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湖南省怀化市人民政府办公室


怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市公共资源交易管理暂行办法》的通知



各县(市、区)人民政府，市直机关各单位：

　　《怀化市公共资源交易管理暂行办法》已经2012年3月14日第三届市人民政府第55次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。



　　二○一二年五月一日



怀化市公共资源交易管理暂行办法

　　第一条　为了规范公共资源交易活动，节约公共开支，维护国家利益、社会公众利益和当事人的合法权益，根据有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　市本级、鹤城区、怀化经开区、怀化工业园范围内的公共资源交易活动适用本办法。

　　第三条　本办法所称公共资源交易，是指各行政事业单位、社会团体和国有企业以项目业主身份，对涉及的自然性、资产性、社会性和行政性资源的所有权、使用权、经营权通过招标、拍卖、挂牌、竞价、协议等交易方式确定受让人或者中标人的活动。

　　第四条　公共资源交易应当遵循管办分离、公开透明、公平竞争、公正诚信和廉洁高效的原则。

　　第五条　公共资源交易实行统一进场交易、统一信息发布、统一专家库管理、统一现场监管、统一收费服务。

　　禁止任何单位和个人非法干预公共资源交易活动。

　　第六条　市公共资源交易管理委员会是我市公共资源交易管理的议事协调机构，负责公共资源交易管理重大事项的协调和领导工作。

　　第七条　市公共资源交易管理委员会下设办公室(与市招标投标管理办公室合署办公)，承担公共资源交易的指导、协调和宏观管理职责：

　　(一)负责对全市公共资源交易活动的指导、协调;

　　(二)督促公共资源交易活动中的各项交易规则和制度的执行落实;

　　(三)协调有关行政主管部门对市公共资源交易中心的交易活动实施监督，对入场交易事项进行现场监督;

　　(四)协调处理公共资源交易活动中的争议与纠纷，受理投诉和举报;

　　(五)完成公共资源交易管理委员会交办的其他事项。

　　第八条　市公共资源交易中心是市本级进行公共资源交易的唯一有形市场和服务平台，承担公共资源交易的组织、服务和场内监督职责：

　　(一)接受采购人、招标人和出让人交易项目进场登记并发放交易进场通知书;

　　(二)依法发布交易活动信息;

　　(三)依法组织场内交易活动，维护交易秩序;

　　(四)对进场的交易活动当事人进行资格核验;

　　(五)收集和发布相关政策信息，建立投标人、供应商、中介代理机构和商品价格等信息库;

　　(六)设立与维护涉及公共资源交易的专家库抽取系统，负责评标评审专家库的使用;

　　(七)建设、管理、维护统一平台的场地和设备设施;

　　(八)为交易各方提供场所、信息咨询等相关服务，按照物价部门核定的标准收取交易服务费用，代收代退公共资源交易保证金、资信金;

　　(九)对交易活动进行统计、分析，做好录音录像以及其他资料的存档调阅工作;

　　(十)对交易中发现的有关问题，及时向相关部门报告。

　　第九条　发改、财政、国资、住建、交通运输、水利、国土资源、卫生、公用事业等职能部门按照各自职责对公共资源交易活动依法实施监督和管理。

　　第十条　下列公共资源交易项目应当进入市公共资源交易中心进行公开交易，不得在场外交易：

　　(一)全部使用国有资金投资以及国有资金投资占控股或者占主导地位且依法应当招标发包的各类建设工程(包括各专业工程、开发区工程)，以及建设监理、劳务分包、装饰装修、市政建设、园林绿化、材料设备采购等，采用BT、BOT等融资方式工程建设项目的项目单位的招标选定和影响到社会公共利益和公众安全的私有资金投资建设项目等;

　　(二)集中采购目录以内或者限额标准以上的政府采购;

　　(三)国有资产及股权的转让处置;

　　(四)国有建设用地使用权的招标、拍卖、挂牌出让，探矿权、采矿权的招标、拍卖、挂牌出让及办理探矿权、采矿权转让审批前的交易鉴证;

　　(五)公用事业、交通运输、文化、体育、教育、卫生等部门的特许经营项目，大型户外商业广告经营权、路桥和街道冠名权出让等;

