湘西自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州食品安全违法案件举报奖励办法（试行）》的通知
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湘西自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州食品安全违法案件举报奖励办法（试行）》的通知
湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府办公室
湘西自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州食品安全违法案件举报奖励办法（试行）》的通知
各县市人民政府、湘西经开区管委会，州政府各局委、各直属机构：
《湘西自治州食品安全违法案件举报奖励办法（试行）》，已经州人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二Ｏ一二年六月二十五日
湘西自治州食品安全违法案件举报奖励办法（试行）
为切实加强食品安全管理，确保人民群众身体健康和生命安全，严厉打击危害食品安全的违法行为，鼓励全州人民共同参与食品安全监督，消除食品安全隐患和危害因素，根据《国务院食品安全委员会办公室关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》（食安办〔2011〕25号）及相关法律、法规的规定，结合我州实际，制定本办法。
第一条 州食品安全委员会办公室负责食品安全举报奖励的监督、审定、奖金管理等工作。
州农业局、州质量技术监督局、州工商局、州食品药品监督管理局、州商务局、州畜牧水产局、州公安局、州粮食局等有关职能部门，依据各自职责，负责食品安全举报的受理和查处工作。
第二条 下列举报不适用本办法：
（一）负有食品安全直接管理职责的国家机关及其工作人员的举报；
（二）负有食品安全直接管理职责的部门工作人员的配偶、直系亲属或者其授意他人的举报；
（三）假冒伪劣产品的被假冒方或其代表、委托人的举报；
（四）属申诉案件的举报。
第三条 州、县（市）食品安全委员会办公室和各有关职能部门应当公布举报电话。有关职能部门应当受理举报并形成书面记录。
第四条 在全州行政区域内举报下列食品安全违法行为，并查证属实的，属于奖励范围：
（一）在农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中使用违禁药物或其他可能危害人体健康物质的；
（二）使用非食用物质和原料生产食品，违法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作为原料生产食品的；
（三）收购、加工、销售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，或者向畜禽及畜禽产品注水或注入其他物质的；
（四）加工销售未经检疫或者检疫不合格肉类，或者未经检验或者检验不合格肉类制品的；
（五）生产、经营变质、过期、混有异物、掺假掺杂伪劣食品的；
（六）无证照生产、加工、销售食品；或虽有证照，但仿冒他人注册商标生产经营食品、伪造食品产地或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用食品生产许可标志或者其他产品标志生产经营食品的；
（七）未按食品安全标准规定超范围、超剂量使用食品添加剂的；
（八）其他涉及食用农产品、食品和食品相关产品安全的违法犯罪行为;
（九）对突发食品安全事件提供有效帮助的，可视情况给与奖励。
第五条 鼓励举报人以实名、书面形式向有关职能部门举报。
第六条 对于移送司法机关追究刑事责任的重大食品安全违法案件的举报，给予3000元奖励。对于情节特别严重的重大食品安全违法案件的举报，给予2000元--5000元奖励。
食品安全一般行政违法案件的举报奖励由案件调查处理部门按罚没收入的5%--10%确定，最低不低于500元，最高不超过3000元。
