辽宁省游泳场所管理办法
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府令
第 138 号
《辽宁省游泳场所管理办法》业经2002年3月6日辽宁省第九届人民政府第100次常务会议通过,自2002年5月1日起施行。
省 长 薄熙来
二○○二年三月十八日
辽宁省游泳场所管理办法
第一条 为加强对游泳场所的管理，保证游泳者的身体健康和人身安全，根据《中华人民共和国体育法》及其他有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称游泳场所是指对社会公众开放的各类人工游泳池、场、馆、游乐嬉水池(以下简称人工游泳场所)和设在江、河、湖、海等水域的营业性天然游泳场(以下简称天然游泳场所)。
第三条 在我省行政区域内设立、经营游泳场所，适用本办法。
第四条 省、市、县(含县级市、区，下同)体育行政部门负责本行政区域内游泳场所的管理工作。
各级卫生、公安、工商等有关行政部门，按照各自职责，对游泳场所实施管理。
第五条 人工游泳场所应当符合下列条件：
(一)水质符合国家规定的标准和要求；
(二)有必要的更衣、淋浴、厕所等设施；
(三)有配套的循环净水的消毒设备；
(四)池水平面照明度不低于80勒克司，并备有必要的应急照明设备；
(五)深、浅水区有明显的标志或隔离装置，浅水区水深不超过1.5米，各区域有池水深度的明显标志；
(六)每250平方米水域设有1个救护观察台；
(七)每250平方米水域设有一个出入池扶梯，面积较小的游泳池应至少有2个出入池扶梯；
(八)设有救护室并配备救生圈、救生杆、救生绳、急救箱等必要的救生设备以及药品和救护人员；
(九)设有广播设施、警告标志和载有管理规则及其他必要事项的告示牌。
第六条 天然游泳场所应当符合下列条件：
(一)水质符合国家规定的标准和要求；
(二)水域边缘和各游泳区设有符合识别要求的浮标，海水游泳场设有表示危险区域的标志和安全网；
(三)设有能观察全场的监视(指挥)台、通讯联络、广播设施和载有管理规则及其他必要事项的告示牌；
(四)备有与游泳场所相适应的救生设备、药品和救护人员。
第七条 开办游泳场所，应当经所在地体育行政部门审查同意。
第八条 游泳场所应当严格执行有关公共场所的卫生、治安、工商管理等法律、法规和规章，建立健全管理机构负责人和各岗位人员的工作责任制和各项卫生、安全管理制度。
第九条 游泳场所应当建立健全水上救护制度，配备合格的水上救生员。人工游泳场所水上救生员按人均水域面积250平方米配备，天然游泳场所水上救生员按人均水域面积2500平方米配备。
第十条 游泳场所聘用的救生员、业余游泳教练员，应当参加体育行政主管部门组织的资格考试，并取得相关资格证书。
游泳场所的工作人员上岗前应当接受身体健康检查，经检查患有传染性疾病的，不得从事直接为游泳者服务的工作。
第十一条 游泳场所的工作人员应当切实履行工作职责，维护游泳场所的治安秩序，保护游泳者的健康和安全，劝阻和制止各种违法违章行为，防止疾病传播、治安灾害和溺水事故的发生。
第十二条 游泳场所的管理机构及其工作人员应当按照公共场所卫生标准，做好池水消毒和清除水中污物的工作，并严格掌握消毒化学药品的排放量。
第十三条 游泳场所应当按照水域面积大小控制游泳人员的数量。人工游泳场所人均水域面积不低于2.5平方米，天然游泳场所人均水域面积不低于4平方米。
第十四条 天然游泳场所在气候等环境条件有可能出现异常情况时，应当采取预警措施，保证游泳者的安全。
第十五条 游泳场所不得出租游泳衣，不得向游泳者出售含酒精饮料。
第十六条 游泳场所应当建立事故处置及死亡报告制度。发生溺水或其他事故，游泳场所应当实施紧急救护；发生溺水死亡事故，应当在24小时内报告当地体育行政部门和公安机关，并填写《溺水死亡事故报告单》。
第十七条 游泳者具有下列情形之一的，不得进入游泳场所：
(一)十四周岁以下未成年人没有成年人陪同的；
(二)患有性病、急性结膜炎、传染性皮肤病及其他传染性疾病的；
(三)精神病患者；
(四)醉酒者；
(五)患有高血压、心脏病及其他疾病不宜参加游泳锻炼者；
(六)携带枪支、弹药、易燃易爆等危险品、管制刀具等直接危害人身健康安全物品。游泳场所应当以告示牌或其他形式告知游泳者前款事项，明知游泳者具有第(五)项情形的，应当予以劝说，对具有第(一)、(二)、(三)、(四)、(六)项情形者应当阻止其进入游泳场所。
不宜进入深水区游泳者，不得进入深水区。
第十八条 游泳场所违反本办法，有下列行为之一的，由县级以上体育行政部门责令限期改正；逾期不改正的，按照下列规定处罚：
