大连市公安局关于印发《互联网上网服务营业场所信息网络安全审核办法》的通知
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大连市公安局关于印发《互联网上网服务营业场所信息网络安全审核办法》的通知
辽宁省大连市公安局
大连市公安局关于印发《互联网上网服务营业场所信息网络安全审核办法》的通知
大公发〔2008〕55号
各区、市、县公安（分）局，本局有关直属部门：
现将《互联网上网服务营业场所信息网络安全审核办法》印发给你们，请认真贯彻落实。
附件：大连市公安局互联网上网服务营业场所信息网络安全审核标准
大连市公安局
二○○八年四月二十八日
互联网上网服务营业场所
信息网络安全审核办法
第一条 为加强互联网上网服务营业场所信息网络安全，规范审核工作，根据国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》等相关规定，制定本办法。
第二条 申请经营互联网上网服务营业场所的，应当向公安机关申请信息网络安全审核。
经营单位变更营业场所地址或者对营业场所进行改建、扩建，变更计算机数量或者其他重要事项的，应当重新办理信息网络安全审核。
《网络文化经营许可证》有效期届满需要延续的，应当按照本办法的规定重新办理信息网络安全审核。
第三条 本办法由市局网警支队负责组织实施。
第四条 申请信息网络安全审核的，应当向公安机关提交以下材料：
（一）文化行政部门同意筹建的批准文件；
（二）消防安全审核意见书；
（三）工商行政管理部门企业名称预先核准通知书；
（四）营业场所位置图、平面图；
（五）网络拓扑结构图（路由器型号、交换机数量和型号、机位号与内网IP对应表）；
（六）与互联网接入服务提供商签订的接入协议；
（七）实名身份认证系统安装证明；
（八）信息网络安全审计系统软（硬）件安装证明；
（九）视频监控联网系统安装证明；
（十）计算机通信设施防灾减灾系统安装证明；
（十一）信息网络安全管理人员按照国家规定参加继续教育培训的证明材料。
第五条 申请人的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，公安机关应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补充的全部内容。
第六条 市局网警支队接受申请材料的，应当向申请人出具书面凭证。申请人也可以就近就便向属地县级公安机关网警部门提交申请材料，索取书面凭证。
公安机关出具接受申请材料的书面凭证，应当加盖市公安局的印章。
第七条 信息网络安全审核，由属地县级公安机关网警部门进行实地检查。市局网警支队接受申请材料的，应当在接受之日起二个工作日内将申请材料转递给属地县级公安机关网警部门。
公安机关不得要求申请人重复提供申请材料。
第八条 属地县级公安机关网警部门应当自接受申请材料之日起五个工作日内实地检查完毕。检查合格的，填写《互联网上网服务营业场所安全审核表》，签署意见后，连同申请材料在二个工作日内通过内部程序上报至市局网警支队。
第九条 市局网警支队应当在收到上报材料之日起五个工作日内对申请人进行实地复检。复检合格的，核发加盖市公安局印章的《互联网上网服务营业场所安全审核证明》。
第十条 公安机关进行信息网络安全审核，按照《大连市公安局互联网上网服务营业场所信息网络安全审核标准》执行。
经检验不合格者的，公安机关应当向申请人书面说明理由。
第十一条 《互联网上网服务营业场所安全审核证明》有效期二年，期满与《网络文化经营许可证》同步换发。
第十二条 换发《互联网上网服务营业场所安全审核证明》，除按照本办法进行实地检查外，还应当落实下列情况：
（一）信息网络安全管理人员参加公安机关统一组织的继续教育培训；
（二）违反信息网络安全管理被依法处罚记录。
继续教育培训未达到要求或者存在三次以上（含三次）处罚记录的，公安机关依法责令限期整改，暂停换发《互联网上网服务营业场所安全审核证明》。
第十三条 互联网上网服务营业场所经营单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动的，应当就近就便向属地县级公安机关提出变更手续或者备案的请求，接受请求的网警部门应当按照本办法规定的时限，通过内部程序上报至市局网警支队办理。