第七条 州食品安全委员会办公室在财政建立食品安全举报奖励专账，各级财政在奖励专账设立时核拨一定数额的启动资金（州本级安排不少于5万元，县市安排不少于5万元），其它举报奖励资金从查处案件上缴的罚没收入总额提取20%，由各级财政按年度核拨，实施单独立户、专款专用，接受审计、监察等部门的监督检查。结余资金实行年度滚存，用于下年使用；当年不足资金，由地方财政给予专项资金解决。
第八条 对于移交司法机关的重大食品安全违法案件自案件采取刑事强制措施起3个月内以及对于行政违法案件自行政处罚决定书发出之日起3个月内，由案件调查处理职能部门对举报事实、奖励条件和标准予以认定，并提出奖励意见，由州食品安全委员会办公室审核、奖励。
第九条 举报人须在接到领奖通知之日起1个月内，凭本人身份证或其他有效证件，由本人或委托他人到州食品安全委员会办公室申领奖金(省以下垂直管理的食品安全监管单位查办的案件，举报人到案件具体查处单位按照其上级管理部门相关规定申领奖金)。如举报人因故不能现场领取奖金的，委托他人代领的，应提供委托证明、委托人和受委托人的身份证或其他有效证件，逾期不申领的，视为自动放弃。
第十条 同一线索被两个以上举报人分别举报的，奖励最先举报人；两个或两个以上举报人联名举报同一线索的，按一案进行奖励；对同一案件的举报奖励不得重复发放。
第十一条 举报人借举报之名故意捏造事实诬告他人或者进行不正当竞争的，应当承担相应的法律责任。
对举报人进行打击报复的，应当承担相应的法律责任。
第十二条 各监管部门应当建立举报保密制度。在未经举报人同意的情况下不得以任何方式泄露举报人姓名、举报内容及相关信息，违者依法追究相关责任。
第十三条 各监管部门及其工作人员有下列情形之一的，由监察机关、所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）伪造举报材料，冒领举报奖金的；
（二）对举报事项未核实查办的；
（三）有故意泄密行为的；
（四）向被举报人透露相关信息，帮助其逃避查处的。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
邢台市城市供热管理办法(试行)
河北省邢台市人民政府
邢台市城市供热管理办法(试行)
邢政[1998]24号 1998年10月7日
第一章 总则
第一条 为加强城市供热管理，保障城市安全、可靠、持续、稳定供热，促进城市供热事业的发展，根据《河北省城市建设管理条例》和建设部的有关规定。
结合本市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称城市供热(以下简称供热)是指在城市规划区域内为生活、生产制造并供应热能及与之相关的服务、保障活动。
本办法适用于供热的规划、建设、供应、使用管理。
第三条 城市供热坚持统一规划、统一管理，鼓励并优先发展集中供热。
第四条 市市政公用事业管理部门是城市供热主管部门。
各县(市)供热主管部门负责其行政区域内的城市供热管理工作。
第二章 供热规划与建设
第五条 城市建设行政主管部门根据城市总体规划编制城市供热规划；城市供热主管部门负责组织实施。
第六条 城市集中供热工程建设资金，采取政府和企业投资、热用户集资等多种渠道筹集。集资费征收标准，由物价部门核定。供热主管部门会同财政部门对集资费的使用情况进行监督，确保专款专用。
第七条 供热规划区域内的现有锅炉，由供热主管部门依照城市供热规划及其实施情况限期拆除或逐步进行改造。规划、环保、劳动等部门依照各自职能共同参与锅炉拆除或改造工作。
第八条 新建、扩建、改建供热工程必须经供热主管部门同意，并按程序有关部门审批。未经供热主管部门批准的供热工程，规划、计划、土地、环保、劳动等部门不予办理手续，设计单位不得进行施工图纸设计，金融机构不得提供工程项目贷款。
第三章 供用热管理
第九条 从事热能生产和供应的单位，必须经城市热主管部门批准；未经供热主管部门批准，劳动、公安、工商、环保等部门不予办理相关手续；供电、供水部门不得为其供热活动提供水电。
