批转市财政局拟定的天津市企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理问题暂行规定的通知
天津市人民政府
批转市财政局拟定的天津市企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理问题暂行规定的通知
颁布单位： 天津市人民政府
颁布日期： 2003-01-24
实施日期： 2003-01-24
批转市财政局拟定的天津市企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理问题暂行规定的通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市财政局拟定的《天津市企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理问题的暂行规定》，现转发给你们，望遵照执行。
二00三年一月二十四日
天津市企业公司制改建有关国有资产管理与财务处理问题的暂行规定
第一条 为了适应建立现代企业制度的需要， 促进国有经济结构调整，规范企业在公司制改建中有关国有资本管理与财务处理行为， 根据《中华人民共和国公司法》 、《财政部关于印发〈企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定〉的通知》 （财企〔2002〕313号）和市人民政府《批转市财政局拟定的〈天津市企业国有资本与财务管理暂行办法〉的通知》（津政发〔2001〕68号）以及其他有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条 本规定所称公司制改建， 是指国有企业经批准改建为有限责任公司(含国有独资公司)或者股份有限公司。
本规定所称改建企业，是指经审核或批准实行公司制改建的国有企业。
本规定所称公司制企业，是指实行公司制改建以后依法设立的有限责任公司(含国有独资公司)或者股份有限公司。
本规定所称国有资本持有单位，是指由市政府授权经营直接持有或者直接管理改建企业国有资本的总公司、集团公司等。
本规定所称存续企业，是指企业采取分立式改建后继续保留的企业。
第三条 企业实行公司制改建， 应当由国有资本持有单位负责组织实施，涉及国有资本变动的，应当按以下权限报经批准：
（一）国有资本持有单位国有资本变动的，经企业主管委审查，报请市政府批准。
（二）国有资本持有单位所控股企业国有资本变动的，属于其内部结构调整的，由国有资本持有单位审批；涉及外部的，由国有资本持有单位报主管财政机关审批。
（三）股份有限公司国有股设置方案，按照国务院和财政部的有关规定执行。
第四条 改建企业的产权应当清晰。 对于权属关系不明确或者存在产权纠纷的改建企业，应当按照国家有关规定先进行产权界定或者产权纠纷调处。
对于出资证据齐全但尚未明确产权归属关系的，应当由原占有单位按照国家规定补办相应手续。
第五条 改建企业应当对各类资产进行全面清查登记， 对各类资产以及债权债务进行全面核对查实，编制改建基准日的资产负债表及财产清册。
在资产清查中，对拥有实际控制权的长期投资，应当延伸清查至被投资企业。
资产清查的结果由国有资本持有单位委托有相应资质的中介机构进行审计、评估。委托中介机构所发生的费用由改建企业支付。
第六条 改建企业清查出来的资产损失， 包括坏账损失、存货损失、固定资产及在建工程损失、担保损失、股权投资损失或者债权投资损失以及经营证券、期货、外汇交易损失等，按照财政部有关企业资产损失管理的规定确认处理。
第七条 企业实行公司制改建， 国有资本持有单位应当按国家有关规定委托具有相应资格的评估机构，对改建企业所涉及的全部资产，依照《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）、《国有资产评估管理若干问题的规定》（财政部令第14号）等有关规定进行评估。
第八条 资产评估结果是国有资本持有单位出资折股的依据，自评估基准日起一年内有效。
自评估基准日到公司制企业设立登记日的有效期内，原企业实现利润而增加的净资产，应当上缴国有资本持有单位，或经国有资本持有单位同意，作为公司制企业国家独享资本公积管理，留待以后年度扩股时转增国有股份；对原企业经营亏损而减少的净资产，由国有资本持有单位补足，或者由公司制企业用以后年度国有股份应分得的股利补足。
企业超过有效期未能注册登记，或者在有效期内被评估资产价值发生重大变化的，应当重新进行评估。