第十四条 本办法由市局网警支队负责解释。
第十五条 本办法自印发之日起施行。附件（略）
中华人民共和国国家发展和改革委员会令第9号
国家发展和改革委员会
中华人民共和国国家发展和改革委员会令第9号
为加快转变经济发展方式，推动产业结构调整和优化升级，完善和发展现代产业体系，根据《国务院关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定》（国发[2005]40号），我委会同国务院有关部门对《产业结构调整指导目录（2005年本）》进行了修订，形成了《产业结构调整指导目录（2011年本）》，现予公布，自2011年6月1日起施行。《产业结构调整指导目录（2005年本）》同时废止。法律、行政法规和国务院文件对产业结构调整另有规定的，从其规定。
国家发展和改革委员会主任：张平
二〇一一年三月二十七日
附件：《产业结构调整指导目录（2011年本）》
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/2011ling/W020110426538520049313.pdf
品种权实施许可的季节性特点
武合讲1 任晓东2
（1山东贵和律师事务所，2北京市问天律师事务所）
品种权人许可被许可人为商业目的生产或者销售该授权品种的繁殖材料（以下简称种子），或者为商业目的将该授权品种的种子重复使用于生产另一品种的种子的，应当符合种子生产、经营的季节性特点。如果品种权实施许可不符合种子生产、经营的季节性特点，极易产生纠纷。作者利用一个实际案例，谈谈品种权实施许可必须符合种子生产、经营的季节性特点；对品种权实施许可不符合种子生产、经营季节性特点产生的纠纷，应当遵循诚实信用原则，以公平原则平衡当事人之间的利益冲突。
案例简介。大豆品种中黄13系授权品种。A公司经品种权人书面同意，领取了注明生产中黄13种子的有效期至2010年8月17日的《主要农作物种子生产许可证》。品种权人于2009年5月20日销售中黄13大豆原种种子4000kg给A公司；品种权独占被许可人B公司出具授权时间为2009年10月1日至2010年7月30日的《授权证书》，许可A公司“在全国范围内生产经营中黄13大豆良种”。B公司于2010年10月8日又许可C、D、E、F公司对中黄13享有生产经营维权的权利。C、D、E公司转许可F公司在2011年1月1日至2011年9月30日期间以自己的名义对侵犯中黄13品种权的行为行使诉权。2011年5月，F公司在市场上购买了一袋印制种子生产商为A公司和利用不干胶粘贴品种名称“中黄13”的大豆包装种子，后诉至法院，要求A公司停止侵权、在媒体上刊登说明消除不良影响、赔偿损失20万元。
1 品种权实施许可，必须符合种子生产、经营的季节性特点。
1.1自然规律决定，品种权实施许可必须符合种子生产、经营的季节性特点。
种子生产是指种植、采收、晾晒或者烘干种子的活动。种子经营是指对生产的种子进行清选、分级、干燥、包衣等加工处理以及包装、标识、销售的活动。种子生产和种子经营的内容不同，两者不可能同时进行。处于生产季节的种子，不能进行经营；处于经营季节的，不能进行生产；这是由种子生产、经营的季节性特点决定的。种子生产、经营的季节性，是由自然规律决定的；是基本的农业常识。品种权人许可被许可人为商业目的生产、销售、重复使用其授权品种的种子的，必须符合种子生产、经营的季节性特点。
1.1.1 种子生产的季节性特点。
依据NY/T1293-2007规定，6月是中黄13等大豆种子的“种植”季节。中黄13的生育期，夏播105～108天、春播130～135天。6月夏播“种植”的中黄13大豆完成105～108天生育期后的10月中旬， 5月春播“种植”的中黄13大豆完成130～135天生育期后的10月，进入中黄13大豆种子的“采收”季节。10月“采收”的中黄13大豆的种子，11月进入中黄13大豆种子的“晾晒或者烘干”季节。