(一)未经体育行政部门审查同意，擅自设立、经营游泳场所的，处2000元以上2万元以下罚款；
(二)救生设备不齐全或者不能有效使用以及未按规定配备救生员或者救生员不具备上岗资格的，处以1000元以上1万元以下罚款；
(三)未按规定时间报告溺水死亡事故的，处1000元以上5000元以下罚款。
游泳场所违反卫生、治安、工商管理及其他有关规定的，分别由有关部门依法处理。
第十九条 游泳场所违反本办法规定造成游泳者溺水死亡或者伤残的，由体育行政部门处以2000元以上2万元以下罚款，并应当依法承担民事责任；构成犯罪的，对游泳场所负责人依法追究刑事责任。
第二十条 实施行政处罚，必须按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行；罚没款应当上缴财政。
第二十一条 本办法实施前设立、经营的游泳场所，应当自本办法实施之日起6个月内补办有关审批手续。
第二十二条 本办法自2002年5月1日起施行。
海口市人民政府关于印发海口市民办教育促进和管理办法实施细则的通知
海南省海口市人民政府
海口市人民政府关于印发海口市民办教育促进和管理办法实施细则的通知
海府〔2008〕79 号
各区人民政府，市政府直属各有关单位：
《海口市民办教育促进和管理办法实施细则》已经2008 年7月23 日十四届市政府第26 次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
二○○八年十月十九日
海口市民办教育促进和管理办法实施细则
第一条 为规范民办学校的管理，促进民办教育事业健康发展，根据《海口市民办教育促进和管理办法》，制定本细则。
第二条 教育行政部门应当在同级人民政府领导下，按照法律、法规和规章所规定的法律责任，建立健全工作机制，定期对民办学校的管理和办学水平进行评估，对依法办学成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，严肃查处各类违法违规的办学行为。
第三条 人民政府教育督导机构应当加强对民办学校的综合督导评估，指导和督促民办学校依法办学，促进民办学校不断改善办学条件，提高办学质量，督导评估结果应当向社会公布。
第四条 申请筹设民办学校，举办者应当向审批机关提交《中华人民共和国民办教育促进法》所规定的有关材料以及规划部门关于规划意见的相关有效文件。利用租赁场地和房屋办学的，其材料中还应包含租赁合同、土地使用权和房屋产权以及场地、房屋允许用于办学的有关证明;属转租形式的，要有原产权所有者的相关证明。
第五条 申请正式设立民办学校的举办者，除了法律法规和规章所规定应当向审批机关提交的材料外，还应根据《中华人民共和国消防法》办理消防设计审核和消防验收手续，提交避雷检测报告和校舍安全的有关鉴定材料;有学生就餐的，必须提交卫生许可证。幼儿园还要提交卫生保健合格证。
实施义务教育的公办学校不得转为民办学校，不得搞“校中校”和校中办班。
第六条 批准正式设立民办学校，审批机关应按照以下程序进行：
(一)审查举办者提交的申请办学报告及有关材料;
(二)实地考察办学场地、办学条件，核实举办者填报的有关材料，并做出考察意见;
(三)组织专家委员会进行评议;
(四)根据考察意见和专家委员会的咨询意见做出审批决定;
(五)根据审批决定，向举办者做出批复或者答复;
(六)给同意设立的民办学校颁发办学许可证;
(七)需要备案的要报相应机关备案。
对不批准设立的，审批机关要向申请人做出书面答复，说明理由，并告知其享有依法申请行政复议或者提出行政诉讼的权利。
第七条 审批机关应当根据民办学校审批和管理的需要，采取多种形式，建立民办学校评议的专家库。每次参加专家委员会评议的成员，必须从专家库中产生。
专家委员会的主要职责是接受审批机关的委托，对拟设立的民办学校是否符合教育发展需要和学校校址、办学宗旨、培养目标、专业设置、办学规模、校内管理体制、师资来源、校园规划以及建设情况是否达到国家规定的设置标准和办学条件等提出咨询意见。
专家委员会可根据需要对设置申请进行实地考察或请举办者进行答辩和补充有关材料。
专家委员会向审批机关提出的咨询意见，应当经参加评议的委员充分协商，并获得该委员会全体成员1/2 以上人数的同意。
第八条 审批机关应将需要进行专家评议的时间书面告知申请人，专家评议的时间不计算在法定审批时限内。
第九条 民办学校决策机构确定校长人选后，应当报审批机关核准。
审批机关参照公办学校校长的任职条件，对所报人选是否合适予以审查，并将核准情况书面通知申报学校。