第九条 企业实行公司制改建， 不得违反规定将国有资本低价折股或者低价转让给经营者及其他职工个人。
国有中小企业改制为股份合作制或整体转让产权，在剥离非经营性资产后，可按规定从评估后的原企业净资产中抵扣相关费用，其资产转让要通过市产权交易市场挂牌交易，办理鉴证，在同等条件下，本企业职工有优先购买权。对“零”值转让的企业，因享受政策扣除的资产，授权投资主体与经营者要签订合同，保证其按有关规定使用。
第十条 企业实行整体改建的， 改建企业的国有资本应当全部折算为国有股份，由原企业国有资本持有单位持有，并将改建企业全部资产转入公司制企业。
企业实行分立式改建的，应当按照转入公司制企业的资产、负债经过评估净资产折合为国有股份，并可以由原企业国有资本持有单位持有，也可以由存续企业持有。分立后没有纳入改建范围的资产，按照本规定第十六条进行处理。
企业实行合并式改建的，经过评估后的净资产折合的国有股份，合并前各方如果属于同一投资主体，应当由原共同的国有资本持有单位一并持有；如果分属不同投资主体，应当由合并前各
方原国有资本持有单位分别持有。企业合并后没有纳入改建范围
的资产，按照本规定第十四条进行处理。
第十一条 企业实行公司制改建的股权设置方案， 应当由国有资本持有单位制定；存在两个或者两个以上国有资本持有单位的，应当由具有控制权的国有资本持有单位会同其他的国有资本持有单位协商制定。
股权设置方案应当载明以下内容：
(一)股本总数及其股权结构；
(二)国有资本折股以及股份认购；
(三)股份转让条件及其定价；
(四)其他规定。
第十二条 企业国有资本持有单位应当按照 《天津市企业国有资本与财务管理暂行办法》第十条规定的权限，向国有资本变动的审批单位提出书面报告，并附送以下文件资料：
(一)企业实行公司制改建的批准文件；
(二)改建企业的国有资产产权登记证；
(三)改建企业董事会或经理办公会决议；
(四)改建企业资产清查结果以及资产重组方案；
(五)改建企业工会或者职工代表大会通过的职工安置方案；
(六)资产评估报告核准文件或者备案表；
(七)公司制企业国有股权设置方案；
(八)公司制企业股东认购股份的协议；
(九)公司制企业的公司章程。
设立股份有限公司应当报送的资料，按照财政部《关于股份有限公司国有股权管理工作有关问题的通知》 (财管字〔2000〕200号)执行。
第十三条 经批准实行内部职工持股的企业， 内部职工股份的认购应当符合《中华人民共和国公司法》的有关规定。改建企业或者公司制企业不得为个人认购股份垫付款项，也不得为个人贷款提供担保。
内部职工(包括经营者)持有股份尚未缴付认股资金的，不得参与分红；超过法律规定期限尚未缴付认股资金的，应当调整公司制企业的股权比例，并依法承担出资违约的责任。
第十四条 企业实行公司制改建， 对占有的国有划拨土地应当进行评估并按照土地主管机关的规定履行相关手续后，区别以下情况处理：
(一)采取作价入股方式的，评估后将国有土地使用权作价投资，随同改建企业国有资本一并折股，增加公司制企业的国有股份；
(二)采取出让方式的，由公司制企业购买国有土地使用权，按照规定支付土地使用权出让金；
(三） 采取租赁方式的，由公司制企业租赁使用，按照规定支付租金。
第十五条 国有资本持有单位对没有纳入改建企业范围、 具备经营条件的剥离资产，可以其组建企业法人，独立核算，依法经营；对不具备经营条件的剥离资产，可以按以下方法处置：
(一)整体出售，即以资产评估结果为作价基础，向其他单位和个人公开出售。出售价格低于评估结果10％以上的，国有资本持有单位应当向国有资本变动的审批单位作出书面说明。所得出售净收益，应当作为本期损益处理。
(二)租赁经营，即向公司制企业或者有条件的其他单位和个人租赁经营，并签定租赁合同。租赁费可以参照同期银行贷款利率约定。国有资本持有单位所得租赁收益，应当按照规定纳入财务预算管理。
(三)无偿移交，即与当地政府部门充分协商后，将改建企业原承担社会职能的相关资产，无偿移交当地政府有关部门或所在社区管理，相应核减改建企业的国有资本。
凡不能按照前款规定处置的剥离资产，可以由存续企业管理，也可以由国有资本持有单位直接管理。
第十六条 改建企业清理核实的各项债权债务， 应当按照以下要求确定债权债务承继关系，并与债务人或者债权人订立债务保全协议：
(一)企业实行整体改建，应当由公司制企业承继原企业的全部债权债务；
(二)企业实行分立式改建，应当由分立的各方承继原企业的相关债权债务；
(三） 企业实行合并式改建，应当由合并后的企业承继合并前各方的全部债权债务。