第十条 供热主管部门按热源状况和行业发展规划及社会需求，制定年度供热计划。供热单位应当按年度热计划发展用户。
第十一条 需要供热的用户必须向供热单位提出申请，供热单位同意后，双方签订供热合同；热用户改变热负荷、用热设施及用热方式，须提前二十天通知供热单位并办理有关手续。
第十二条 用户必须按供热合同的规定向供热单位缴纳热费。拒不缴纳的，可停止供热。
第十三条 供热价格由物价部门按照生产和经营性、公共福利性、 居民采暖性分类制定。
供热成本物价部门会同供热主管部门按照《公用事业企业成本核算办法》核定。
第十四条 供热单位应保证热质量。在规定的采暖期内，室内温度不低于16℃；工业用热应按合同规定保持稳定供应。供热单位应当按照国家规定设置室内温度检测点，定期抽查居民用户室温，检测记录应有用户签字。
因用户原因影响供热效果的，供热单位应指导用户改正。
第十五条 具备条件的热用户可以安装由法定计量机构检定合格的用热计量仪表。用热计量仪表的使用与管理应符合供热主客部门的规定。供用热双方对计量仪表质量发生争议，由技术监督部门裁定。
第十六条 供热单位因故障需临时停止供应，应立即组织检修及时恢复供热。停供时间在八小时之内的，应当通知主要用户；停供时间超过八小时的应通知所有停供用户，并报告供热主管部门。
第十七条 供热单位因故需停业的，需提前二个月将善后处理措施报告供热主管部门，经批准后方可停业。
第十八条 供热单位必须按照建设部制定的服务规范向用户提供服务，并设立设施报修和服务专用电话，及时处理各类服务问题。
第十九条 供热单位当不断提高管理水平，改善设施状况，提高服务质量，确保安全、持续、稳定、优质供应。城市供热单位应当按照供热主管部门要求报告经营状况。
第二十条 热用户可以向供热主管部门投诉供热服务质量问题，供热主管部门及时处理热用户的投诉。
第四章 供热设施管理与保护
第二十一条 供热单位与用户供热设施的管理与维护界限按照供热合同确定。用户采暖供热设施可委托供热单位统一管理、维护，用户应当缴纳管理维护费用。
第二十二条 热用户自行装修或安装设施、设备影响供热设备检修的，应当无条件拆除，不得拒绝检修；热用户不拆除的，由供热单位拆除，热用户负担有关费用，并赔偿此造成的损失。
第二十三条 购置锅炉等主要供热设备，需经供热主管部门和劳动、环保部门批准；未经批准的，不得投入使用。
第二十四条 供热单位应当加强供热设施管理，除供热单位工作人员外， 其它任何单位、人员不得私自启动、关闭、改迁、移动。
第二十五条 在国家规定的城市供热设施地上、地下安全保护区内，禁止从事下列危害供热设施安全的行为：
(一)修建建筑物、构筑物；
(二)挖掘、取土、打桩、植树、爆破、钻探；
(三)其它影响供热设施安全的行为。
凡可能影响供热设施安全的工程项目，建设单位必须征得供热单位同意并报供热主管部门批准后实施。
第二十六条 供热设施突发故障，供热单位应当立即抢修，并及时到相关部门补办手续，有关部门应当支持、配合供热单位做好抢修抢险工作。
第五章 罚 则
第二十七条 未经物价部门批准，擅自征收供热工程集资的，没收其全部收入,并按照《中华人民共和国价格法》及有关法律、法规规定进行处罚。
第二十八条 供热单位有下列行为之一的，由供热主管部门予以警告，责令其改正，并处500-10000元以下罚款，造成经济损失的，应当承担赔偿责任：
(一)擅自从事供热活动的；
(二)不能确保供热质量的；
(三)擅自停止供热活动的：
(四)擅自建设分散供热锅炉房的。
第二十九条 热用户有下列行为之一的，供热单位应当制止，并可申请供热主管部门处以1000元以下罚款：
(一)阻挠供热设施建设与维护的；
(二)擅自增加用热面积的；
(三)擅自安装热水循环装置或放水(汽)设施，窃用热能的；
(四)不按规定缴纳热费的；
(五)其它损坏供热设施或影响正常供热的行为。
第三十条 当事人缴纳罚款，实施处罚的部门应开具财政部门统一印制的罚没票据。罚款全额上缴国库，任何单位和个人不得截留。
