河北省关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定
河北省人民政府
河北省关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定
(2001年4月13日河北省人民政府第43次常务会议通过 2001年7月11日河北省人民政府令〔2001〕第12号发布施行)
第一条为了建立和完善全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系，禁止市场经济活动中的地区封锁行为，破除地方保护，维护社会主义市场经济秩序，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》和《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》(国务院令第303号)，结合本省实际，制定本规定。
第二条本规定所称的地区封锁，是指本省各级人民政府及其所属部门和其他行使行政权的组织采取歧视性措施，滥用行政权力，阻挠、干预外地的企业、产品和营业性服务进入本地市场，以及阻挠、干预本地产品流向外地市场的行为。
第三条县级以上人民政府经济贸易管理、工商行政管理和质量技术监督等有关部门按照各自的职责，对在市场经济活动中实行地区封锁的行为进行监督检查。
第四条各级人民政府及其所属部门和其他行使行政权的组织不得实行下列地区封锁行为：
(一)以任何方式限定、变相限定单位和个人只能经营、购买、使用本地生产的产品，或者只能接受本地企业、指定企业、其他经济组织和个人提供的营业性服务；
(二)在道路、车站、港口、航空港或者本行政区域边界设置关卡，阻碍外地产品进入或者本地产品运出；
(三)对外地的产品和营业性服务设定、规定歧视性的收费项目、价格或者收费标准；
(四)对外地的产品和营业性服务采取与本地的同类产品和营业性服务不同的技术要求、检验标准，以及对外地的产品和营业性服务采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施，限制外地的产品和营业性服务进入本地市场；
(五)采取专门针对外地的产品和营业性服务的专营、专卖、审批、许可等手段，实行歧视性待遇，限制外地的产品和营业性服务进入本地市场；
(六)通过设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法向外地企业发布信息等方式，限制或者排斥外地企业、其他经济组织和个人参加本地的招标投标活动；
(七)以采取同本地的企业、其他经济组织和个人不平等的待遇等方式，限制、排斥外地的企业、其他经济组织和个人在本地投资或者设立分支机构，以及对外地的企业、其他经济组织和个人在本地的投资或者设立的分支机构实行歧视性待遇，侵害其合法权益；
(八)实行地区封锁的其他行为。
第五条对地区封锁行为依照下列规定进行查处，并作出处理决定：
(一)对本规定第四条第(一)项和第(七)项规定的行为，由省人民政府组织经济贸易管理和工商行政管理部门查处，撤销其规定的限定、限制、排斥措施或者歧视性的规定，消除障碍。
(二)对本规定第四条第(二)项规定的行为，由省人民政府组织经济贸易管理、公安和交通部门查处，撤销其设置的关卡，并消除外地产品进入或者本地产品运出的阻碍措施。
(三)对本规定第四条第(三)项规定的行为，由省人民政府组织财政和物价部门查处，撤销其设定、规定的歧视性收费项目、价格或者收费标准。
(四)对本规定第四条第(四)项规定的行为，由省人民政府组织质量技术监督等有关部门查处，撤销其规定的歧视性技术措施。
(五)对本规定第四条第(五)项规定的行为，由省人民政府组织经济贸易管理、工商行政管理部门和质量技术监督等有关部门查处，撤销其规定的歧视性待遇。
(六)对本规定第四条第(六)项规定的行为，由省人民政府组织发展计划、经济贸易管理和建设等有关部门查处，撤销其设定的歧视性资质要求、评审标准和其他限制、排斥性措施。