　　(六)司法机关和行政执法部门罚没财物的拍卖、国有及国有控股企业破产财产的拍卖;

　　(七)全部使用财政性资金或者以财政性资金为主的项目规划编制、工程咨询、评估、招标代理以及国有资产处置等中介服务机构的招标选定;

　　(八)农业综合开发、土地开发整理项目、扶贫开发项目、移民开发项目、科技重大项目等财政性资金项目实施单位的招标选定;

　　(九)跨县(市、区)的公共资源交易项目;

　　(十)市政府确定应当进入市公共资源交易中心交易的其他项目。

　　第十一条　鼓励和引导其他各类交易项目进入市公共资源交易中心交易。

　　第十二条 严禁任何单位和个人将政府采购集中目录内的采购项目委托给集中采购机构以外的社会中介机构代理。

　　第十三条　公共资源的交易方式、交易组织形式和具体交易范围由行业监管部门依法核定，并抄送市公共资源交易中心，市公共资源交易中心不得擅自变更。确需变更的，应当报原核定机关批准，对未按规定办理审批、核准、备案等手续的公共资源交易项目，市公共资源交易中心不得开展交易活动。

　　第十四条　交易活动当事人应当对其提供的资料的完整性、真实性负责，可以依法申请对交易活动进行公证。

　　第十五条　按照“统一建库、分类管理、资源共享、中心使用”的原则，对财政、住建、交通运输、水利、电力、信息、医药等部门现有专家进行整合，充实湖南省综合评标专家库怀化专家。充实专家库工作由市监察局牵头，会同发改、财政等部门负责实施。各行业主管部门和县(市、区)政府不得单独设立专家库。评标专家由市公共资源交易中心负责在中心抽取室从湖南省综合评标专家库抽取。

　　第十六条　市公共资源交易中心应当建立统一的公共资源交易信息网，健全交易信息发布、查询、咨询体系，收集和发布有关公共资源交易方面的政策和信息。

　　第十七条　市公共资源交易中心应当建立交易现场音视频监控系统，对现场活动进行全过程同步监控;建立档案管理制度，对交易活动中的有关文字、音视频、图片等资料进行收集、整理和立卷，实行统一管理，并按规定提供档案查阅服务。

　　第十八条　公共资源交易的评标、评审应当按照有关规定实行全封闭运行。

　　第十九条　公共资源交易实行行业监管、综合监督、行政监察相结合的多层次监督机制。评标、拍卖过程中相关行业监管部门、综合监督机构、监察部门各派1人实施场内监督。

　　第二十条　交易活动当事人应当遵守公共资源交易规则，接受行业监管部门的监督。行业监管部门应当督促公共资源交易项目进场交易，对评标、评审专家抽取、资格预审、开标、评标、挂牌、拍卖、竞价、谈判等活动实施监督和管理。

　　第二十一条　监察部门应当在市公共资源交易中心设立监察室，督促行业监管部门、综合监督机构和市公共资源交易中心履行职责，依法查处公共资源交易过程中发生的违纪违法行为。

　　第二十二条　市公共资源交易中心的公职人员不得以任何形式创办与公共资源交易活动有关的招投标代理公司、拍卖公司、采购代理机构，禁止参与以上机构的经营活动。

　　第二十三条　市公共资源交易中心应当建立投标人、中介代理机构、评标、评审专家等单位和人员的从业信誉档案。行业监管部门应当建立相关从业机构和人员的信用评价制度，定期向社会公布信用评价结果。

　　第二十四条　交易活动当事人或者利害关系人认为交易活动侵犯其合法权益的，有权向监察或者行业监管部门以及综合监督机构进行投诉。有关部门应当按规定及时进行调查处理。

　　第二十五条　行业监管部门实施监督检查，不得妨碍正常的交易活动。

　　第二十六条　违反本办法规定在场外交易的，市公共资源交易中心不得为其出具成交确认书，项目审批部门应当暂停项目执行或者资金拨付，有关部门一律不得办理规划许可、建设施工、所有权过户或者使用权过户登记等手续。

