宁夏回族自治区防治辐射污染环境管理办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府令第16号
《宁夏回族自治区防治辐射污染环境管理办法》，已经１９９９年１２月１０日自治区人民政府第３６次常委会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
自治区主席 马启智
１９９９年１２月２８日
宁夏回族自治区防治辐射污染环境管理办法
第一章 总则
第一条 为了防治辐射污染环境，保护和改善环境，保障公众健康，根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 凡在本自治区行政区域内从事伴有辐射项目活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 防治辐射污染环境工作贯彻预防为主的方针，坚持预防与治理相结合、监督与服务相结合的原则。
第四条 自治区环境保护行政部门对全区防治辐射污染环境实施统一监督管理。
市（行署）、县（市、区）环境保护行政部门，协助自治区环境保护行政部门对本行政区域内的防治辐射污染环境实施监督管理。
财政、公安、卫生、建设、地矿、物价等行政部门，应当按照各自的职责，做好防治辐射污染环境的管理工作。
自治区环境保护行政部门委托其下设的辐射环境管理所，具体负责全区防治辐射污染环境管理工作。
第五条 对在防治辐射污染环境工作中取得显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者环境保护行政部门给予表彰奖励。
对造成辐射污染环境的行为，任何单位和个人都有权制止、检举和控告。
第二章 防治辐射污染
第六条 从事伴有辐射项目建设的单位和个人，应当在建设项目可行性研究阶段，向自治区环境保护行政部门申请环境保护登记。法律、法规另有规定的，从其规定。
第七条 自治区环境保护行政部门收到环境保护登记申请后，根据国家有关规定，作出以下处理意见：
（一）辐射项目对环境可能造成重大影响的，建设单位应当编制辐射项目环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境影响进行全面、详细的评价；
（二）辐射项目对环境可能造成重大影响的，建设单位应当编制辐射项目环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境影响进行分析或者专项评价。
自治区环境保护行政部门应当将作出的处理意见书面通知填报单位，并抄送有关主管部门和项目所在地环境保护行政部门。
第八条 辐射项目的环境影响评价工作，由取得相应资格证书的单位承担。
第九条 辐射项目环境影响报告书、辐射项目环境影响报告表（以下简称辐射项目环境影响报告书（表）应当经行业主管部门预审后，由辐射项目建设单位报自治区环境保护行政部门审批，并抄送项目所在地环境保护行政部门。
第十条 辐射项目环境影响报告书（表）批准后，辐射项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化的，建设单位应当按审批程序重新报批。
本办法颁布之前，辐射项目未编制辐射项目环境影响报告书（表）的，建设单位应当编制并补办审批手续。
第十一条 任何单位和个人不得擅自实施未经环境保护行政部门审批辐射项目环境影响报告书（表）的辐射项目。
第十二条 新建、扩建、改建对环境辐射有影响的建设项目，应当配套建设防治污染设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
辐射项目防治污染设施，应当由自治区环境保护行政部门会同有关部门进行验收。验收合格后，方可投入使用。
第十三条 辐射项目防治环境设施应当达到国家和自治区规定的标准，并保持正常运行，不得擅自拆除或者停止使用。
经批准实施辐射项目的单位，应当建立严格的保管制度，防止放射源的丢失或者失控。
第十四条 辐射项目的实施单位应当具备相应的监测设备和仪器，建立健全监测防护制度，并将环境监测数据资料报自治区环境保护行政部门备案。
