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浙江省金华市人民政府


金华市人民政府关于印发金华市区技术创新资金管理办法的通知
金政发〔2008〕113号
科技　资金　管理　办法　通知　
婺城区、金东区人民政府，市政府有关部门：
现将《金华市区技术创新资金管理办法》印发给你们，请按照执行。


金华市人民政府
二○○八年十二月二日



金华市区技术创新资金管理办法

为规范科技财政资金管理，提高资金使用效益，加快实施技术创新工程，增强自主创新能力，提高产业竞争水平，促进我市经济又好又快发展，制定金华市区技术创新资金（以下简称创新资金）管理办法。
一、资金来源
市财政每年安排一定额度的创新资金，并视市财力状况做到逐年有所增加。
二、资金使用原则及范围
创新资金的使用必须遵守国家有关法律、法规和财务制度，坚持诚实申请、科学评估、择优支持、激励创新、客观公正、讲求实效、专款专用、预支平衡的原则。主要支持范围：
（一）实施国家和省科技项目。重点用于国家科技型中小企业技术创新基金、科技攻关计划、科技支撑计划、火炬计划、重点新产品计划以及省科技型中小企业技术创新资金、重大科技专项和优先主题计划、新产品试制计划、科技招标等项目的配套或资助。
（二）实施市技术创新工程项目。重点支持市科技计划重大、重点项目和科技招标项目等。
（三）培育技术创新主体。重点培育创新型企业、高新技术企业、工业设计创新示范企业等创新主体。
（四）建设科技创新研发机构。重点支持高新技术研发中心、重点实验室等建设。
（五）技术创新服务体系建设及运行经费补助，包括公共科技创新服务中心、区域创新服务中心（生产力促进中心）、科技孵化器、网上技术市场、科技信息网络、科技信箱等的建设及运行经费补助。
（六）技术创新工程实施工作经费，主要用于科技创新工作中所发生的各类工作费用。
三、资金资助和奖励标准
（一）列入国家和省级科技项目的配套或资助：
1．国家科技攻关计划、科技支撑计划、科技型中小企业技术创新基金、省级重大科技专项和优先主题计划、科技型中小企业技术创新资金、科技招标等项目，按上级要求比例予以配套，单个项目配套金额最高不超过50万元。
2．国家火炬计划、重点新产品计划项目，每项给予10万元的一次性资助；省新产品试制计划项目通过验收或评审（鉴定）后，每项给予3万元的一次性资助。
（二）列入市技术创新工程项目的资助：
1．列入市科技计划的重大项目，采取分期资助方式，通过评审并签订合同后，前期给予15－30万元的资助，项目完成并通过验收后，按该项目实际发生研发总经费的15%计算资助额度，每项资助总额最高不超过80万元。
2．列入市科技计划的重点项目，结合项目的创新水平、投入大小、实施难度、基础条件、预期效益等情况，在评审的基础上，区分一般支持和重点支持。工业类项目属于一般支持的每项资助10－20万元，重点支持的每项资助20－40万元；农业类项目属于一般支持的每项资助5－10万元，重点支持的每项资助10－30万元；社会发展类项目属于一般支持的每项资助5－8万元，重点支持的每项资助8－20万元。属市重点优势企业的适当给予倾斜。资助额度超过20万元的重点项目，采取分期资助方式，合同签订后，前期给予10－20万元的资助，项目完成并通过验收后,按该项目实际发生研发经费总额的15%计算资助额度，每项资助总额最高不超过40万元。资助额度小于20万元（含20万元）的项目，签订合同后，采取一次性资助方式。
3．市重点科技招标项目，每项资助20－50万元；市重大科技招标项目，资助额度根据实际情况另行确定。
（三）新认定的高新技术研发中心、重点实验室，分别给予国家级20万元、省级12万元、市级8万元的组建经费资助。
（四）新认定的国家级、省级创新型企业，分别一次性奖励20万元、10万元；新认定的市工业设计创新示范企业，一次性奖励6万元。
（五）技术创新工程实施工作经费、技术创新服务体系建设及运行经费补助视实际需要予以安排。
（六）同一项目不重复享受配套或资助，只补足其差额部分。对于婺城区、金东区和金华开发区属企业列入国家和省项目的配套经费由市、区财政各承担50%。
四、资金申请及审批
（一）列入市级科技计划重大、重点项目的，通过评审及项目完成验收后安排创新资金资助。
（二）企业承担国家和省级科技项目，符合配套要求的，应向市科技局、财政局提出申请，其中区属企业的项目须经区科技局（高新局）、财政局签署意见后上报;申请时应提交相关证明材料,合作承担的项目还应提供合作协议、相应拨款凭证等材料。
（三）市科技局会同市财政局对科技项目进行审核，并进行公示，提出项目资助或奖励的安排方案，报市政府同意后，由市科技局、财政局联合发文。项目承担单位与市科技局签订项目合同后，到市财政局办理经费拨付手续；其他受资助或奖励单位凭相关文件到市财政局办理拨款手续。
五、资金监督与管理
（一）项目承担单位研究开发活动的支出，实行单独核算，专款专用，自觉接受市科技局、财政局的监督检查，定期报送项目执行情况调查表。项目完成后，及时提出验收申请。
（二）创新资金项目因客观原因不能按合同计划组织实施的，应及时报告市科技局、财政局，视情决定延期或中止。按合同计划完成的项目，由市科技局、财政局组织验收。验收不合格的，后期资助经费不再拨付；该项目承担单位两年内不再安排创新资金的资助。
（三）市财政局、科技局应加强对专项资金使用情况的监管，发现弄虚作假或挪作他用的，一经查实就应撤销立项追回财政科技资金，并追究有关人员的责任。
六、由婺城区、金东区政府和金华开发区管委会自行制定区属市级创新型企业和市级高新技术企业奖励政策。
七、中科院金华科技园专项资金和金华市浙江大学科技合作专项资金对于项目的资助和配套标准，参照本办法执行。
八、本办法自下发之日起执行，原《金华市技术创新资金管理办法》（金政发〔2000〕66号）同时废止。