第三十一条 辱骂、殴打供热管理人员、妨碍执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第三十二条 供热主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第三十三条 当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起15日内，向其上一级行政机关申请复议，也可直接向人民法院起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十四条 未设建制镇的工矿区、居民居住区的供热管理参照本办法执行。
第三十五条 本办法由邢台市市政公用事业管理局负责解释，并可以依照本办法制定实施细则。
第三十六条 本办法自发布之日起施行；以前本市发布的有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。
关于进一步加强春节期间餐饮服务食品安全监管工作的通知
国家食品药品监督管理局
关于进一步加强春节期间餐饮服务食品安全监管工作的通知
国食药监食[2011]48号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团食品药品监督管理局，北京市卫生局、福建省卫生厅：
2011年春节临近。为确保节日餐饮服务食品安全，根据国务院食品安全委员会办公室的统一部署，现就进一步加强春节期间餐饮服务食品安全工作通知如下：
一、高度重视春节期间餐饮服务食品安全工作。春节是中华民族的传统节日，人员流动量大、聚餐活动增多、食品消费旺盛，做好春节期间餐饮服务食品安全监管工作，确保广大人民群众度过一个欢乐祥和的节日，意义重大。各级餐饮服务食品安全监管部门要进一步提高认识，切实把加强春节期间餐饮服务食品安全监管工作作为当前头等大事，抓紧抓好。要进一步加强组织领导，深入分析当地餐饮服务食品安全状况，研究制定进一步加强春节期间餐饮服务食品安全监管工作措施，做到周密部署、科学安排、迅速行动、狠抓落实，坚决防止餐饮服务环节重大食品安全事故的发生。
二、加大春节期间餐饮服务食品安全监管工作力度。各级餐饮服务食品安全监管部门要迅速行动，深入基层，深入一线，加大对本辖区内餐饮服务食品安全监管力度，针对餐饮服务食品安全监管薄弱环节，深入排查餐饮服务环节食品安全隐患，特别是对可能引发食品安全事故的倾向性、苗头性问题，一定要追根溯源、查深查透、有效控制、及早解决，切实将食品安全隐患消除在萌芽状态。要加大对学校食堂、建筑工地食堂、旅游景区餐饮服务单位及农村集体聚餐食品安全监管力度，重点检查食品原料、调味品、食品添加剂和白酒、葡萄酒采购的管理，以及食品贮存、加工制作、餐饮具消毒、从业人员健康状况，进一步规范餐饮服务经营行为。要督促餐饮经营者认真执行索证索票和进货查验制度，以及食品添加剂使用管理规范，杜绝使用非食用物质和滥用食品添加剂。对团圆饭、年夜饭、婚宴等一次性人数众多的聚餐行为，要提前介入，重点防控，坚决杜绝群体性食物中毒事故的发生。国家食品药品监督管理局将在春节期间对部分省市餐饮服务食品安全监管工作进行检查。
三、切实加强春节期间应急值守工作。各级餐饮服务食品安全监管部门要坚决克服麻痹思想，严格执行春节期间24小时值班制度，密切关注餐饮服务食品安全状况，提前做好食品安全事故应急处置准备工作。要及时公布举报电话和值班电话，对餐饮服务食品安全举报投诉要迅速、及时处理，不得推诿、拒受。要制定和完善应急预案，建立健全食品安全事故紧急处置机制，一旦发生食品安全事故，要立即响应，迅速采取控制措施，组织事故调查，最大限度减少事故危害。要进一步畅通食物中毒事故报告系统，对未按规定及时上报的，将予以通报批评；对因迟报、漏报、瞒报造成严重不良后果的，将严肃追究相关人员的责任。
四、加大春节期间食品安全宣传力度。各级餐饮服务食品安全监管部门要针对春节期间餐饮服务消费特点，进一步加大宣传工作力度，采取群众喜闻乐见的方式开展宣传工作，引导广大消费者科学消费、理性消费、安全消费，避免发生餐饮服务食品安全事故。
请各省级餐饮服务食品安全监管部门在2月20日前，将本辖区春节期间餐饮服务食品安全监管工作情况上报国家食品药品监督管理局食品安全监管司。
国家食品药品监督管理局
二○一一年一月二十七日