自治区辐射环境管理所，应当对伴有辐射项目的环境影响状况进行监测。
第三章 放射性废物管理
第十五条 放射性废物包括：
（一）废物放射；
（二）受放射性的质污染或者经清洁去污处理后仍超过国家标准规定限值的金属、非金属材料、劳保用品、工具、设备等；
（三）放射性核素含量超过国家规定限值的废液、废气、废渣；
（四）被放射性物质污染的动物尸体或者植株；
（五）含放射性核素的有机闪烁液（比活度大于３７Ｂｑ／Ｋｇ）；
（六）伴生放射性矿物资源开发利用中产生的尾矿砂和废矿石及有关固体废物（其天然放射性核素比活度大于２×１０（４上角）Ｂｑ／Ｋｇ）；
（七）其他放射性废物。
第十六条 任何单位和个人向环境排放含放射性的废水、废气、废渣，应当经自治区辐射环境管理所监测；对符合排放标准的，发给排污许可证。
第十七条 放射性废物的产生单位和个人，应当到自治区辐射环境管理所办理放射性物质申报登记手续，并对放射性物质进行收集、包装以及送贮前的暂存；需要建坝贮存放射性废物的单位和个人，应当经自治区辐射环境管理所批准后，方可建坝贮存。
暂存或者建坝贮存放射性废物的单位和个人，应当在暂存或者建坝贮存放射性废物的场所设立放射标志。
自治区辐射环境管理所应当对暂存或者建坝贮存放射性废物的场所实施监测。
第十八条 放射性废物的产生单位和个人，应当定期将放射性废物送交自治区城市放射性废物库贮存。
暂时不用的放射源，本单位不具备存放条件的，应当送交自治区城市放射性废物库贮存。
城市放射性废物库的管理，按照国家有关规定执行。
第十九条 放射性废物的产生单位和个人，应当按照自治区财政、物价行政部门规定的收费项目和标准，缴纳有关费用。
第二十条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）将放射性废物混入非放射性废物、垃圾中，或者将废物放射源混放在各种材料、物品中；
（二）擅自倾倒、堆放、贮存、焚燃、掩埋以及弃置放射性废物；
（三）擅自转移、转让或者接受、收购、利用放射性废物；
（四）无排污许可证或者超标准向环境排放含放射性的废水、废气、废渣；
（五）擅自将区外的放射性废物运入区内处理的。
第四章 辐射污染事故管理
第二十一条 伴有辐射项目的实施单位和个人，应当加强辐射防护技能的培训，建立健全辐射安全管理制度，做好辐射污染事故的应急准备工作。
第二十二条 发生辐射污染事故的单位和个人，应当立即报告自治区和所在地环境保护行政部门及公安、卫生等部门，并采取措施制止事故发展，消除危害。
第二十三条 自治区环境保护行政部门接到辐射污染事故报告后，应当及时组织监测，确定污染范围和危害程度，监督对污染的消除工作，并会同公安、卫生等部门对污染事故进行处理。
第二十四条 发生辐射污染事故的单位和个人，应当配合有关部门对辐射污染事故进行调查处理，并承担事故调查处理费用。
第二十五条 发生辐射污染事故的单位和个人，应当按照规定写出事故报告，报自治区环境保护行政部门；重大的辐射污染事故，由自治区环境保护行政部门报国家环境保护行政部门。
第五章 罚则
第二十六条 违反本办法，有下列行为之一的，责令限期补办有关手续；逾期不补办手续或者有关手续未经批准，擅自开工建设的，责令停止建设，并视情节轻重可处以５０００元至１０００００元的罚款：
（一）未报批辐射项目环境影响报告书（表）的；
（二）辐射项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化；未重新报批辐射项目环境影响报告书（表）的；
（三）辐射项目环境影响报告书（表）未经批准擅自开工建设的。
第二十七条 新建、改建、扩建对环境有辐射影响的建设项目，应当配套建设的防治污染设施未建成，或者未经验收，或者经验收不合格，主体工程投入生产或者使用的，责令停止生产或者使用，并可处以１００００元至１０００００元的罚款。
第二十八条 违反本办法，有第二十条规定情形之一的，责令限期改正；逾期不改正的，处以１０００元至１００００元的罚款；造成环境污染的，依照有关法律、法规规定给予处罚。
