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吉林省吉林市人民政府


吉林市人民政府令

第一七五号


第１７５号《吉林市城区供热市场准入和退出管理办法》，已经２００６年７月２７日吉林市人民政府第１３届６０次常务会议讨论通过，现予发布，自２００６年９月１日起施行。




市 长 徐建一



２００６年７月２７日




吉林市城区供热市场准入和退出管理办法




第一条 为规范供热经营活动，加强市场监管，保障社会公共利益和公共安全，促进供热行业健康发展，根据《吉林省城市供热条例》和建设部《市政公用事业特许经营管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条 本市城区供热市场准入和退出适用本办法。

第三条 市市政公用事业主管部门负责供热市场准入和退出的管理工作。

第四条 城市供热经营实行许可制度，热经营企业应当具备下列条件：

（一）有稳定、安全热源的法人单位；

（二）有与其经营规模相适应的经营场所和财产，注册资金不低于３００万元；

（三）有健全的服务和安全管理制度；

（四）有具备相应从业资格的供热技术人员和安全管理人员；

（五）有良好的业绩和切实可行的经营方案。

第五条 本办法施行后新设立或新增供热经营项目的单位，从事热经营活动的，应向市市政公用事业主管部门提出书面申请。市政公用事业主管部门应在收到申请书之日起十五日内进行审查，审查合格后与新设立或新增供热经营项目的单位签订《供热经营协议》，颁发《供热经营许可证》。

第六条 本办法施行前已从事供热经营的单位，应在本办法施行后十五日内，向市政公用事业主管部门提交书面申请审查材料，经审查合格后与市政公用主管部门签订《供热经营协议》，并领取《供热经营许可证》。

第七条 《供热经营许可证》有效期为一年，每年五月份供热单位应当到市政公用事业主管部门重新换领《供热经营许可证》。

第八条 没有取得《供热经营许可证》的供热单位，工商行政管理部门不予颁发营业执照或进行年度检验，价格管理部门不予办理《收费许可证》，税务部门不予出售供热费发票，并收回已售出发票。供热单位不得向用热单位和个人收取供热费。

第九条 违反本办法第五条、第六条规定，未取得《供热经营许可证》，擅自经营供热的，由市政公用事业主管部门责令停止经营，并处以３０００元至１００００元的罚款。

第十条 违反本办法，有下列情形之一的，由有关部门按相关规定予以处罚，并由市政公用事业主管部门取消其供热经营权，收回《供热经营许可证》。供热企业给他人造成损害的，依法承担赔偿责任。

（一）擅自转让、出租供热经营权的；

（二）擅自将所经营的财产进行处置或者抵押的；

（三）因管理不善，发生重大生产安全责任事故的；

（四）擅自停止供热，擅自推迟或者提前结束供热，经责令其立即供热而拒不执行的；

（五）因供热单位责任，造成采暖用户室内温度不能达到服务标准和规定，经责令其限期改正，逾期不改正的；

（六）因供热单位管理不善等原因造成停止供热，无法再继续正常供热或拒绝为热用户供热，危害热用户利益的；

（七）连续两年其供热面积１０％以上不能达到最低温度标准的；

（八）擅自停业、歇业的；

（九）违反其他法律、法规，情形严重的。

市政公用事业主管部门对违反前款规定的行为有紧急处置权，有权实施临时应急接管措施或并网措施。

第十一条 被取消供热经营权的单位不得再次参与供热经营活动。

第十二条 本办法由市市政公用事业主管部门组织实施。

第十三条 本办法自２００６年９月１日起施行。

山西省民政厅


山西省有奖募捐社会福利资金管理使用办法
山西省民政厅


第一章 总 则
第一条 为使有奖募捐社会福利资金的管理和使用科学化、规范化，充分发挥社会效益和经济效益，根据国家的有关规定和山西省社会福利有奖募捐委员会（以下简称省募委）章程，特制定本办法。
第二条 有奖募捐社会福利资金属于社会资金，是对国家发展社会福利事业资金的补充。不纳入国家预算，不冲抵中央和地方安排的社会福利事业费和固定资产投资额的预算。
第三条 本办法适用于各级社会福利有奖募捐委员会（以下简称募委会）。

第二章 资金管理
第四条 有奖募捐社会福利资金的来源。
（一）销售社会福利有奖募捐券（以下简称奖券）总收入扣除兑奖支出及发行成本费用以外的净收入；
（二）海外侨胞、台胞、港澳同胞、国内外团体及个人的捐赠；
（三）社会福利资金存款的利息收入，转为社会福利资金的弃奖收入（含实物形态）和传统型奖券的沉淀奖金。
第五条 有奖募捐社会福利资金的计提与分成。
（一）募委会在奖券销售结算时，应及时记帐并按规定的比例计提和分成，不得长期以销售收入的形式存在；留成部分转入本级社会福利资金帐户；上交部分与其它费用分开，按规定时限上缴；不准私自截留、挪用和外借应上交或留成的社会福利资金。
（二）捐赠收入、利息收入和转为社会福利资金的弃奖收入（含外汇），直接进入本级募委会的福利资金帐户，不多加分成和上缴。传统型奖券沉淀奖金按规定的比例计提和分成。
第六条 有奖募捐社会福利资金必须在银行开设专户存储，其收支必须与发行费一起纳入财务统一管理，设专帐，专人负责，单独核算。
第七条 奖券代销单位应将售券收入中的社会福利资金全额交回募委会，对资金使用范围以内确需资助的福利企事业单位，也应按规定办理资助手续，不允许将社会福利资金直接留给代销单位使用，任何代销单位也不得坐支、截留。
第八条 社会福利资金管理和使用的有关报表，各级有关人员应如实填写，按要求报送。
第九条 管理社会福利资金的会计人员要按规定选配，并保持相对稳定。人员变动时，必须办理资料、帐目的正规交接手续，并保证移交期间业务工作的正常进行。交接手续未结束前，原会计人员不得离职。

