财政部关于贯彻《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》的通知
财政部
财政部关于贯彻《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》的通知
财政部
各省、自治区、直辖市财政厅（局）：
最近，中共中央、国务院发布了《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发〔1997〕14号，以下简称《决定》），对治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题提出了具体要求。各级财政部门要认真贯彻执行，积极主动配合有关部门
做好治理工作，把《决定》的有关规定和要求落到实处，为深化企业改革创造一个良好的外部环境。现就有关具体事宜通知如下：
一、把治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派作为整顿财经秩序的一项重要工作来抓。企业是国民经济的主体，企业生产经营状况好坏和经济效益高低，对国民经济发展和国家财政收入增长有着直接影响。目前，各种收费、基金、集资等项目设立过多，不仅侵蚀税基，挤占企业利润，
而且扰乱了正常分配秩序，影响党风和社会风气的好转。因此，治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派，既是减轻企业负担的客观需要，也是整顿财经秩序、理顺收入分配关系的必然要求，对于振兴国家财政具有十分重要的意义。当前，面向企业的收费、罚款和各种摊派，涉及许多政府部
门，清理难度大、政策性强，各级财政部门一定要按照中共中央、国务院的《决定》精神，从讲政治的高度，站在全局的立场上，把治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派同整顿财经秩序有机结合起来，作为当前和今后一个时期财政工作的一项重要任务，切实抓紧抓好，抓出成效。
二、从严审核现行各项行政事业性收费、罚款、集资、基金，坚决取缔“三乱”项目。各级财政部门要按照中共中央、国务院《决定》要求，会同有关部门严格审核地方各级人民政府及其所属部门、行政事业单位和社会团体现行实施的各项行政事业性收费、罚款、集资、基金（包括资
金、附加，下同）项目。凡属中共中央、国务院《决定》规定应取消的项目，均要一律取消。对取消的项目，各级财政部门要会同有关部门列出清单及时向社会公布，并报上级财政部门和有关部门备案。
对过去已经省、自治区、直辖市人民政府财政、物价部门批准向企业收取的行政事业性收费项目，省级财政部门要会同物价等有关部门进行逐项清理，并指定专人负责。其中，对于企业反映强烈、明显加重企业负担且不合理的项目要坚决取消；少数确需保留的项目，要由省级财政部门
会同物价等有关部门提出意见，报省、自治区、直辖市人民政府重新审批，并征得财政部、国家计委同意。
三、财政部门要会同有关部门对地方各级人民政府及其所属部门、行政事业单位和社会团体按规定未被取消的向企业实施的行政事业性收费、集资、基金项目进行全面清理。在清理基础上，凡是不合理应当取消的项目，财政部门要会同有关部门向社会公布；凡是合理需保留的包括降低
标准和合并的项目，要按照管理权限从严重新审批。其中，省、自治区、直辖市人民政府设立的行政事业性收费项目，由省级财政部门会同物价等有关部门逐项审核后报省、自治区、直辖市人民政府重新审批；国家法律法规、国务院及财政部、国家计委设立的行政事业性收费项目，由省级
财政部门会同物价等有关部门报财政部、国家计委，由财政部会同国家计委审核后报国务院重新审批；基金（集资、资金）项目由省级财政部门报财政部，由财政部会同有关部门审核后报国务院重新审批。
四、加强向企业实施的行政事业性收费、罚款、集资、基金项目的审批管理。根据中共中央、国务院《决定》的规定，今后，地方各级人民政府及其所属部门、行政事业单位和社会团体所有新增加的涉及企业的行政事业性收费项目和标准，都必须报省、自治区、直辖市人民政府审批，