第六条地区封锁行为是依照国务院所属部门和本省各级人民政府及其所属部门以及其他行使行政权的组织的规定实行的，除依照前条规定查处外，还应当依照下列规定对有关规定予以改变或者撤销：
(一)本省各级人民政府所属部门和其他行使行政权的组织的规定含有地区封锁内容的，由本级人民政府改变或者撤销；本级人民政府自本规定发布之日起一个月内未改变或者撤销的，由其上一级人民政府改变或者撤销。
(二)设区市以下人民政府的规定含有地区封锁内容的，由上一级人民政府改变或者撤销；上一级人民政府自本规定发布之日起一个月内未改变或者撤销的，由省人民政府改变或者撤销。
(三)省人民政府的规定含有地区封锁内容的，由省人民政府组织清理后改变或者撤销，并报国务院备案。
(四)本省各级人民政府及其所属部门和其他行使行政权的组织制定的含有地区封锁内容的规定，是以国务院所属部门不适当的规定为依据的，依照国务院第303号令的有关规定办理。
第七条任何单位和个人都有权抵制并向各级人民政府及其有关部门检举地区封锁行为。接到检举的人民政府和有关部门应当自检举之日起5个工作日内，将检举材料报送省人民政府。省人民政府接到检举材料后，组织有关部门按照国务院规定的期限调查处理完毕。
第八条接受检举的人民政府和有关部门应当为检举人保密。
地区封锁行为经查证属实的，由省人民政府对第一个检举单位和个人给予奖励，并公告查处结果。
第九条对各级人民政府及其所属部门和其他行使行政权的组织的行政行为是否属于地区封锁行为认识不一致的，可以申请省人民政府确定。
第十条本省各级人民政府及其所属部门和其他行使行政权的组织违反本规定实行地区封锁，纵容、包庇地区封锁行为，或者阻挠、干预查处地区封锁行为的，由省人民政府给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照法定程序，根据情节轻重，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条在本规定发布后再制定含有地区封锁内容的规定的，对该人民政府、部门或者组织的主要负责人和签署该规定的负责人，按照法定程序，根据情节轻重，给予降级或者撤职的行政处分。
第十二条接到检举地区封锁行为的人民政府或者有关部门未在规定期限内进行调查、处理或者泄露检举人情况的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照法定程序，根据情节轻重，给予降级、撤职直至开除公职的行政处分。
第十三条各级人民政府及其所属部门和其他行使行政权的组织滥用行政权力实行地区封锁所收取的费用和其他不正当收入，应当返还有关企业、其他组织或者个人；无法返还的，由上一级人民政府财政部门予以收缴。
第十四条各级人民政府及其所属部门和其他行使行政权的组织的工作人员对检举地区封锁行为的单位或者个人进行报复陷害的，按照法定程序，根据情节轻重，给予降级、撤职直至开除公职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条监察机关依照行政监察法的规定，对行政机关及其工作人员的地区封锁行为实施监察。
第十六条本规定自发布之日起施行。
自本规定施行之日起，本省各级人民政府及其所属部门和其他行使行政权的组织制定的有关规定与本规定相抵触或者部分相抵触的，全部或者部分相抵触的自行失效。
上海市铁路货物疏运管理办法
上海市人民政府
上海市铁路货物疏运管理办法
上海市政府
第一条 （目的和依据）
为了提高铁路货物运输能力，加速车辆、货位周转，确保铁路畅通，根据《中华人民共和国铁路法》和有关规定，结合本市的实际情况，制定本办法。
第二条 （适用范围）
本办法适用于通过铁路运输到达本市铁路车站、铁路专用线、专用铁路的货物。
第三条 （到货催领通知）
货物到达本市铁路车站后，铁路车站应在开始卸货的二十四小时内，采用电话、传真、特快专递等通信方式，向收货人发出到货催领通知；对在铁路专用线、专用铁路卸车的，铁路车站应向铁路专用线、专用铁路单位发出送车的预报、确报。