申报学校接到审批机关的核准通知后，方可正式聘任校长。如果所报人选未获核准，应另行选聘。
第十条 民办学校变更举办者，应当先进行财产清算，经学校理事会或者董事会同意后，由举办者提出书面申请，审批机关根据举办者提出的理由和学校理事会或董事会签署的同意变更意见以及新的举办者的相关证明材料进行核准。
第十一条 民办学校名称、层次、类别的变更，由学校理事会或者董事会向审批机关提出书面申请，阐明变更原因，对变更办学层次、类别后的生源提出可行性报告，审批机关根据社会需求状况和专业整体布局全面衡量，于受理之日起3 个月内做出书面答复。
第十二条 民办学校变更校址或增设教学点，学校理事会或者董事会必须向审批机关提出书面申请，阐明原因，并提供新校办学地点、教室和办公用房间数、校舍面积、房地产产权证明或租赁协议，增设教学点的还要提供拟开教学班类型和班数等情况。审批机关经过现场勘查后，根据本辖区教育发展的需要和整体布局进行审批，并于受理之日起3 个月内做出书面答复。
第十三条 实施学历教育的民办学校应当根据学校类别，按照国家、省、市教育行政部门的有关规定建立学籍管理制度，对学生的注册入学、升学、留级、休学、转学、纪律处分等做出明确规定。民办学校应当在新生入学后1 个月内编制好学籍卡和学生名册，并将电子学籍和注册学生名单报教育行政部门备案。
民办学校应当保管好学生的学籍档案，不得篡改或伪造学生学籍。在每年高考、中考报名时，民办学校应当主动配合教育行政部门做好考生报名资格的审查工作。
第十四条 民办学校可以自主确定招生范围、标准和方式，招生计划要根据办学能力制定，并报教育行政部门核定。经核定的招生计划在执行过程中，可以根据实际情况作适当调整，但不允许有超出班额规定标准和降低办学条件标准等情况出现。
第十五条 民办学校利用媒体和其他方式向社会公布或者发放招生简章及各类广告之前的10 个工作日内，必须报审批机关备案，并提交与发布广告内容一致的文本及证明广告内容真实的有关文件或材料。
招生简章和广告的内容应符合国家有关政策规定，涉及学校办学条件、师资队伍状况、办学形式、招生对象、收费标准等有关事项必须真实准确，不得含糊、夸大其词，不能有虚假许诺内容。
第十六条 民办学校的收费应当按学期收取，并使用财政或税务部门统一印制的收费票据，将收费项目、标准、金额准确填写清楚，不得跨学期提前收费。
民办中小学和中等职业技术学校应当严格执行价格主管部门批准的收费项目和收费标准，并向社会公示。
第十七条 民办学校学生入学后提出退学、退费的，须向学校写出书面申请，阐明原因，出具收费票据。学校应当按照有关规定在15 个工作日内给予办理退学、退费手续，不得无端拒绝学生的申请。
民办学校因发布虚假广告和简章等违法行为误导学生报名以及不履行事先承诺等原因，造成学生退学、退费的，学校必须退还学生交纳的所有费用。因其他原因造成学生退学、退费的，学校可以扣除已经发生的费用，退还其他费用。
第十八条 民办学校应当严格遵守国家法律法规规定和学校决策机构制定的财务管理制度，加强经济核算，提高资金使用效益。学校的一切经济活动必须依法进行财务监控，防止学校资产流失。
第十九条 民办学校应当根据办学规模合理设置财务管理机构，配备具有财会专业知识及上岗资格证书的专(兼)职财会人员，保持相对稳定，并建立和完善财会人员岗位责任制。
第二十条 具有独立法人资格的民办学校，财务应独立核算;不具独立法人资格的民办学校，其财务由举办单位核算，但应分开设账、记账。
第二十一条 民办学校举办者投入学校的资产应当与举办者的其他资产相分离。举办者不得抽逃资金，不得挪用办学经费。
民办学校的所有经费支出都要严格执行审批手续，对不符合财务制度的支出，不得报销。杜绝以领代报、白条报账等违纪现象。任何人不得侵占、挪用和私分学校资金。
第二十二条 民办学校应当在每个会计年度结束时制作财务报告，委托会计师事务所就以下事项依法进行审计：
(一)财务计划或单位预算的执行和决算;
(二)预算内外各项教育资金的管理和使用;
(三)学校收费及依法提取发展基金和按比例取得合理回报的情况;
(四)与财务收支有关的经济活动;
(五)学校资产的管理和使用;
(六)学校的所有资产、负债和损益;
(七)基建、维修工程的概算和预决算;
(八)办学效益，经济效益;
(九)国家财经法规和学校决策机构财经规章制度的执行;
(十)内部控制制度的建立和执行;
(十一)学校举办者、法定代表人和主要负责人的经济责任。
第二十三条 民办学校的财务会计报告和审计结果必须报送审批机关，并在校务公开栏予以公布。