第十七条 企业实行公司制改建时， 经批准或者与债权人协商，可以实施债权转为股权。
(一)经国家批准的各金融资产管理公司持有的债权，可以实行债权转股权，原企业相应的债务转为金融资产管理公司的股权，企业相应增加实收资本或者资本公积。
(二)经银行以外的其他债权人协商同意，可以按照有关协议和公司章程将其债权转为股权，企业相应增加实收资本或者资本公积。
改建企业经过充分协商，债权人同意给予全部豁免或者部分豁免的债务，应当转作资本公积。
第十八条 改建企业账面原有的应付福利费、 职工教育经费余额，仍作为流动负债管理，不得转为职工个人投资。因医疗费超支产生的职工福利费不足部分，可以依次以公益金、盈余公积金、资本公积金和资本金弥补。
改建企业账面原有应付工资余额中欠发职工工资部分，在符合国家政策、职工自愿的条件下，依法扣除个人所得税后可转为个人投资。不属于欠发职工工资的应付工资余额，原则上作为工资基金使用，不得违反规定转为个人投资。
改建后企业可实行自主确定工资总额办法，应付工资不再保留余额。
改建企业未退还的职工集资款、欠缴的社会保险费，应当以现有资产清偿。在符合国家政策、职工自愿的条件下，改建企业也可以将未退还的职工集资款转作个人投资。
第十九条 改建企业原由国家财政专项拨款、 其他各类财政性资金投入以及实行先征后返政策返给企业的税收等，按照规定形成资本公积的，应当计入国有资本。对其中尚未形成资本公积
而在专项应付款账户单独反映的部分，继续作为负债管理，形成资本公积后作为国家投资单独反映，留待以后年度按规定程序转增国有股份。
公司制企业享受国家财政扶持政策，收到财政拨给的资本性补助资金按照前款规定执行。
第二十条 在公司制改建过程中， 企业依照国家有关规定支付解除劳动合同的职工的经济补偿金，以及为移交社会保障机构管理的职工一次性缴付的社会保险费，可从改建企业净资产中扣除或者以改建企业剥离资产的出售收入优先支付。
企业支付的经济补偿金，按照市劳动部门规定的标准执行。企业支付的社会保险费，按照我市确定的缴费比例执行。
第二十一条 企业实行分立式改建， 应当理顺存续企业与公司制企业的产权关系，明确存续企业及分立的公司制企业国有股权持有单位。
存续企业和分立后的公司制企业，应当根据资产相关性和业务相关性的原则，分离资产及其债权、债务，不得相互转嫁债权、债务。
存续企业和分立后的公司制企业之间的业务往来，应当严格按照独立企业之间的业务活动和市场价格结算，不得相互转移收
入。
存续企业和分立后的公司制企业应当实行人员分开，经营人员不得相互兼职、转嫁工资性费用。
存续企业和分立后的公司制企业应当按照国家有关规定，严格分账，建立新账，分别编制企业财务会计报告。
第二十二条 企业实行公司制改建后， 应当及时依法办理国有产权登记。
第二十三条 公司制企业吸收新的股东而增资， 或者由部分股东增资，新增出资应当按照公司制企业账面每股净资产折股，或者按照原有股东协商的比例折股。
第二十四条 经批准实行内部职工持股的公司制企业， 因吸收其他单位投资或者进行资本重组、经营者任期届满或者任期未满而离职、因故调离、解除职务或者离退休时，经与股份持有人协商一致，有关股份可以在公司制企业内部转让。
第二十五条 公司制企业应当按照《中华人民共和国公司法》和企业资本与财务管理制度的规定进行利润分配。向投资者分配利润，应当坚持同股同利的原则，国家股红利的具体收缴办法按照财政部、原国家国有资产管理局、中国人民银行《关于颁发＜国有资产收益收缴管理办法＞的通知（〔94〕 财工字第295号）及财政部其他有关规定执行。
第二十六条 企业整体或者合并改建为公司制企业的， 改建前的会计档案、资料应当由公司制企业按照有关规定保管、处理。
第二十七条 主管财政机关对企业实行公司制改建中涉及的国有资本变动行为，应当进行检查监督。
企业未经批准擅自实行公司制改建的，或者在公司制改建过程中未按照本规定执行导致国有资产流失的，由主管财政机关、监察部门按照《中华人民共和国公司法》及国家其他有关法律、行政法规的规定给予处罚；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
第二十八条 本规定自2003年1月1日起执行。 此前发布涉及企业改制的有关规定与本规定相抵触的，以本规定为准。
天津市财政局
二OO二年十二月二十三日
北京市经济委员会、北京市计划委员会、北京市财政局、中国人民银行北京市分行关于转发中国纺织总会、国家经贸委、国家计委、财政部、中国人民银行等有?
