福建省人民政府关于颁发《福建省野生药材资源保护管理实施细则》的通知
福建省政府
福建省人民政府关于颁发《福建省野生药材资源保护管理实施细则》的通知
福建省政府
现将《福建省野生药材资源保护管理实施细则》予以颁发，望遵照执行。
福建省野生药材资源保护管理实施细则
第一条 为保护、发展和合理利用野生药材资源，适应我省人民药用需要，根据国务院发布的《野生药材资源保护管理条例》（以下简称条例）和有关法律、法规，结合本省实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称野生药材，是指来源于陆生野生动植物的药用产品。
第三条 凡在我省境内采猎、经营野生药材的任何单位或个人，都必须遵守《条例》和本实施细则。
第四条 野生药材资源是国家的宝贵财富，各级人民政府应加强对野生药材资源保护管理工作的领导。对野生药材资源实行保护、繁育、利用相结合的方针，鼓励开展人工种植、饲养，做到扩大药源，发展生产，永续利用。
第五条 我省重点保护的野生药材物种包括：
（一）国家重点保护种类：
1．国务院批准发布的《国家重点保护野生动物名录》中的药材物种；
2．国家医药管理局发布的《国家重点保护野生药材物种名录》中的物种。
（二）省级重点保护种类：银杏、巴戟夭、白木香（土沉香）、珊瑚菜、八角莲、短萼黄连、花叶开唇兰。
人工营造的厚朴、杜仲、黄皮树、玉桂林视同野生资源加以保护。
第六条 禁止采猎国家一级重点保护野生药材物种。因药用需要，采猎国家二、三级和省级重点保护野生药材物种应向县（市）医药管理部门申请“采药许可证”；需要采伐林木或狩猎野生动物的，应向县（市）林业行政主管部门申请“采伐许可证”或“狩猎许可证”。凡猎捕国家二
级保护野生动物，由需要单位向所在县级以上林业主管部门提出申请，经审核后报省林业厅批准，发给“特许猎捕证”。无证不得采猎并严禁伪造、倒卖、转让上述“三证”。
“采药许可证”由省医药管理部门统一印制，县（市）医药管理部门核发。
第七条 采猎、收购国家二、三级和省级重点保护的野生药材物种，须事先进行资源调查，提供可靠资源数据，由县以上医药管理部门会同同级林业行政主管部门制定计划，逐级上报，经省林业行政主管部门根据资源情况，审核同意后，由省医药管理部门下达执行。严禁违反计划乱采
滥挖、乱捕滥猎和超计划收购。
第八条 采猎野生药材物种，必须在规定的采猎区、采猎期进行采猎。禁止使用危及人畜安全的工具和方法，如地弓、地枪、毒药、炸药、“阎王礁”、“绝后窖”，以及夜间照明行猎、歼灭性围猎、火攻、烟熏、掏窝等，禁止使用军用武器狩猎。
第九条 国家二、三级和省级重点保护野生药材物种生长集中的区域，可划定为野生药材资源保护区，保护区的划定，由县以上医药管理部门提出方案，经同级林业行政主管部门审核后，报同级人民政府批准。
第十条 越出县以上行政境界和外埠来我省采猎国家二、三级和省级重点保护的野生药材物种的，必须经所在县（市）和省医药管理部门和林业行政主管部门办理审批手续。同时应接受检查监督。
第十一条 国家一级保护野生药材物种属于自然淘汰的，其药用部分经省林业行政主管部门审查批准后，由县以上医药公司经营，但不得出口。
国家二、三级和省级重点保护野生药材物种所产的药材，除国家或省计划管理的品种由中国药材公司和福建省药材公司统一经营外，其余品种由地（市）、县（区）医药公司按计划收购、经营。
第十二条 铁路、交通、民航、邮电部门承运或邮寄国家级和省级重点保护野生药材产品，须凭所在县（市）医药管理部门的运输证件，其中属林木和野生动物药材产品，应按保护级别分别向省、市、县林业行政主管部门办理运输证，凭证运输，按规定应检疫的必须提供检疫证件。
第十三条 野生药材资源保护管理检查人员凭省人民政府颁发的《福建省野生药材资源保护管理检查证》行使监督检查权。
第十四条 对保护野生药材资源做出显著成绩的单位或个人，由各级医药管理部门会同同级林业行政主管部门给予表彰或奖励。有特别贡献的，由当地人民政府给予表彰和奖励。
第十五条 违反本实施细则有下列行为之一的，由县以上医药管理部门会同有关部门给予警告，没收违法采猎物、采猎工具或违法所得，并视情节轻重按采猎物价值或违法所得三至五倍罚款处理，构成犯罪的由司法部门追究刑事责任。
（一）未取得“采药许可证”进行采猎野生药材物种的；
（二）伪造、倒卖或转让“采药许可证”的；
（三）经营属于国家或地方计划管理的野生药材品种的。
第十六条 违反本实施细则有以下行为之一的，由县以上林业行政主管部门、公安机关或工商行政管理部门依照《中华人民共和国森林法》及《实施细则》、《中华人民共和国野生动物保护法》和有关规定，予以处罚。
（一）虽然取得“采药许可证”，但未办理“采伐许可证”或“狩猎许可证”、“特许捕猎证”进行采伐林木或狩猎野生动物的；
（二）超计划或在禁采猎区、禁采猎期，使用禁用工具或方法进行采猎的；
（三）伪造、倒卖、转让“采伐许可证”、“狩猎许可证”的；
（四）无计划或超计划收购的和非法出售的；
（五）违反野生药材运输、邮寄规定的；
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，除法律、法规另有规定外，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对上一级机关的复议决定不服的，可以在接到复议决定通知之日起十五日内，依法向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知
之日起十五日内，依法直接向人民法院起诉。
第十八条 各地（市）、县可依照本实施细则，结合本地实际，制定具体规定。
第十九条 本实施细则由福建省医药管理局和福建省林业厅负责解释。
第二十条 本实施细则自颁布之日起施行。
福建省重点保护野生药材物种名录
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｜ ｜ ｜保 护 级 别 ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－｜ ｜