　　第二十七条　违反本办法规定需要进行行政处罚的，由有关部门依法给予行政处罚。

　　第二十八条　行业监管部门、综合监督机构、公共资源交易中心及其工作人员，在公共资源交易活动中循私舞弊、行贿受贿、滥用职权、玩忽职守的，由有关部门按照管理权限对当事人给予行政处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　第二十九条　本办法自公布之日起施行。








安徽省马鞍山市公安局


市公安局市财政局关于印发《马鞍山市机动车部分号牌使用权有偿出让办法》的通知(马公发[2006]12号)《2006年第4号》



市公安局交警支队、市财政局非税收入管理局：

为保障车辆管理工作规范、透明、公开，防止国有资源（资产）流失，根据财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔2004〕53号）规定，参照我省部分地市成功做法，经市政府批准同意，决定提取部分车辆号牌用于公开拍卖，有偿出让机动车号牌使用权，有效增加政府非税收入。现将《马鞍山市机动车号牌使用权有偿出让办法》印发给你们，希遵照执行。



二○○六年一月二十五日



马鞍山市机动车部分号牌使用权有偿出让办法



第一章 总 则



第一条 为了加强国有资源性资产管理，规范机动车部分号牌有偿使用。根据财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》的规定，参照外地市相关做法，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称机动车部分号牌是指在上级公安交通管理机关配发给本市的机动车号牌就近号段内，按照社会公众传统习惯认可的，有吉祥、对称、顺利等个性含义和预约的号牌，以及因过户、报废、转移等原因退回的有以上含义的号牌。

第三条 上述机动车部分号牌实行有偿使用，并在依法设立的拍卖机构公开出让。

第四条 用于拍卖的号牌的数量：小型车数量不超过号段总量的20%；大型车和摩托车数量不超过号段总量的10%。除用于拍卖的机动车号牌外，其余号牌仍实行计算机系统选号。

第五条 机动车号牌竞拍应当遵守《中华人民共和国拍卖法》遵循公开、公平、公正、自愿竞争的原则。

第六条 号牌拍卖所得严格按照财政部门规定，缴入指定财政专户。



第二章 管理和监督

第七条 市公安局交警支队负责机动车号牌拍卖具体实施工作，选送被竞拍的机动车号牌计划、数量。并与拍买行共同议定每块号牌的起拍价。

第八条 机动车号牌拍买前牌号、起拍价和拍卖后收入可在市新闻媒体进行公告，拍卖过程接受新闻媒体和公众的监督。

第九条 纪委、监察、审计等部门对机动车号牌竞拍过程和拍卖收入的使用进行监督。

第三章 出让规范

第十条 机动车部分号牌有偿使用出让的是使用权，不是所有权，如遇国家政策变化和上级公安交通管理机关对机动车号牌进行整体换牌调整等情况，竞买人对竞买的机动车号牌的使用权自动终止，号牌由公安交通管理部门无条件收回。

第十一条 机动车号牌实行“牌随车走”原则，机动车因过户、转移、报废等其它原因，号牌由公安交通管理部门无条件收回。

第十二条 竞买机动车号牌的条件和范围：

（一）凡符合《机动车登记办法》规定要求的可以使用本市号牌的公民、法人和其他组织，均可凭有效证件参与竞买机动车号牌。

（二）市区居民、法人和其他组织，只能竞买市区号段内机动车号牌。

（三）县属居民、法人和其他组织，只能竞买县属号段内机动车号牌。

第十三条 拍卖成交后，竞买人应在交齐全部款项后三个月内办理车辆上牌手续，逾期视为放弃使用权。满三个月的最后一个工作日结束后，号牌由公安交通管理部门无条件收回。

第十四条 依据本办法竞拍获取的机动车号牌，一律不得自由转让。

第十五条 竞拍结束后，竞买人凭拍卖行出具的《号牌拍卖确认书》、交款凭据到车辆管理所按车辆管理业务规范办理车辆入户手续，缴纳正常规费。

第十六条 对于当期未能成交的号牌，可适当调整起拍价，转下一期拍卖。连续两期流拍的号牌，即纳入计算机系统选号。



第四章 附 则



第十七条 竟买机动车号牌是竞买人的自愿行为，竟买人要充分考虑因国家政策变化及上级公安交通管理部门调整机动车号牌格式和号段所带来的风险。

第十八条 本办法自2006年2月1日起实施。