第三章 资金使用
第十条 有奖募捐社会福利资金的使用范围。
（一）兴办为残疾人、老年人、孤儿服务的社会福利事业，帮助有困难的人；
（二）资助社会福利企业；
（三）发展社区服务；
（四）按中募委有关文件规定的条件和比例，解决本级发行流动资金的困难。各级都不得擅自提高比例和扩大范围。
第十一条 有奖募捐社会福利资金对兴办社会福利事业的发展社区服务，实行无偿资助。
第十二条 有奖募捐社会福利资金对社会福利企业的资助，应避免直接借贷，实行由企业向金融机构贷款，福利资金给予部分贴息的办法，贴息率最高不得超过月息的千分之四。
第十三条 有奖募捐社会福利资金资助兴办的项目要适应当地社会和经济发展水平，必须是群众所急需的；要符合社会福利社会办的改革发展方向；要有利于有奖募捐工作的健康发展。
第十四条 募委会对社会福利资金的使用要全面规划，统筹安排，量入为出。制订规划要注意和政府有关部门配合协调。
第十五条 有奖募捐社会福利资金建设的项目，应当列入地方基建计划。按照基本建设程序办理审批手续，根据国家规定免交有关税、费。
第十六条 有奖募捐社会福利资金资助的工程项目，要建立项目档案、进度报告和效益评价制度；项目竣工后，要编制工程决算报告，并附形象资料，报送提供资助的募委会审查、存档。
第十七条 有奖募捐社会福利资金数额较大的工程项目，募委会应按项目进度分期拨款。
第十八条 有奖募捐社会福利资金投放后，必须专款专用，任何单位和个人不得以任何形式占用或挪用。
第十九条 有奖募捐社会福利资金资助兴办的社会福利设施，必须建立永久性标志，标明建立或竣工时间、资助单位、资助款额等内容。资助增添设备、器材的，也要镌刻或标明社会福利有奖募捐委员会捐赠字样。
第二十条 海外、境外人士或团体捐赠给募委会的物资，按有关规定免征关税并办理免税手续；捐赠的物资应无偿资助（不含运输、保管和手续费等费用）给与捐赠者意愿相符的社会福利单位，不得出售。

第四章 审批程序
第二十一条 审请社会福利资金资助项目，必须向本级募委会书面报告，说明申请理由、计划规模、预期效益、基建立项和相关资金落实的情况。需要上级募委会资助的，必须经本地区募委会审查，逐级上报。
第二十二条 募委会审议投放社会福利资金，必须坚持科学论证、集体研究、民主决策的原则。
第二十三条 向中募委、省募委申请社会福利资金资助的，按以下程序办理：
（一）由行署、市募委会统一归口，综合平衡，区别轻重缓急，排列先后次序。
（二）行署、市募委会上报项目申请时，应提交该项目的可行性报告，以及本地资金和基建计划落实情况。
（三）省募委接到项目申请后，按规定的权限和程序，经省募委办公室考察后提出资助意见，报省募委会领导并经民政厅厅长办公会议研究，进行审批；需申请中募委资助的，由省募委写出报告申请资助，凡决定资助的项目，根据审批意见和工程进度掌握拨款。自款到之日起，如十个
月内项目仍不能正常开工，省募委有权收回资助资金，并暂不考虑资助该行署、市募委会申报的下一个项目。

第五章 监 督
第二十四条 募委会投放社会福利资金，要廉洁奉公，严格执行财经纪律，接受审计部门的审计，审计结论除向本级募委会汇报外，应同时报送上一级募委会。
第二十五条 各级募委会社会福利资金的管理使用工作要接受同级民政部门领导和监督检查。
第二十六条 各级募委会要接受上级募委会的业务指导和监督检查。
第二十七条 有奖募捐社会福利资金的管理、使用情况要定期提交本级募委会全体委员会议审议，并向社会公布，接受群众的监督。
第二十八条 募委会对受资助单位的资金使用情况，必须负责地进行监督检查；对违反使用规定的，有权将已决定资助的资金缓拔、停拨、直至收回已拨资金。
第二十九条 对违反本办法和财经纪律的行为，资金管理人员应依照会计法的规定办理，并向上级募委会反映；对已造成后果的，要根据情节轻重和损失大小。提请主管部门或司法机关，分别追究行政责任或法律责任。

第六章 附 则
第三十条 本办法由省募委负责解释、修订。
第三十一条 各行署、市募委会可依据本办法，制订适合本地情况的实施细则，并抄送省募委备案。
第三十二条 本办法自发布之日起施行，省募委过去发布的有关规定同时废止。



1992年2月15日