｜中 名｜ 学 名 ｜Ⅰ｜Ⅱ｜Ⅲ｜省级｜药材名称｜
｜ ｜ ｜级｜级｜级｜ ｜ ｜
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｜猫科动物虎｜Panthera tigris Linnaells ｜Ⅰ｜ ｜ ｜ ｜虎 骨 ｜
｜ ｜ （含国内所有亚种） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜猫科动物豹｜Panthera Pardus Linnaeus ｜Ⅰ｜ ｜ ｜ ｜豹 骨 ｜
｜ ｜ （含云豹） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜鹿科动物 ｜Cervus nippon Temminck ｜Ⅰ｜ ｜ ｜ ｜鹿 茸 ｜
｜梅 花 鹿｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜熊科动物 ｜Selenarctos thibetanus ｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜熊 胆 ｜
｜黑 熊 ｜ Cuvier ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜熊科动物 ｜Ursus arctos Linnaeus ｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜熊 胆 ｜
｜棕 熊 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜鲮鲤科动 ｜Manis Pentadactyla ｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜穿山甲 ｜
｜物穿山甲 ｜ Linnaeus ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜猴科动物 ｜Macaca arctoides I. ｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜猴 骨 ｜
｜短尾猴 ｜ Geoffroy ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜猴科动物 ｜Macaca mulatta Zimmermann ｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜猴 骨 ｜
｜猕 猴 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜灵猫科动 ｜Viverra zibetha Linnaeus ｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜灵猫香 ｜
｜物大灵猫 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜灵猫科动 ｜Viverricula indion Desmarest｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜灵猫香 ｜
｜物小灵猫 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜蟾蜍科动物｜Bufo bufo gargarizans ｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜蟾 酥 ｜
｜中华大蟾蜍｜ Cantor ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜保 护 级 别 ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－｜ ｜
｜中 名｜ 学 名 ｜Ⅰ｜Ⅱ｜Ⅲ｜省级｜药材名称｜
｜ ｜ ｜级｜级｜级｜ ｜ ｜
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｜蟾蜍科动物｜Bufo melanostictus ｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜蟾 酥 ｜
｜黑眶蟾蜍 ｜ Schneider ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜眼镜蛇科动｜Bungarus Multicinctus ｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜金 钱 ｜
｜物银环蛇 ｜ Multicinctus Blyth ｜ ｜ ｜ ｜ ｜白花蛇 ｜
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｜游蛇科动 ｜Zaocys dhumnades(Cantor) ｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜乌梢蛇 ｜
｜物乌梢蛇 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜蝰科动物 ｜Agkistrodon acutus ｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜蕲 蛇 ｜
｜五步蛇 ｜ （Guenther） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜壁虎科动 ｜Gekko gecko Linnaeus ｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜蛤 蚧 ｜