北京市经济委员会等
北京市经济委员会、北京市计划委员会、北京市财政局、中国人民银行北京市分行关于转发中国纺织总会、国家经贸委、国家计委、财政部、中国人民银行等有关棉纺压锭调整减员工作文件的通知
北京市经济委员会等
纺织控股集团公司、区县经委、有关纺织企业：
现将中国纺织总会、国家经贸委、国家计委《关于印发〈全国压缩淘汰1000万落后棉纺锭和分流安置职工规划实施意见〉的通知》（纺计〔1998〕4号），财政部、中国纺织总会《关于印发〈纺织压锭中央财政补贴资金使用管理暂行办法〉的通知》（财工字〔1998〕28
号和国家经贸委、财政部、中国人民银行等九单位《关于落实纺织压锭银行贴息贷款的通知》（国经贸经〔1998〕154号）转发你们。为贯彻国家有关文件精神，确保完成我市棉纺压锭任务，特提出如下意见：
一、加强领导，落实压锭工作目标责任制。
在全市压锭工作领导小组的领导下，有压锭任务的纺织企业及主管部门和所在区县，都要成立相应的领导小组和工作班子，指定专人负责落实，切实加强对压锭工作的组织领导。并将企业压锭、减员、调整、增效的工作动态及时上报市压锭工作领导小组。
二、明确全市压锭任务及进度要求。
国家下达给我市的压缩落后锭任务为16．1万锭。其中：京棉集团12．2万锭，制线厂1万锭，平谷县裕达棉纺厂2万锭，房山区棉纺厂0．8万锭。全市压锭工作的进度安排为：98年压缩10．5万锭，99年压缩5．6万锭。各单位要根据此做好压锭工作规划，明确压锭工
作目标、进度和措施。
三、编制上报压锭工作实施方案。
各有关棉纺企业要认真编制上报压锭工作实施方案。实施方案应包括压锭重组、减员分流和扭亏增盈措施等内容。实施方案由企业主管部门和区县审批后于4月10前报市压锭工作领导小组（办公室设在市经委）。
四、关于纺织压锭补贴资金。
纺织压锭补贴资金中央负担部分在市压锭规划报经纺织总会批准后，由市财政局统一向财政部提出拨款申请；地方财政负担部分，市属企业由市财政负担，区县所属企业由区县财政负担。
五、关于纺织压锭银行贴息贷款。
符合申报纺织压锭贴息贷款条件的企业，要认真选好项目，在地方财政承诺贴息和落实有效担保后，由各商业银行安排贷款。贷款落实后，按企业隶属关系分别由市财政和区县财政在规定的贷款期限内给予贴息。
六、妥善做好压锭过程中的人员分流和安置工作。
各有关企业和企业主管部门在压锭工作中，要认真做好因压锭下岗职工的分流和安置工作。在分流安置期间，切实安排好职工的基本生活，确保社会的稳定。
（纺计〔1998〕4号 一九九八年三月五日）
各省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委），经贸委（经委）、纺织（轻）工业厅（局、总会、公司），新疆生产建设兵团计委、经委：
现将《全国压缩淘汰1000万落后棉纺锭和分流安置职工规划实施意见》印发下达，请认真贯彻执行，并做好以下工作：
一、在总体规划下，狠抓落实工作
各地根据压锭实施意见的基本思路、目标和任务，进一步细化本地压锭方案，并落实到企业。抓紧实施1998年分季度压锭计划和分流安置职工工作。
二、落实好地方配套政策
中央财政承担的15亿元补贴资金已列入了国家财政预算。请各地抓紧落实本地压锭补贴资金，纳入地方财政预算。
三、抓紧上报1998年压锭补贴资金的申请工作
在下达各地的压锭规划中，已列入1998年的压锭项目，要根据财政部、中国纺织总会联合下发的财工字〔1998〕28号“关于印发《纺织压锭中央财政补贴资金使用管理暂行办法》的通知”（另文下达）的要求，抓紧申报工作，以确保1998年压锭工作有序进行。
全国压缩淘汰1000万落后棉纺锭和分流安置职工规划实施意见
棉纺行业的总量和结构问题是关系纺织工业走出困境，扭亏增盈，实现产业升级的关键问题。为了认真贯彻落实国务院确定的以纺织行业为突破口，推进全国国有企业改革和扭亏解困工作的开展，纺织工业到2000年要压缩淘汰1000万落后棉纺锭，促进国有棉纺企业的资产重组
、兼并破产、减员增效、妥善安置好下岗职工，使纺织工业实现扭亏解困。为此，在各地制定了本地区三年压锭规划的基础上，经综合平衡，现制定出《全国压缩淘汰1000万落后棉纺锭和分流安置职工规划实施意见》。
一、棉纺生产能力的基本情况
1991年底全国棉纺能力4192万锭，约有1000万锭落后富余能力。从1992年开始，国家实施压锭技术改造专项计划，压缩500万锭；1994年又进一步明确各省市统筹压缩500万锭，计划到1998年末纺织工业共压缩淘汰1000万锭陈旧落后的棉纺能力。根
据调查，1992年～1996年，共计压缩淘汰465万锭，还有106万锭预计在1998年末完成。但是，在压锭的同时，部分地区在地方利益的驱动下，自行新增棉纺生产能力约444万锭，致使全国棉纺总量没有得到有效压缩。1996年全国棉纺能力4171万锭，较199
1年比，仅减少了21万锭。在4171万锭中国有企业纺锭2978万锭，占全社会总能力的71．4％，其中落后纺锭1076万锭。在国有2978万锭中，中心城市有1751万锭，落后锭704万锭；12个沿海省市国有企业棉纺能力1486万锭，落后棉纺锭562万锭。
棉纺行业按产值计算在纺织行业中占63％，是目前纺织行业中亏损最严重的一个行业。按财务口径统计，1996年棉纺行业亏损67．8亿元，占纺织行业亏损额的51％，其中：国有棉纺企业亏损额59．4亿元，占棉纺行业亏损额的87．6％，亏损面为53％，连续两年以
上亏损企业119个。因此压缩落后棉纺锭的积极意义不仅是解决总量过剩的矛盾，同时也是解决结构的矛盾。压锭、减人、增效是使绝大多数国有棉纺企业摆脱困境的重要举措，全行业必须统一认识，毫不动摇地完成压锭任务。
二、三年压锭规划的基本思路、目标和实施办法
（一）基本思路
压缩1000万落后棉纺锭，是纺织工业改革、调整、扭亏的切入点，压锭不是目的，而是一种手段。通过压锭实现纺织扭亏解困，调整结构，产业升级。压锭要统筹规划，先易后难，分层次进行，着眼于整体调整和重组。
充分利用国务院明确的压锭补贴资金政策，优化资本结构试点城市呆坏帐准备金冲抵政策和技术改造政策，以及地方相应的有关政策，把压缩落后棉纺生产能力与国有企业改革、中心城市的整体调整以及优化资本结构试点城市资产重组、兼并破产、减人增效总体方案结合起来进行。压