第二十九条 违反本办法，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，处以１０００元至５０００元的罚款：
（一）不按规定办理环境保护申报登记手续、放射性废物申报登记手续，或者申报登记时弄虚作假的；
（二）拒绝接受辐射环境管理所监测的；
（三）发生辐射污染事故不按规定报告的；
（四）放射性废物暂存场所或者建坝贮存场所未设置放射标志的。
（五）丢失放射源未及时报告的。
第三十条 违反本办法，造成辐射污染事故的，对有关责任人员，由其所在单位或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
受到辐射污染事故侵害的单位和个人，有权要求依法赔偿损失。
第三十一条 本办法规定的行政处罚，由自治区环境保护行政部门决定。
第三十二条 防治辐射污染环境管理人员在防治辐射污染环境管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十四条 本办法所称防治辐射污染环境管理，是指防治放射性污染环境管理和防治电磁辐射污染环境管理。
防治放射性污染环境管理是指为防治核设施、放射性同位素应用、射线装置应用以及伴生放射性矿物资源利用项目污染环境所进行的环境管理。
防治电磁辐射污染环境管理是指为防治以电磁波形式通过空间传播的能量流（限于非电离辐射），包括信息传递中的电磁波发射，工业、科学、医疗应用中的电磁辐射，高压送变电中产生的电磁辐射污染环境所进行的环境管理。
第三十五条 本办法所称辐射项目是指放射性同位素、射线装置应用，伴生放射性矿物资源开发利用，电磁辐射和放射性废物及污染物的处理、处置等项目。
第三十六条 本办法自公布之日起施行。
关于印发乌鲁木齐市人口与计划生育奖励优惠政策实施办法的通知
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府办公厅
关于印发乌鲁木齐市人口与计划生育奖励优惠政策实施办法的通知
文号：乌政办[2006]237
乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区，各委、局、办：
《乌鲁木齐市人口与计划生育奖励优惠政策实施办法》已经
2006年9月16日市人民政府第44次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。
二○○六年九月三十日
乌鲁木齐市人口与计划生育奖励优惠政策实施办法
第一条 为认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》和《计划生育技术服务管理条例》，确保对实行计划生育和领取《计划生育父母光荣证》、《独生子女父母光荣证》（以下简称《光荣证》）家庭的奖励优惠政策落到实处，加快建立和完善计划生育利益导向机制，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于具有本市户籍的公民和本市行政区域内的机关、社会团体、企业事业单位和其他组织。
第三条 市、区（县）人民政府应设立人口与计划生育奖励专项经费，列入同级财政预算。专项经费来源于政府财政拨款、征收社会抚养费和社会捐助等。
第四条 各级人民政府应当加强对计划生育奖励优惠政策落实工作的领导，人事、财政、农业、民政、计划生育、卫生、教育、劳动和社会保障、工商等有关部门应配合做好计划生育奖励优惠政策的落实工作。
第五条 各级人民政府要把落实计划生育奖励优惠政策纳入精神文明单位评比验收和人口与计划生育目标管理责任制考核中，实行一票否决。
第六条 公民晚婚晚育、计划生育和依法领取《光荣证》可享受计划生育奖励优惠。
第七条 国家机关工作人员和社会团体、企业事业单位职工晚婚的，除享受国家规定的3天婚假外，增加晚婚假20天。
再婚夫妻初婚一方是晚婚的，可享受晚婚假。
第八条 国家机关工作人员和社会团体、企业事业单位女职工晚育的，除享受国家规定的90天产假外，增加产假30天。男方可享受护理假15天。
第九条 农牧民晚婚晚育的，减免夫妻双方一年的集体生产、公益事业所筹劳务，或者由乡、镇人民政府给予相应奖励。