｜物蛤蚧 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜木兰科植 ｜Magnolia Officinalis ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜物凹叶厚 ｜ Rehd．et．Wils．Var．biloba｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜厚 朴 ｜
｜朴 ｜ Rehd．et Wjls． ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜木兰科植 ｜Magnolia Officinalis Rehd． ｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜厚 朴 ｜
｜物厚朴 ｜ et Wils. ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜杜仲科植 ｜Eucommia Ulmoides Oliv. ｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜杜 仲 ｜
｜物杜仲 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜荟香科植 ｜Phellodendron chinense ｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜黄 柏 ｜
｜物黄皮树 ｜ Schneid ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜百合科植 ｜Asparagus cochinchinensis ｜ ｜ ｜Ⅲ｜ ｜天 冬 ｜
｜物天门冬 ｜ （Lour．）Merr． ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜龙胆科植 ｜Gentiana scabra Bge. ｜ ｜ ｜Ⅲ｜ ｜龙 胆 ｜
｜物龙胆 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜保 护 级 别 ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－｜ ｜
｜中 名｜ 学 名 ｜Ⅰ｜Ⅱ｜Ⅲ｜省级｜药材名称｜
｜ ｜ ｜级｜级｜级｜ ｜ ｜
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｜木兰科植 ｜Schisandra sphenanthera ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜物华中五 ｜ Rehd. et Wils． ｜ ｜ ｜Ⅲ｜ ｜五味子 ｜
｜味 子 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜马鞭草科 ｜Vitex trifolia L．var． ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜植物单叶 ｜ simplicifolia Cham． ｜ ｜ ｜Ⅲ｜ ｜蔓荆子 ｜
｜蔓 荆 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜马鞭草科 ｜Vitex trifolia L． ｜ ｜ ｜Ⅲ｜ ｜蔓荆子 ｜
｜植物蔓荆 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜兰科植物 ｜ ｜ ｜ ｜Ⅲ｜ ｜石 斛 ｜
｜金钗石斛 ｜Dendrobium nobile Lindl． ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜银杏科植 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜省级｜银 杏 ｜
｜物银杏 ｜Ginkgo biloba L． ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜樟科植物 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜肉桂（玉 ｜Cinnamomum cassia Presl ｜ ｜ ｜ ｜省级｜肉 桂 ｜
｜桂） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜茜草科植 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜省级｜巴戟天 ｜
｜物巴戟天 ｜Morinda officinalis How ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜瑞香科植 ｜Aquilaria sinensis（Lour．）｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜物白木香 ｜ Gilg ｜ ｜ ｜ ｜省级｜沉 香 ｜
｜（土沉香）｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜伞形科植 ｜Glehnia Iittoralis Fr． ｜ ｜ ｜ ｜省级｜北沙参 ｜
｜物珊瑚菜 ｜ Schmidt ex Miq． ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜小檗科植 ｜Dysosma versipellis ｜ ｜ ｜ ｜省级｜八角莲 ｜