锭要与纺织工业扭亏同步进行，到2000年棉纺行业完成压缩1000万锭的任务，同时实现国有纺织企业扭亏为盈。
压锭要在总体规划的基础上，实行地方政府负责制，重点解决好人员分流，同时有效控制新增棉纺能力，使这项工作在统一规划、分步实施、责任明确、重点突破、控制源头、全面推进中真正落到实处。
（二）目标
以1996年底棉纺能力为基数，到2000年共压缩落后棉纺能力1000万锭，相应减员60万人，同时调整结构，自然减员60万人，共计120万人。1998年下达压锭计划639万锭，保证压缩480万锭，1999年保证压缩520万锭，到2000年完成压锭任务。
（三）实施办法
1．压锭工作具体由中国纺织总会、国家经贸委、国家计委共同负责，国家经贸委牵头。
2．压锭工作实行地方政府负责制。鉴于棉纺企业基本上为地方所属企业，压锭工作必须要有省、自治区、直辖市人民政府负责，组织地方各有关部门共同落实、实施。各省市要成立专门的班子，一要对计划压缩的棉纺能力负责；二要对下岗人员负责，妥善做好人员分流安置；三要控
制新增能力，对2000年棉纺能力总量负责；四要对本地区纺机企业的生产销售按“两证”管理。
3．压锭工作要与中心城市的整体调整以及优化资本结构试点城市资产重组、兼并破产、减人增效总体方案结合起来进行，要求一个城市、一个地区从整体上通盘考虑，统筹规划，精心组织，认真实施。
4．淘汰落后棉纺设备的范围：农国前生产的细纱机；所有“1”字头的细纱机；1979年及以前生产的Ａ512、Ａ513系列细纱机；无生产许可证的机械厂生产的设备（即未经国家技术监督局下发细纱机生产许可证的企业所生产的细纱机）。
5．申报程序，依据三年压锭规划，分年（季）实施。具体压锭实施方案由地市编报，各省市压锭领导小组审核后，报送中国纺织总会审批，同时分别报送国家经贸委、财政部备案。
三、政策和措施
（一）国家采取每压缩淘汰1万锭由中央财政补贴150万元，地方财政补贴150万元，银行贴息贷款200万元（贴息由地方财政补贴，还本期为5—7年）的政策。这部分资金主要用于国有企业压锭后人员的安置项目。鼓励发展三产，拓展服务性的就业岗位，发展集体经济、合
作经济，鼓励职工自谋职业。各地在压锭实施方案中，要切实搞好人员的分流安置。
（二）冲销呆坏帐准备金政策。
全国用于企业兼并破产、减员增效核销银行呆坏帐准备金规模的计划安排，要继续向国有大中型棉纺织企业倾斜。1998年《全国企业兼并破产和职工再就业工作计划》（以下简称《计划》）安排中，试点城市用于纺织行业银行呆坏帐准备金核销规模不低于1997年水平，并主要
用于国有大中型棉纺企业的“压锭、减员、调整、增效”。纺织总会要参与有关《计划》的审查。非试点城市的国有大中型棉纺织企业的兼并破产和职工再就业工作确需列入《计划》的项目，经纺织总会审核同意后，报全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组综合平衡。
（三）下岗职工分流安置工作，按照劳动部、中国纺织总会《关于做好纺织行业压锭减员分流安置工作的通知》（劳部发〔1998〕37号）的要求执行。
（四）在1998年实施的480万锭中，原由国家开发银行贷款的144万锭技改项目，仍由国家开发银行承贷，同时享受有关压锭优惠政策。
（五）“九五”期间不再新增棉纺生产能力，严格控制源头，防止一边压，一边涨。
1．对纺机生产销售严格实行“生产许可证”和“准购证”制度，坚决制止无证生产、销售棉纺细纱机。对无证生产棉纺细纱机的企业，要给予经济制裁，同时追究企业负责人的责任。
2．鼓励纺机出口，并对纺机出口全额退税，在机电出口信贷政策上给予倾斜。
（六）对属于淘汰范围内的设备不再进行更新改造，不得转移。
（七）严格禁止纺细纱机的进口。
附件：全国压缩淘汰1000万落后棉纺锭三年规划
单位：万锭
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｜ 96年末 ｜ 其中： ｜ 国有企业分年度压锭计划 ｜2000年 ｜
省 市 ｜ 纺锭 ｜ 社会口径 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜末绵纺 ｜－－－－－
｜ （万锭） ｜ 落后锭 ｜ 三年 ｜ 1998｜ 1999｜2000｜ 锭数 ｜ 总 计
｜ ｜ ｜ 总计 ｜ 年 ｜ 年 ｜ 年 ｜ ｜
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全国合计｜4171 ｜1266 ｜1076 ｜639 ｜367 ｜70 ｜3095．0｜639
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北 京 ｜ 48．8｜ 19．8｜ 18．1｜ 10．5｜ 7．6｜ ｜ 30．7｜ 10．5
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天 津 ｜ 79．6｜ 33 ｜ 31．5｜ 15．0｜ 16．5｜ ｜ 48．1｜ 15．0
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河 北 ｜ 343．5｜ 98．5｜ 81．9｜ 71．7｜ 10．2｜ ｜ 261．6｜ 71．7
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山 西 ｜ 69．7｜ 25 ｜ 23．5｜ 17．1｜ 6．4｜ ｜ 46．2｜ 17．1
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－
内 蒙 ｜ 18．9｜ 8．2｜ 8．2｜ 3．0｜ 5．2｜ ｜ 10．7｜ 3．0
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辽 宁 ｜ 144．9｜ 76．2｜ 69．1｜ 41．0｜ 17．0｜11．1｜ 75．8｜ 41．0