2010年度中黄13大豆种子的生产季节，是2010年6月至2010年11月。在2010年度中黄13大豆种子的生产季节，只能从事中黄13大豆种子的种植、采收、晾晒或者烘干种子活动；对于未完成种植、采收、晾晒或者烘干的中黄13大豆种子，不可能从事对生产的中黄13大豆种子进行清选、分级、干燥、包衣等加工处理以及包装、标识、销售的活动。处于生产季节的种子，不能经营。
1.1.2 种子经营的季节性特点。
2010年夏播或春播的中黄13大豆种子，2010年秋季是完成“采收”、“晾晒或者烘干种子的活动”的季节。对2010年秋季“采收”、“晾晒或者烘干”的种子，2010年冬季和2011年春季是进行清选、分级、干燥、包衣等加工处理以及包装、标识、销售活动的季节。
对2010年春、夏、秋季生产的大豆种子，2010年冬季和2011年春季只能在进行清选、分级、干燥、包衣等加工处理以及包装、标识、销售的活动， 2010年冬季和2011年春季是2010年度生产的大豆种子的经营季节。由于尚未进行清选、分级、干燥、包衣等加工处理以及包装、标识、销售的种子，不可能进行种植、采收、晾晒或者烘干种子的活动，所以种子经营季节不可能进行种子生产。
1.1.3 种子生产和种子经营，既不能同时进行，又不能顺序倒置。
种植、采收、晾晒或者烘干种子的活动，是种子生产。对生产的种子进行清选、分级、干燥、包衣等加工处理以及包装、标识、销售的活动，是种子经营。由于对未种植、采收、晾晒或者烘干的种子，不可能进行清选、分级、干燥、包衣等加工处理以及包装、标识、销售的活动；所以种子生产和种子经营有先后顺序，种子生产在先种子经营在后。种子生产和种子经营之间，既不能同时进行，又不能顺序倒置。
1.2 A公司有权在2010年生产季节生产中黄13大豆的种子。
A公司依据品种权人出具的同意函，申请领取了包含中黄13在内的有效期至2010年8月17日的主要农作物种子生产许可证。A公司又经B公司许可在2009年10月1日至2010年7月30日在全国范围内生产经营中黄13大豆良种。A公司既然获得了品种权人和利害关系人的许可，就有权在2010年度大豆种子生产季节生产中黄13大豆的种子。
1.3 A公司有权在2010年度经营季节销售2010年度生产季节生产的中黄13大豆的种子。
根据NY/T1293-2007，品种权人售给A公司中黄13大豆原种4000kg中黄13大豆原种种子，可种53hm2大豆，生产162160kg中黄13大田用种种子。根据中黄13品种权人和B公司的许可，依据育种者权利用尽原则，A公司对经品种权人提供原种、B公司许可在2010年6月中旬播种、2010年10月初收获的162160kg中黄13大豆种子，享有所有权。既然品种权人和B公司的许可范围明确包括“经营”，任何人都无权剥夺A公司经营2010年度生产的中黄13大豆种子的权利。经许可生产的种子系合法财产，不能销毁或灭活；基于物尽其用的原则，应保护A公司的物权处分权，许可A公司以销售的方式经营2010年度生产的中黄13大豆种子。
1.4 A公司在2010年度的种子经营季节，经营2010年度生产季节生产的种子，符合许可范围。
中黄13品种权人和B公司的许可范围，是授权A公司在全国范围内“生产”、“经营”中黄13大豆种子。许可范围既然包括“经营”，A公司在2010年度的经营季节“对生产的种子进行清选、分级、干燥、包衣等加工处理，以及包装、标识、销售的活动”，就符合授权人授权的本意。
1.5 A公司在2010年度的种子经营季节，经营2010年度生产季节生产的种子，从农业常识上看就应当受到保护。
2010年6月中旬才可播种的大豆，到2010年7月30日充其量也只能长成豆苗，不可能完成“采收、晾晒或者烘干种子”等全部种子生产活动；更不可能完成“对生产的种子进行清选、分级、干燥、包衣等加工处理以及包装、标识、销售”的种子经营活动。如果因为品种权人授权A公司的期间为2009年10月1日至2010年7月30日，就机械的认为A公司在2010年7月30日以后生产、经营中黄13种子的行为就是侵权，显然不符合大豆种子生产、经营的自然规律和农业常识。
品种权人既已许可A公司享有中黄13种子的生产、经营权，A公司就享有中黄13种子的“种植、采收、晾晒或者烘干种子”和“对生产的种子进行清选、分级、干燥、包衣等加工处理，以及包装、标识、销售的活动”的全部权利。授权2009年10月1日至2010年7月30日生产、经营，其生产、经营权的效力，自然延及到对2010年度生产季节生产的大豆种子销售结束，只有这样，才符合自然规律和农业常识。