重要的报国务院审批。省、自治区、直辖市人民政府审批的行政事业性收费项目和标准，要分别征得财政部和国家计委同意。省级财政部门要会同物价部门对上报省、自治区、直辖市人民政府审批的涉及企业的行政事业性收费项目进行严格审核，并配合物价部门从严核定收费标准，充分考
虑企业负担和承受能力，处理好各方面的关系，决不能通过增加企业负担来解决某项事业发展的资金需要。向企业实施罚款、进行集资、收取基金，要严格按照中共中央、国务院《决定》规定的审批权限报批，严禁任何地区、部门和单位越权设立罚款、集资、基金项目。不涉及企业的行政
事业性收费项目和标准，继续按照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔1996〕29号）规定的管理权限进行审批。
五、进一步加强对行政事业性收费、罚款、集资、基金的财政财务管理。对保留的行政事业性收费、罚款、集资、基金项目，各级财政部门要坚决实行收支两条线管理。对应纳入预算内管理的行政事业性收费、集资、基金项目，要实行收入上缴国库，支出通过财政预算统一安排的办法
；对纳入预算外管理的行政事业性收费、集资、基金项目，要实行收入上缴财政专户，支出由财政部门按计划核拨的收支两条线管理办法；罚款收入要全部上缴同级国库，取消和禁止各种形式的罚款收入提留分成办法。按国家规定向企业实施的行政事业性收费，除少数依法征税的项目要使
用税务部门统一印制的发票外，其他项目一律严格按规定使用省级以上财政部门统一印制或监制的票据；按照国家规定向企业收取的罚款、集资、基金，应使用省级以上财政部门统一印制和监制的票据。要加强对行政事业性收费、罚款、集资、基金收缴和使用的监督，严禁截留、挤占和挪
作他用。要建立举报制度，坚决查处乱收费、乱罚款和各种摊派，维护企业的合法权益。
六、配备专门力量负责治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派工作。治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派工作，涉及面广，政策性强，情况复杂，难度很大，为了配合有关部门做好这项工作，各级财政部门应当指定一位领导同志负责这项工作，并配备专门力量负责具体治理工作。
七、财政部门要积极主动配合有关部门抓紧组织和部署治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派的自查自纠工作，在自查自纠期间，要对重点地区、重点部门和单位进行重点检查，确保工作质量，切实减轻企业负担。有关治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派的工作进度，按照国家有关
规定执行。
1997年7月28日
四川省人民防空警报系统管理办法
四川省人民政府
四川省人民防空警报系统管理办法
四川省人民政府令第159号《四川省人民防空警报系统管理办法》已经2001年12月17日省人民政府第70次常务会议通过，现予发布，自2002年2月1日起施行。
省长张中伟
2001年12月31日
第一条为加强人民防空警报系统的建设和管理，发挥人民防空警报在国防和防灾救灾等方面的作用，根据《中华人民共和国人民防空法》和《四川省〈中华人民共和国人民防空法〉实施办法》，制定本办法。
第二条在四川省行政区域内，人民防空警报系统的建设和管理适用本办法。
第三条本办法所称人民防空警报系统，是指警报控制设备、终端设备、警报器、警报通信车、警报亭（台）、天线、电路、信号线路、专用频率、设备用房等设施组成的警报报知系统。
第四条人民防空警报系统建设应根据国防和经济建设的需要，扩大有效覆盖率。
人民防空警报系统采用无线控制和有线控制相结合，广播、电视、计算机和通信等多种媒体配合，确保人民防空警报信息传递快速、警报装置灵敏可靠。
第五条县级以上人民政府人民防空主管部门主管本行政区域内人民防空警报系统管理工作，负责人民防空警报系统的规划、建设，并负责检查、指导警报系统的维护管理。
第六条人民防空警报系统建设和维护经费纳入人民防空经费，由各级人民政府列入财政预算。
有关单位应当按照国家规定负担必要的人民防空警报系统费用。
