人资格。
二、地方税务机关要严格货物运输业发票管理，建立健全货物运输业发票管理办法。对新办货物运输业企业，要认真进行走访调查，到纳税人生产经营场所实地了解情况，对不提供营业税货物运输业劳务的单位或个人，不得提供使用货物运输业发票，防止利用货物运输业发票“引税”现象的发生。
三、地方税务机关对货物运输业自开票纳税人转为非正常户的，要立即停售货物运输业发票，防止非法领用货物运输业发票但不申报纳税现象的发生。
四、要落实纳税申报审核工作。各级地税征收机关在受理纳税申报时，要对各类纳税申报资料的完整性和基本数据逻辑进行审核。受理货物运输企业营业税申报，要比对申报的金额与发票清单汇总金额，确保上传的清单是征税以后的货物运输业发票存根联数据形成的清单。如发现申报有问题的，要及时处理，不断提高纳税申报的真实性和准确性。
五、要运用信息化手段定期对纳税人申报的营业税营业额和企业所得税营业收入进行比对，防止纳税人不如实申报收入逃避纳税义务等情况的发生。
六、要积极开展货物运输业营业税纳税评估。对货物运输业发票使用和申报异常的企业，应区分不同情况，进行约谈或实地调查。涉嫌税收违法行为需立案的，应及时移交稽查局查处。
七、各地国税征收机关、地税征收机关必须按照规定期限，完整地采集货物运输业发票清单。省级国家税务局、地方税务局应按期将汇总的货物运输业发票清单上传总局。
八、国税机关、地税机关要加强协作，定期召开联席会议，通报货物运输业征管情况。要建立货物运输业管理数据交换渠道，交换管户情况和营业税申报数据。 对利用货物运输业发票进行偷逃税款的重大案件，要加强联合检查，提高联合办案水平和税务检查效率。
九、国税机关、地税机关要严格按照总局要求，对比对异常货物运输业发票进行审核检查，及时交换审核检查信息。国税机关经审核检查，认为需由开票方主管地税机关继续审核检查的，交由开票方主管地税机关继续审核检查，开票方主管地税机关应将结果反馈给国税机关。
十、国税机关、地税机关要将货物运输业征收管理情况纳入执法检查重点内容，对不按规定实施征收、管理、检查和信息传递的，追究有关单位和人员责任。
国家税务总局
二○○六年一月二十五日
白山市人民政府关于印发白山市一日游管理办法的通知
吉林省白山市人民政府
白山市人民政府关于印发白山市一日游管理办法的通知
白山政发〔2009〕4号
各县（市）区人民政府，市政府各委办局、事业单位，中省直单位：
现将《白山市一日游管理办法》印发给你们，请认真按照执行。
二○○九年三月二日
白山市一日游管理办法
第一条 为保护旅游者和旅游经营者的合法权益，加强我市一日游的管理，根据《旅行社管理条例》、《吉林省旅游条例》和《导游人员管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的一日游，是指旅游者乘坐旅游交通工具在我市城区及周边地区的旅游景区（景点）进行观光、游览，于当日返回住地的旅游活动。
第三条 凡在我市行政辖区范围内，从事一日游经营活动的旅游经营者及其从业人员，均应遵守本办法。
第四条 县（市）区旅游行政主管部门是同级人民政府负责一日游管理的行业管理部门。建设、物价等行政管理部门，按照有关法律、法规和各自的管理职责，制定相应管理措施，相互配合做好对一日游的监督和管理工作。
第五条 凡在本市行政辖区内从事一日游经营、服务的旅游经营者，必须办理工商、税务登记及客运车辆营运证等相关手续后，方可从事一日游经营活动。
第六条 旅游经营者用于一日游营运的车辆，应当具备以下条件：
（一）车况、车容、服务设施及其他技术要求，符合国家旅游局发布的《旅游汽车服务质量》及相关标准；
（二）车内备有符合规定的灭火器、急救箱（袋）等安全防范设施；
（三）车上明显位置标有经营单位名称及投诉电话，车厢内应当张贴市旅游行政主管部门统一制定的一日游车辆标识、旅游线路图以及物价部门核准的景点门票价目表、车辆营运线路价目表等。
第七条 旅游从业人员应当参加职业技能培训。国家规定必须具有岗位或者职业资格证的，应当取得相应的资格证书后方能持证上岗。
第八条 参与一日游经营活动的驾驶员、票务员、导游员和其他服务人员，应当具备良好的职业道德和业务素质，营运时应携带相关服务证件，着装整洁，文明规范服务。
第九条 旅行社从事一日游必须遵守下列规定：
（一）游览（不含旅途）时间应当在3小时以上，旅游购物不得超过1次，合同以外付费景点不得超过1个；
（二）推荐旅游者自愿办理旅游意外伤害保险，并保证所提供的服务符合保障旅游者人身、财务安全的要求；
（三）对可能危及旅游者人身、财务安全的事宜，应当向旅游者做出真实的说明和明确的警示，并采取防止危害发生的措施；
（四）安排就餐应当符合食品卫生的相关规定；
（五）按照国家有关规定使用旅行社专用收费单据；
（六）接受旅游行政管理部门对其服务质量、旅游安全、财务账目等情况的监督检查。
第十条 旅行社组织一日游应当与旅游者签订书面合同，合同的约定，应当包括下列内容：
（一）旅游行程，包括车辆、导游、游览景点（含合同以外付费景点）、餐饮、购物等；
（二）旅游价格；
（三）违约责任；
（四）争议解决办法。
合同的示范文本由市旅游行政管理部门制订、公布。
第十一条 从事一日游经营活动的旅游经营者及其从业人员，有下列行为的，由旅游行政管理部门依照《吉林省旅游条例》的相关规定进行处罚：
（一）未按照核定的经营范围开展活动；
（二）超出核定的经营范围从事经营活动的；
（三）擅自增加或减少旅游景点的；
（四）擅自加价、提价或强行代客购买景区、景点门票的；
（五）未能保证游客在景区、景点足够的观光、游览时间，带游客到旅游商店强迫或变相强迫其购物，游客投诉的；
（六）私自收取回扣，索要小费（包括证券、实物和其它报酬）的；
（七）未公开告知服务项目和收费标准；
（八）提供虚假的旅游服务信息，发布虚假广告，欺骗和误导消费者。
第十二条 旅游行政管理部门及其工作人员，应当为旅游经营者提供优质服务，不得利用职务上的便利以权谋私，损害经营者利益。
第十三条 旅游行政管理部门及其工作人员，有下列行为之一的，由监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）阻挠、干扰旅游经营者从事经营活动的；
（二）通过旅游经营者强制或者变相推销其旅游产品的；
（三）参与旅游经营活动的；
（四）与旅游经营者合伙欺骗游客的；
（五）打击、报复旅游经营者和游客的；
（六）行政不作为或乱作为造成旅游市场混乱的；
（七）应当予以追究责任的其他行为。
第十四条 本办法由白山市政府法制部门负责解释，市旅游行政主管部门负责组织实施。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