因为经许可在2010年6月种植的大豆到2010年7月30日只能长成大豆苗，其后生长的大豆苗和收获的种子都属于授权生产大豆种子的中间产物和最终产物，都属于合法财产，如果按侵权物予以铲除、销毁，品种权人的授权就是侵权！如此处理显然违反了“诚实信用原则”和“避免资源浪费的原则”。
2 品种权实施许可不符合季节性特点案件的处理。
2.1案例中的许可期限与许可范围、种子生产经营的季节相矛盾。
案例中的许可期限是2010年7月30日。案例中的许可范围是中黄13大豆种子的“生产”、“经营”。2010年度大豆种子“生产”季节的期限是2010年10月。2010年度大豆种子“经营”季节的期限是2011年6月。在案例中的许可期限内，既不能实施2010年度中黄13大豆种子的生产，又不能实施2010年度中黄13大豆种子的经营。显然许可期限与许可范围、种子生产经营季节相矛盾。作者认为，许可期限与许可范围、生产经营季节相矛盾的，应遵循诚实信用原则和种子生产、经营的季节性特点，以公平原则平衡本案当事人之间的利益冲突。
2.1.1案例中的许可期限有两个，即2010年8月17日和2010年7月30日。
经品种权人书面同意，A公司领取的《主要农作物种子生产许可证》注明的中黄13种子的生产有效期限是2010年8月17日。B公司以《授权证书》方式许可A公司生产、经营中黄13种子的有效期限是2010年7月30日。按照许可期限的字面意思，A公司在2010年7月30日或者2010年8月17日以后生产中黄13大豆的行为就属侵权；在2010年7月30日以后经营中黄13种子的行为也属侵权。
2.1.2 案例中的许可范围有两个，即生产和经营。
品种权人以《同意函》的方式，B公司以《授权证书》的方式，授权A公司的权利范围是中黄13大豆种子的“生产”、“经营”。A公司“生产”中黄13大豆和“经营”中黄13种子的行为，都没有超出品种权人授权的“生产”、“经营”的范围。
2.1.3 许可期限与许可范围、种子生产经营季节相矛盾。
按照许可期限，A公司在2010年8月17日以后生产中黄13大豆的行为就属侵权；在2010年7月30日以后经营中黄13种子的行为也属侵权。按照许可范围，A公司有权“生产”、“经营”中黄13的种子；许可期限与许可范围相矛盾。在授权期限2010年8月17日和2010年7月30日，既不能完成2010年度大豆种子的生产季节，又不能完成2010年度大豆种子的经营季节，许可期限与大豆种子的生产、经营季节相矛盾。
2.2 处理品种权实施许可不符合季节性特点的案件，应当遵循诚实信用原则。
A公司投资数十万元获得品种权人长期的一再的许可生产、经营授权品种中黄13大豆的种子，投资数万元从品种权人处购买中黄13大豆原种种子4000kg，投资大量人力物力生产53hm2中黄13大豆，经过一个生产季节100多天的精心栽培管理收获了162160kg中黄13大豆种子。如果认定A公司在2010年7月30日以后生产中黄13大豆和经营中黄13大豆种子的行为属于侵权，将给A公司造成重大经济损失和名誉损害。果真如此，品种权人的授权就是精心设计的陷阱，就是故意侵犯A公司的财产权和名誉权。品种权人名为许可生产、经营，实为侵害A公司的财产权和名誉权的行为如果得到支持，显然违反诚实信用原则。
2.3处理品种权实施许可不符合季节性特点的案件，应以公平原则平衡当事人之间的利益冲突。
品种权人许可A公司推广中黄13品种、经营中黄13种子，即向A公司提供繁殖中黄13大田用种的原种种子，又书面同意A公司领取注明品种名称中黄13的有效期至2010年8月17日的《主要农作物种子生产许可证》。A公司经许可于2010年6月播种的大豆在2010年7月30日或2010年8月17日尚未进入收获季节，如果此时不许A公司生产、经营中黄13的大豆种子，显然不符合A公司签订许可合同的目的，不能保护被许可人的利益。处理品种权实施许可不符合季节性特点的案件，应以公平原则平衡当事人之间的利益冲突。
作者武合讲联系方式：山东省菏泽市中华路2239号山东贵和律师事务所，邮编274000；邮箱：whj148@yahoo.com.cn,电话：13605306590。