第七条县（市）以上人民政府人民防空主管部门应对县（市）以上人民政府所在地的城市、重要的工矿区及其他需要设立人民防空警报系统的区域，根据国家的有关规定，制定人民防空警报系统规划，并根据人民防空要求和城市规划的变化作相应调整。
县（市）以上人民政府人民防空主管部门制定人民防空警报系统规划，报上一级人民防空主管部门备案并组织实施。
第八条根据人民防空警报系统规划，新建人民防空警报设施时，规划布点单位必须配合人民防空主管部门的人民防空警报设施安装工作。除法律、法规明确规定禁止安装本单位设施以外其他设施的特殊情形外，布点单位应向人民防空主管部门积极提供方便条件，严禁推诿、拒绝和阻碍人民防空主管部门依法履行公务。
第九条安装人民防空警报设施，应符合下列要求：（一）采用先进技术，能适应现代人民防空要求；（二）技术指标符合省以上人民防空主管部门审定的标准；（三）设备的元、器件完整，布线整齐，符合使用要求，内外清洁，无霉变、无锈蚀；（四）建筑牢固，设备安装正确，操作方便；（五）防雨、防霉等防护设施符合要求。
第十条任何单位和个人不得在警报设施安全距离内存放易燃、易爆、剧毒、腐蚀性物品，不得占用、堵塞通向警报设施的通道。
第十一条人民防空警报设施，任何单位和个人不得擅自拆除和破坏。因特殊情况确需迁建或改建的，有关单位必须向所在地的县级以上人民防空主管部门提出申请，经批准后方可进行。
第十二条人民防空警报系统的维护管理，按照统一指导分工负责组织实施。设在公共区域的警报台由所在城市街道办事处负责维护管理，设在单位内的警报台由该单位负责日常的维护管理。市（州）、县人民防空主管部门对警报台的维护管理工作负有督促检查和指导的责任。
第十三条人民防空警报设施的维护管理单位应落实以下的日常维护责任：（一）警报设施的日常维护工作应指定专人负责，明确其职责范围，人员应保持稳定，变动时做好交接工作；（二）按照人民防空主管部门制定的维护周期对警报设施进行检查维护，雷雨大风后立即检查，出现问题应及时报告人民防空主管部门；（三）建立人民防空警报日常维护管理登记制度；（四）警报台、控制台、控制按钮等应加锁，无关人员不得进入警报台，并严禁向无关人员泄露人防警报台的有关技术数据、防护能力等有关情况。
第十四条人民防空主管部门建设警报网所需的电路、频率，通信部门、无线电管理机构应当予以保障。
国家用于人民防空通信的频率，任何组织或者个人不得占用。
第十五条人民防空警报线路应当保持畅通。通信部门对人民防空警报系统建设所需的地下管孔、电路和信道给予保障，警报控制专用线路按国家规定减免使用费。无线电管理部门对国家划定免费使用的人民防空专用频率予以保障。
第十六条鸣放人民防空警报信号按国家有关规定执行。市、县区域内鸣放警报，由市、县人民防空主管部门报同级人民政府批准。
县级以上人民政府根据需要可以组织试鸣放防空警报，并在试鸣放的5日以前发布公告。
第十七条发生地震、洪灾等自然灾害和化学危险品爆炸、泄漏重大事故，可以利用人民防空警报设施发布灾害警报。灾害警报的使用，由有关部门与人民防空主管部门共同制定预案，灾害和事故发生时按预案执行。
第十八条鸣放人民防空警报，必须符合国家和省人民防空主管部门制定的信号标准。
任何单位和个人使用的设施的音响信号及信号程式，不得与人民防空警报的音响信号及信号程式混同。
第十九条对在人民防空警报建设和维护管理工作中作出显著成绩的单位和个人，应给予表彰、奖励。
第二十条有下列行为之一的单位和个人，按照《中华人民共和国人民防空法》和《四川省〈中华人民共和国人民防空法〉实施办法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）侵占人民防空警报工程设施的；（二）占用人民防空通信专用频率、使用与人民防空警报相同音响信号或擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的；（三）阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的。
第二十一条人民防空主管部门工作人员在人民防空警报系统管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条本办法自2002年2月1日起施行。