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－
吉 林 ｜ 45．3｜ 20 ｜ 16．6｜ 3．0｜ 6．3｜ 7．3｜ 28．7｜ 3．0
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－
黑龙江 ｜ 83．9｜ 33．2｜ 31．5｜ 17．6｜ 5．9｜ 8．0｜ 52．4｜ 17．6
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－
上 海 ｜ 223．6｜ 121．5｜ 85．6｜ 70．2｜ 15．4｜ ｜ 138．0｜ 70．2
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－
江 苏 ｜ 531．9｜ 141．1｜ 101．7｜ 81．1｜ 20．6｜ ｜ 430．2｜ 81．1
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－
浙 江 ｜ 163 ｜ 34．4｜ 26．1｜ 24．5｜ 1．6｜ ｜ 136．9｜ 24．5
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－
安 徽 ｜ 185．9｜ 56．6｜ 51．9｜ 13．9｜ 14．0｜24．0｜ 134．0｜ 13．9
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－
福 建 ｜ 56．3｜ 11．3｜ 9．3｜ 5．3｜ 4．0｜ ｜ 47．0｜ 5．3
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1998年分季度压锭计划 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜1998年计划分
｜一季度 ｜ 二季度 ｜ 三季度 ｜ 四季度 ｜流安置下岗人
｜ ｜ ｜ ｜ ｜数（万人）
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜75 ｜176 ｜199 ｜189 ｜ 66．7
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜ ｜ 3．5｜ 1．0｜ 6．0｜ 1．1
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜ 5．1｜ 2．0｜ 2．5｜ 5．4｜ 4．1
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜11．4｜ 21．2｜ 26．4｜ 12．7｜ 4．8
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜ 8．8｜ 2．9｜ 5．4｜ ｜ 1．2
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ 3．0｜ 0．8
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜ ｜ 6．0｜ 14．7｜ 20．3｜ 4．6
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ 3．0｜ ｜ 1．2
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ 8．0｜ 9．6｜ 2．1
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜16．8｜ 32．1｜ 9．6｜ 11．7｜ 10．3
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜ ｜ 22．2｜ 39．1｜ 19．8｜ 5．9
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜ 1．8｜ 7．4｜ 9．3｜ 6．0｜ 2
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜ ｜ 1．5｜ 4．0｜ 8．4｜ 1．4
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜ ｜ 5．3｜ ｜ ｜ 0．7
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｜ 96年末 ｜ 其中： ｜ 国有企业分年度压锭计划 ｜2000年 ｜
省 市 ｜ 纺锭 ｜ 社会口径 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜末绵纺 ｜－－－－－
｜ （万锭） ｜ 落后锭 ｜ 三年 ｜ 1998｜ 1999｜2000｜ 锭数 ｜ 总 计
｜ ｜ ｜ 总计 ｜ 年 ｜ 年 ｜ 年 ｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－
江 西 ｜ 87．8｜ 31．3｜ 29．7｜ 27．1｜ 2．6｜ ｜ 58．1｜ 27．1
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－
山 东 ｜ 549．6｜ 94．3｜ 81．0｜ 64．0｜ 17．0｜ ｜ 468．6｜ 64．0
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－
河 南 ｜ 328．2｜ 79 ｜ 76．5｜ 26．1｜ 50．4｜ ｜ 251．7｜ 26．1
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－