新时期反渎职侵权工作的思考

徐凤林


　　反渎职侵权工作是人民检察院“立检为公，执法为民，服务大局”的一项重要检察业务工作，是加强党风廉政建设，开展反腐倡廉建设的重要组成部分。
　　渎检工作必须以维护党和政府良好形象、纯洁干部队伍为己任，以服务经济建设，促进经济总量翻番为目标，用社会主义法治理念指导工作。按照“握紧双拳（反贪、渎检），打好组合拳”的自侦工作思路，调集精兵强将充实渎检自侦部门，坚持“坚决、慎重、搞准”的办案原则，加大查办司法、行政执法人员职务犯罪的力度，做到证据确凿，定性准确，处理恰当，程序合法，确保质量。还要坚持“打防并举，标本兼治”的方针，一手抓打击，一手抓预防，大力开展检企共建活动，采取个案预防、部门预防、专项预防、机制预防等措施，全方位开展预防职务犯罪工作，形成上下贯通，横向到边的网格化的职务犯罪防控体系，为建设一支让党放心、群众信赖的良好干部队伍做出积极贡献。
　　经对此题目开展调研，笔者提出如下问题和对策，一己之见仅供参考，可商榷。

一、存在问题

　　经调查，工作中存在的问题如下：
　　一是渎职侵权犯罪案件的共识度偏低。由于宣传力度不够，全社会对渎职犯罪的危害性认识不足，执法尺度较宽。
　　二是反渎职侵权犯罪侦查机制不够健全、侦查一体化建设相对滞后、社会各界对检察机关支持不够有力、影响办案力度。
　　三是办案力量相对不足，经费紧张制约了渎检工作的有效开展。
　　四是渎职侵权案件取证难，成案率偏低，干扰因素多，干警的侦查意识和业务素质有待于进一步提高。

二、对策

　　1、要进一步加大宣传力度，提高全社会对反渎职侵权工作的共识。要按照胡锦涛总书记提出的“三个至上”要求，组织干警认真学习和掌握新颁布的《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》，不断提高执法人员的反渎职侵权意识。要把反渎职侵权工作的宣传教育纳入“五五”普法重要内容，根据各行业、各单位执法过程中容易出现问题的环节有针对性的进行宣传教育，使每位执法人员、司法人员知法、懂法、守法，做到依法行政，公正司法。要采取以案说法等形式，深入持久地宣传渎职侵权犯罪的社会危害性，提高全社会对渎职侵权犯罪的共识度。
　　2、要进一步加大办案力度，推进反渎职侵权工作深入健康开展。要围绕上级检察机关确定的查办重点，强化举报、控告工作，拓展案源，开拓领域，加大办案力度。建立与纪检监察部门联合办案制度，发挥“两指、两规”办案手段，加大打击力度。加强对案件信息的搜集和管理，在提高侦查质量上下功夫。要建立健全同有关部门的信息沟通联系制度、协作配合制度，形成合力。建立反渎职侵权工作侦查一体化机制，统一调配警力，最大限度减少反渎职侵权工作“三难一大”（发现难、侦查难、处理难、干扰大）问题。要提高办案质量，规范办案行为，增强固定证据的能力，确保侦办的案件经得起检验。要强化安全意识，完善安全防范措施，严防羁押安全事故的发生。要慎重处理罪与非罪的界限，注重办案效果、社会效果和法律效果的有机统一。
　　3、要进一步深化渎职犯罪预防工作，拓宽预防职务犯罪宣传教育领域。要充分发挥检察职能，强化预防渎职犯罪工作，建立预防职务犯罪体系。把预防渎职犯罪工作融入到党风廉政建设的大局中去谋划和推进。通过具体办案发现一些带有规律性、普遍性的问题，提出检察建议，帮其改进工作。要不断深化检企共建活动，抓好预防职务犯罪工作与党建、普法工作的结合，并运用典型案例开展警示教育，努力从源头上减少职务犯罪的发生，做到一手抓办案，一手抓预防。
　　4、要进一步提高检察官的综合素质，适应新形势下办理反渎职侵权案件的需要。要恪守“忠诚、公正、清廉、严明”的检察官职业道德，不断增强反渎职侵权工作的责任感和使命感，提高捕捉案件线索的敏锐性，使干警从不正常、不正当的社会现象中发现案件线索；从党委、政府重视的突出问题、人民群众反映强烈的热点问题、报刊和新闻媒体曝光的重大事故、事件中发现案件线索。要加强业务素质培训，提高统筹反渎职侵权工作的能力、侦查突破案件的能力、综合运用法律的能力、侦查组织指挥能力和一体化掌控办案全局的能力。要加强廉政建设和检察制度建设，完善内部制约机制，强化外部监督，准确规范办案，努力防范违法违纪问题的发生。
　　5、要进一步争取全社会的重视和支持，营造良好的查办渎职侵权案件的外部环境。各行政部门和司法机关要依法履职，密切同检察机关的联系，加强政务信息公开，提高行政执法透明度，支持检察机关建立反渎职侵权侦查信息库，支持检察机关办案，减少干扰。要进一步重视反渎职侵权工作，配足配强办案人员，加大办公经费投入，改善渎检局办案的软硬件设施。要经常主动地向市委汇报反渎职侵权工作，积极向市人大常委会汇报沟通，争取重视和支持，努力营造良好的查办渎职侵权案件的外部环境。


蛟河市法工委主任 徐凤林