第四条 （提取货物）
收货人在接到铁路车站发出的到货催领通知后，应在通知规定的期限内及时提取货物。铁路专用线、专用铁路单位收到送车预报、确报后，应做好接车准备。
铁路车站对整车货物、集装箱货物，应实行二十四小时提货服务。
装卸作业单位对到达货物应妥善装卸、搬运、保管，并保证收货人提货方便。
第五条 （免费存放期限）
到达铁路车站的货物，可以在铁路车站免费存放二十四小时。免费存放期限自铁路车站发出到货催领通知的次日零时起计算。
第六条 （货物暂存费）
收货人逾期未将货物提离铁路车站的，铁路车站应收取货物暂存费。货物暂存费按日计算，其标准由市物价局核定。
铁路车站未向收货人发出到货催领通知的，发生的货物暂存费由铁路车站承担。但因托运人、收货人原因造成无法通知的除外。
第七条 （提货车辆放空费）
因铁路车站的责任，致使收货人不能及时将整车货物、集装箱货物提离铁路车站的，铁路车站应告知收货人下次提货日期，免收误期的货物暂存费，并根据市有关主管部门核定的标准按车辆吨位向收货人支付已到铁路车站提货的车辆的放空费。
第八条 （货物转地）
对卸车后的货物，收货人未在四十八小时内提离铁路车站，并影响铁路车站连续卸车作业的，铁路车站可将其转入站内其他堆货场所或就近转入具备装卸、储存等条件的站外货场。由此产生的装运、仓储等费用，均由收货人承担。站外货场的装运、仓储等费用，应按市物价局核定的标
准收取。
铁路车站将货物转入站外货场后，应在二十四小时内通知收货人。
第九条 （站外货场货物交接）
铁路车站将货物转入站外货场时，应与站外货场订立合同，办理货物交接手续。货物交接以后发生的货物损坏、损失，由铁路车站按《中华人民共和国铁路法》及有关规定负责处理，其责任按合同划分。
第十条 （逾期无人领取的货物的处理）
自铁路车站第一次发出到货催领通知之日起满三十日，收货人仍未将货物提离铁路车站或站外货场的，铁路车站应按《中华人民共和国铁路法》第22条规定处理。
第十一条 （货车使用费）
铁路专用线、专用铁路单位应与铁路车站签订运输合同，并配备足够的装卸机具和作业人员，实行二十四小时装卸作业。由于铁路专用线、专用铁路单位的责任造成下列情况的，铁路车站可按铁道部规定的收费标准收取货车使用费：
（一）在规定的时间内，货车未卸空或未送回交接地点的；
（二）货车不能及时送到卸车地点或交接地点而积压在铁路车站内的。
第十二条 （影响送车的责任）
因铁路专用线、专用铁路单位装卸机具、作业人员未配备、配备不足或未及时组织装卸作业等责任致使铁路车站不能在十二小时内将货车送至卸车地点或交接地点的，铁路车站可将货车调入其他线路或地点卸车，由此发生的费用由铁路专用线、专用铁路单位承担。但调至其他线路或地
点卸车的，货车使用费免收。
第十三条 （卸车地点的调整）
由于货物集中到达铁路车站造成或可能造成铁路车站堵塞的，或者货物已超过铁路专用线、专用铁路单位的卸车、仓储能力且货车已积压的，铁路车站应向上海铁路分局提出调整卸车地点的请示。上海铁路分局可在本市范围内采取调整卸车地点的措施。
上海铁路分局同意调整卸车地点的，应向有关铁路车站下达调度命令。原卸车地点所在的铁路车站接到调度命令后，应组织实施并通知收货人；调整后的卸车地点所在的铁路车站应按本办法第三条规定，向收货人发出到货催领通知。
经上海铁路分局同意调整卸车地点的，免收调整卸车地点的手续费，运费按规定路线合并计算。
第十四条 （行政监督）
未经上海铁路分局同意，不得擅自调整卸车地点。如擅自调整卸车地点，由此产生的费用由该铁路车站承担。
上海市人民政府交通办公室（以下简称市政府交通办）对上海铁路分局调整卸车地点实行监督。调整卸车地点不当的，应及时予以纠正。
第十五条 （适用范围的除外情形）
本办法不适用于非经营性的个人物品的疏运。
第十六条 （应用解释部门）
本办法的具体应用问题，由市政府交通办负责解释。
第十七条 （施行日期和废止事项）
本办法自一九九五年一月一日起施行。一九八七年三月五日上海市人民政府发布的《上海市铁路货物疏运管理暂行规定》同时废止。
1994年11月10日