湖 北 ｜ 378．9｜ 129．4｜ 102．6｜ 46．1｜ 49．2｜ 7．3｜ 276．3｜ 46．1
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－
湖 南 ｜ 130．8｜ 38．5｜ 38．5｜ 20．2｜ 12．9｜ 5．4｜ 92．3｜ 20．2
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－
广 东 ｜ 91．3｜ 24．9｜ 18．7｜ 11．3｜ 7．4｜ ｜ 72．6｜ 11．3
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－
海 南 ｜ 0 ｜ 0 ｜ 0．0｜ ｜ ｜ ｜ 0．0｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－
广 西 ｜ 61．8｜ 29．5｜ 29．5｜ 5．7｜ 23．8｜ ｜ 32．3｜ 5．7
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－
四 川 ｜ 115 ｜ 32．4｜ 17．9｜ 11．3｜ 6．6｜ ｜ 97．1｜ 11．3
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－
重 庆 ｜ 38．5｜ 15．4｜ 15．4｜ 13．3｜ 2．1｜ ｜ 23．1｜ 13．3
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－
贵 州 ｜ 24．7｜ 9．7｜ 9．5｜ 3．8｜ 3．0｜ 2．7｜ 15．2｜ 3．8
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－
云 南 ｜ 38．4｜ 12．1｜ 12．1｜ 7．4｜ 4．7｜ ｜ 26．3｜ 7．4
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－
陕 西 ｜ 139．7｜ 57．4｜ 53．2｜ 15．3｜ 35．9｜ 2．0｜ 86．5｜ 15．3
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－
甘 肃 ｜ 20．4｜ 6．8｜ 6．8｜ 2．0｜ 4．8｜ ｜ 13．6｜ 2．0
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青 海 ｜ 5．9｜ 5．9｜ 5．9｜ 3．0｜ 2．9｜ ｜ 0．0｜ 3．0
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－
宁 夏 ｜ 3．5｜ 2．4｜ 2．4｜ ｜ 2．4｜ ｜ 1．1｜
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新 疆 ｜ 161．2｜ 28 ｜ 22．3｜ 8．8｜ 10．8｜ 2．7｜ 138．9｜ 8．8
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－
其中：兵团｜ ＊60．7｜ ＊7．8｜ ＊7．8｜ ＊4．8｜ ＊1．8｜＊1．2｜ ＊52．7｜ ＊4．8
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1998年分季度压锭计划 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜1998年计划分
｜一季度 ｜ 二季度 ｜ 三季度 ｜ 四季度 ｜流安置下岗人
｜ ｜ ｜ ｜ ｜数（万人）
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜ 2．0｜ 1．5｜ 6．5｜ 17．1｜ 1．6
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜ 8．8｜ 21．8｜ 23．9｜ 9．5｜ 6．5
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜11．7｜ ｜ 4．5｜ 9．9｜ 3．4
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜ 2．0｜ 16．5｜ 14．4｜ 13．2｜ 3
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜ ｜ 5．0｜ 5．0｜ 10．2｜ 2．1
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜ ｜ 8．3｜ 2．5｜ 0．5｜ 1．2
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 0
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜ ｜ 3．6｜ 0．5｜ 1．6｜ 1．2
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ 2．0｜ 9．3｜ 1．4
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜ 4．1｜ 1．0｜ 2．0｜ 6．2｜ 1．1
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ 1．8｜ 2．0｜ 0．4
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜ 3．0｜ 1．6｜ 1．0｜ 1．8｜ 0．4
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜ ｜ 5．3｜ 10．0｜ 0．0｜ 2．1