第二十四条 在每个会计年度结束时，民办学校必须按不低于年度净资产增加额或者净收益的25%的比例提取发展基金，用于学校的建设、维护和教学设备的添置、更新，保证学校的可持续发展。
捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校，发展基金从年度净资产增加额中提取;出资人要求取得合理回报的民办学校，发展基金从年度净收益中提取。
民办学校不按规定提取发展基金的，出资人不得取得回报。
第二十五条 民办学校应当按照《海口市民办教育促进和管理办法》的规定将专项风险资金以1 年以上的定期存款形式存入银行，在会计账本中设立专项科目单独记账，并将预存资金存折复印件送教育行政部门留存。
专项风险资金专门用于学校停止办学后清退学生缴交的费用和重新安置学生就读，民办学校不得随意动用。使用专项风险资金时，学校应当事先书面告知教育行政部门。
第二十六条 各级各类民办学校预存专项风险资金的数额，按照以下表格中规定的标准执行：
民办学校的办学规模以教育行政部门年度检查时核定的人数为准。
第二十七条 民办学校按规定标准预存专项风险资金后，教育行政部门每两年对预存资金进行一次核定。办学规模减少和保持不变的，预存资金维持原来的标准;办学规模增加的，学校必须按核定后的标准预存专项风险资金。
第二十八条 专项风险资金归民办学校所有，教育行政部门依法对其预存和使用进行监督。民办学校不按规定预存专项风险资金，经警告仍不改正的，教育行政部门可视其财务、资产管理混乱，按《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第五十一条予以处罚。
第二十九条 民办学校应当按照国家有关安全、消防、环保、卫生等规定，加强教学场地、食宿场所、设施设备(含校车)安全和饮食卫生管理，确保师生的身体健康和人身安全。发生突发事件要及时妥善处理，并按应急预案规定时限向教育行政部门和其他有关部门报告。
第三十条 对民办学校实行年度检查制度，年度检查的结果向社会公告。
第三十一条 年度检查的主要内容是学校在一个学年内教育教学、办学水平、学校管理、财务收支和按规定提取发展基金、预存专项风险资金等各个方面的情况。
第三十二条 年度检查按照教学年度进行，一般安排在每年4月份。年度检查前民办学校要认真进行自查，并写出自查报告，于每年3 月30 日前报送教育行政部门。自查报告的内容应当包括本学年度招生班数、招生人数、毕业(结业)人数，主要规章制度的制订、修改和执行，重要办学活动、人事变动，教育、教学、办学水平、学校管理和财务收支，取得的突出成果和重大失误、存在问题等各方面的情况。
第三十三条 年度检查时，民办学校应提交以下证件和材料：
(一)办学许可证;
(二)收费许可证;
(三)组织机构代码证;
(四)民办非企业单位登记证;
(五)税务登记证;
(六)消防安全检查意见;
(七)避雷检测报告;
(八)卫生许可证;
(九)卫生保健合格证;
(十)财务会计报告;
(十一)财务审计报告;
(十二)会计账本和有关记账原始凭证;
(十三)招生广告(简章)备案登记及留存样本;
(十四)校舍、财产所有权的有关证明或校舍租赁协议;
(十五)本学年度内审批的《变更事项登记表》;
(十六)教育、教学、办学水平、学校管理的有关档案资料。
第三十四条 教育行政部门应当建立民办学校办学的正常退出机制，加强对民办学校办学行为的引导，规范民办学校的管理，提高办学质量。
因各种原因无法继续办学的民办学校报审批机关批准后可自行终止办学。
年度检查为不合格或者教育督导评估达不到合格学校标准的民办学校，教育行政部门可视其管理混乱严重影响教育教学，按《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条的规定，责令其停止招生或吊销办学许可证。
自行终止或者被审批机关责令终止办学的民办学校，必须妥善安置好学生，处理好善后工作，将《办学许可证》和学校印章交回审批机关，并注销登记。
第三十五条 市、区教育行政部门应联合公安、消防、卫生、工商、民政、人劳等部门不定期地对无证办学、伪造、变造(含复印)、使用过期或买卖办学许可证办学等行为进行依法查处，坚决打击非法办学，维护民办教育事业发展的良好秩序。
设立非法办学举报电话，建立有奖举报制度和非法办学行为举报处理工作机制。教育行政部门应在接到举报的20 个工作日内完成调查取证，做出处理结果，并向社会公告。对举报无证办学、伪造、变造(含复印)、使用过期或买卖办学许可证等非法办学行为经查证属实的，由教育行政部门对举报者给予适当奖励。
第三十六条 本细则应用中的问题由市教育局负责解释。
第三十七条 本细则自发布之日起施行。