｜物八角莲 ｜ （Hance）M．Cheng ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜毛莨科植 ｜Coptis chinensis Franch． ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜物短萼黄 ｜ var．brevisepala W．T． ｜ ｜ ｜ ｜省级｜短萼黄连｜
｜连 ｜ Wang et Hsiao ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜兰科植物 ｜Anoectochilus roxburghii ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜花叶开唇 ｜（Wall．）Lindl． ｜ ｜ ｜ ｜省级｜金线莲 ｜
｜兰 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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注：1．本名录中的中名、学名、药材名称除短尾猴、猕猴、大灵猫、小灵猫、八角莲、短萼黄连和花叶开唇兰外，均以《中华人民共和国药典》（1985年版一部）为依据。
2．本名录中的大灵猫、小灵猫、短萼黄连、花叶开唇兰的中名、学名、药材名称以福建科学技术出版社《汉拉英中草药名称》为依据；八角莲的中名、学名、药材名称以《中国高等植物图鉴》（第一册）为依据；短尾猴、猕猴的中名、学名以科学出版社《中国动物图谱兽类》（第
二版）为依据，药材名称以《长春中医学院学报》1987（2）为依据。
＊编者注：本名录采用“闽政办〔1990〕函50号”重新印发的名录。
1990年3月6日
中国计划生育协会关于加强计生协会员之家建设的意见
中国计划生育协会
中国计划生育协会关于加强计生协会员之家建设的意见
各省、自治区、直辖市计生协，计划单列市计生协：
基层计划生育协会创建的会员之家是会员开展活动、相互帮助、相互学习、相互沟通、相互促进的宣传教育阵地，是基层计划生育协会开展工作的重要载体，是计划生育协会联系会员、群众的纽带，是传播新时期社会主义精神文明的窗口，是做好新时期计划生育协会工作的前沿。为加强会员之家建设，进一步巩固计划生育协会的基层宣传阵地，更好地为广大会员、群众提供帮助和服务，现提出如下意见。
一、指导思想和基本职能
1.指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，深入贯彻落实以人为本的科学发展观，以“生命力在于活动，凝聚力在于服务”的基本经验为指导，通过开展学习、交流、帮扶等活动，努力满足会员、群众的计划生育、优生优育、生殖保健等需求，不断促进会员、群众婚育观念的转变，提高会员、群众生殖健康水平和生活质量。
2.基本职能：向会员宣传计划生育协会宗旨和任务；组织会员、群众学习我国人口与计划生育政策、优生优育、生殖健康等知识；聘请专业技术人员向会员、群众传授生产致富知识、信息和经验；组织会员交流发家致富的经验和体会；在会员、群众中倡导健康文明的生活方式，提倡和谐、关爱的人际、邻里关系，树立新型婚育观念。
二、组织领导
3.会员之家由村计生协负责管理和指导。
4.会员之家每项活动在秘书长的牵头下由村计生协理事、会员小组长分工负责。
三、基本建设
5.会员之家要有固定的场所和设施，可与其它活动场所和设备兼用，要有桌椅和黑板。
6.要有《人口与计划生育法》、《计划生育协会章程》、有关文件等学习、宣传材料，要有计划生育、优生优育、生殖健康、预防艾滋病等科普知识宣传材料，有条件的地方要设立图书角、订阅人口与计划生育报刊、配备录音机、电视机、DVD机设备等。
7.墙上要张贴村计生协组织机构图、会员之家管理人员表及职责、管理制度和活动计划等，有条件的地方可张贴生殖健康知识、预防艾滋病知识宣传画等。
8.场所门前要有明确的会员之家标志。
四、活动内容
9.向会员、群众普及我国计划生育政策、法规。
10.组织会员学习中国计生协的《章程》、文件等。
11.组织会员学习避孕节育、优生优育、生殖健康、预防艾滋病等知识，参与婚育新风进万家活动。
12.组织会员、群众学习交流致富信息、种植养殖技术等。有条件的地方可聘请专家举办讲座等。
13.组织会员、群众开展促进夫妻、婆媳、邻里和睦关系及提高生活水平的活动。
14.组织会员、群众开展寓教于乐的活动。比如，利用村文化大院，开展群众性的文艺演出活动，在农闲时举办群众性体育比赛活动等，丰富会员、群众的精神生活。
15.组织会员开展“一帮一”、“手拉手”、“献爱心”等帮扶活动。
五、管理要求
16.各级计生协要重视会员之家的建设，村两委要大力支持会员之家的活动，给予必要的投入。村级计生协要把对会员之家的管理做为一项重要工作来抓。
17.村级计生协要充分利用会员之家宣传阵地，定期组织广大会员、群众开展活动。要明确会员之家管理人员的职责和组织管理机构，建立规范的学习制度、活动制度，制定年度学习计划、活动计划等。指定专人做好各项活动的记录，材料的收集、整理、建档等工作。
六、评选表彰
18.会员之家建设列入中国计生协的评选先进村级计生协、合格村级计生协的一个条件。合格村级计生协必须有会员之家，并能经常开展活动。
19.先进村级计生协的会员之家能经常开展生动丰富的活动，对会员和群众有较强的吸引力。
20.中国计生协将适时开展优秀会员之家评选活动，评选标准是：有固定场所；环境布置符合基本建设要求，有较丰富的学习宣传材料；有规范的制度、学习和活动计划；会员活动开展经常，并有较强的吸引力；大多数会员都参加会员之家的活动，并能从中获益；通过开展活动促进了会员之间、会员与群众之间良好的人际关系和村里风气的转变。
21.中国计生协将大力推广优秀会员之家的经验和做法。
中国计划生育协会
二00五年十二月十五日