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜ ｜ 1．0｜ 1．0｜ ｜ 0．5
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜ ｜ 2．9｜ ｜ 0．1｜ 0．3
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 0．1
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜ 1．2｜ 2．7｜ 0．9｜ 4．0｜ 1．2
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－
｜＊1．2｜ ＊2．7｜ ＊0．9｜ ｜
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（财工字〔1998〕28号 一九九八年三月四日）
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、纺织压锭工作领导小组、纺织厅（局、总公司），新疆生产建设兵团：
根据中央经济工作会议精神，纺织工业被确定为国有企业改革的突破口，要在三年时间内淘汰1000万锭落后棉纺锭，减员120万，并实现全行业扭亏。为认真完成压锭计划，妥善安置下岗职工，用好财政补贴资金，我们制定了《纺织压锭中央财政补贴资金使用管理暂行办法》，
现印发给你们，请依照执行。
附件：纺织压锭中央财政补贴资金使用管理暂行办法
附表：1．199 年度纺织压锭补贴资金计划表（略）
2．纺织压锭补贴资金申请表（略）
附件：纺织压锭中央财政补贴资金使用管理暂行办法
第一条 棉纺企业每压1万锭给予财政补贴300万元，中央财政和地方财政各负担150万元。中央和地方财政安排的压锭补贴资金要根据国家批准的压锭规划在财政预算中专项安排。
第二条 纺织压锭中央财政补贴资金应主要用于棉纺企业压锭后下岗职工的安置和再就业工作。
第三条 申请纺织压锭中央财政补贴资金应符合以下基本条件：
1．企业压锭要纳入全国压锭规划和年度实施计划，并切实按规定销毁落后纺锭。
2．纺织企业所在地（市）人民政府应对本地区纺织企业压锭重组、减员分流和扭亏增盈工作制定详细完整、可操作性强的实施方案。
3．地方政府要落实应由地方财政承担的压锭补贴资金。
第四条 中央财政压锭补贴资金拨款程序：
1．以企业所在地（市）为单位制定纺织企业整体压锭、减员、重组方案后报省（市）压锭工作领导小组。
2．各省（市）压锭工作领导小组应根据地（市）方案，编制全省压锭规划及分步实施方案报中国纺织总会批准实施，同时分别报国家经贸委和财政部备案。
3．省级财政部门应根据经中国纺织总会批准实施的压锭规划和年度实施方案编制压锭补贴资金年度使用计划报财政部，并根据压锭、减员工作的进展情况提出拨款申请。
4．财政部根据省级财政部门提出的申请，核实企业压锭实施进展情况后，将中央压锭补贴资金通过专款拨付到各省（市）财政，省（市）财政应结合地方补贴资金及时拨付到压锭企业。
第五条 企业淘汰的落后棉纺锭应严格按照国家有关规定销毁，不得转移或弄虚作假。中国纺织总会负责监销工作，并按季将报废清单汇总报财政部。
第六条 各级财政部门要参加地方成立的压锭工作领导小组，积极配合有关部门做好纺织企业压锭、减员、重组工作，并加强对财政补贴资金使用的监督和管理。
第七条 年度终了后，各省（市）压锭工作领导小组要将压锭补贴资金的使用情况和纺织压锭、减员、重组工作的进展情况报财政部和中国纺织总会。
第八条 有关部门、企业应严格按照批复的方案和资金用途安排使用压锭补贴资金，不得挪作他用，否则一律按违反国家财经纪律论处。
第九条 本办法自一九九八年一月一日起执行。
国家经济贸易委员会、财政部、中国人民银行、中国纺织总会、国家开发银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行关于落实纺织压锭银行贴息贷款的通知
（国经贸经〔1998〕154号 一九九八年三月十九日）
各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委）、财政厅（局）、人民银行分行、纺织厅（局）、工商银行分行、农业银行分行、中国银行分行、建设银行分行：
根据《国务院关于纺织工业深化改革调整结构解困扭亏工作有关问题的通知》（国发〔1998〕2号）精神，现将落实纺织压锭银行贴息贷款有关问题通知如下：
一、为支持纺织工业完成三年内压缩淘汰1000万锭落后棉纺锭的战略任务，促进压锭企业开发新产品，调整产品结构，兴办第三产业和分流安置下岗职工，国有棉纺企业每压1万锭，有关商业银行给予200万元贴息贷款，贷款期限5—7年，贴息资金由地方财政负担。
二、各级银行要认真落实此项贷款。要按照信贷原则和产品有市场、有效益的要求，积极支持；对符合贷款条件的企业，各级银行要积极筹措资金，优先安排贷款。
国家开发银行承贷的棉纺压锭技改专项，按原办法继续执行。
三、企业申报纺织压锭贴息贷款要符合以下条件：
1．棉纺企业压锭要纳入全国压锭规划和年度实施计划。
2．企业要根据压锭重组，分流人员的情况，认真选好贷款项目，并报经省市压锭领导小组审定。
3．借款企业必须具备安置压锭企业下岗人员的能力，项目要有偿还贷款的能力。
4．借款单位可以是压锭企业或重组主体企业，也可由省市纺织控股公司或集团公司统贷统还。
5．贷款项目要有地方财政贴息的承诺。
6．借款单位要及时向开户银行地、市行申报，经省、市一级分行审查同意后，报各商业银行总行安排贷款计划，并在资金上优先支持。
四、地方财政部门要根据纺织压锭实施计划，在年度财政预算中安排落实纺织压锭贷款贴息资金。
五、各级经贸委和纺织主管部门要加强对此项工作的组织协调，积极协助企业选好项目，并督促检查。
六、各级经贸委、财政、人民银行、纺织主管部门、有关商业银行要积极相互配合协调落实，并及时上报执行情况和遇到的问题。
1998年4月3日