第十条 已婚育龄夫妻实行计划生育手术的，享受国家规定的休假：
（一）放置宫内节育器，休假2天；
（二）取出宫内节育器，休假1天；
（三）输精管结扎，休假7天；
（四）单纯输卵管结扎，休假21天；
（五）产后结扎输卵管，在产假基础上增加休假14天；
（六）人工流产的，怀孕不满3个月的休假20天，3个月以上不满4个月的休假30天，4个月以上的休假42天，人工流产同时结扎输卵管的，两项休假合并计算。
第十一条 凡享受第七、八、十条规定的晚婚假、晚育假、
护理假及节育手术假均包括双休日，但不包括法定节日，其所在单位应视为正常出勤，工资、奖金和各项福利待遇照发。
第十二条 农牧民实行计划生育的育龄夫妻，免费享受避孕药具节育技术定点服务。
免费服务范围包括发放避孕药具、放置或取出宫内节育器、绝育术及人工终止妊娠术。
第十三条 城镇职工参加生育保险的计划生育育龄夫妇实行
计划生育手术的，其手术费用由劳动社会保障部门按照《乌鲁木齐市城镇职工生育保险办法实施细则》的有关规定予以支付。
第十四条 夫妻双方均属城镇无业居民的，计划生育手术费用由其居住地街道办事处根据免费服务范围按以下标准予以报销：
（一）放置宫内节育器手术：48元；
（二）取出宫内节育器手术：48元；
（三）输精管结扎术：220元；
（四）单纯输卵管结扎手术：600元；
（五）输卵管吻合复通手术：800元；
（六）人工流产手术，怀孕不满四个月按150元；四个月以上七个月以下引产的按700元。
第十五条 凡享受第十二、十三、十四条中有关人工流产待遇的应符合以下条件：
（一）符合法律法规规定条件生育子女后在哺乳期（180天内）怀孕，做初次人工流产的；
（二）放置宫内节育器后带器怀孕，实施人工流产的；
（三）实施绝育（皮埋）术后怀孕，实施人工流产的。
第十六条 夫妻自愿终身只生育一个子女或终生只收养一个子女不再生育的，在子女满十六周岁前可申请领取《独生子女父母光荣证》；少数民族夫妻自愿终身只生育或收养两个子女不再生育的，在子女满十六周岁前可申请领取《计划生育父母光荣证》。《光荣证》由女方所在地乡（镇）人民政府、街道办事处发放。
非婚生育子女者，依法履行了计划生育法律责任，领取《结婚证》后，符合前款条件的可申请领取《光荣证》。
第十七条 城镇居民领取《光荣证》的家庭应享受下列待遇：
（一） 自领证之月起至子女十六周岁止，每月发给不低于10
元的保健费。少数民族享受保健费合计不超过十六周年；
（二） 夫妻退休，由所在单位各给予加发本人退休当月工资
百分之五的奖励金，或者各给予不低于2000元的一次性奖励；
（三） 对列入社会救济对象的家庭，优先发放社会救济金和
生活困难补助费。
第十八条 城镇居民保健费发放原则：
（一）国家机关、社会团体和各类企业事业单位职工，由夫妻双方所在单位各承担50%；
（二）夫妻双方均为个体工商户或一方是个体工商户另一方为无业居民的，按《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》有关规定执行；
（三）夫妻一方有用工单位，另一方从事个体经营的，由用工单位承担50%，另外50%执行个体工商户奖励政策；
（四）夫妻一方没有用工单位或死亡的，由另一方单位全额承担；
（五）夫妻双方均未在国家机关和社会团体、国有企事业单位及非公有制企业工作，也未从事个体经营的城镇无业居民，经居住地社区居委会审核后，由区（县）人民政府发放；
（六）夫妻双方均属下岗职工，下岗时原单位未支付计划生育保健金的，再就业前可持《失业证》经居住地社区居委会审核后，按城镇无业居民由区（县）人民政府发放。
第十九条 城镇职工退休奖励金发放原则：
（一）百分之五退休奖励金以职工退（离）休当月核定的基
本工资为基数计算，以后不再调整；
（二）奖励金从职工退（离）休次月起开始发放；
（三）未到退休年龄，但在国家政策性范围内提前退休（不含提前离岗、假休、内退）、退职、病退的职工可享受退休奖励金；
（四）离异、丧偶前领取了《光荣证》，未再生育和收养子女的，可享受退休奖励金；
（五）再婚家庭曾领取过《光荣证》，再婚后未再生育和收养子女的，持证一方可享受退休奖励金。
第二十条 改制企业、特困企业中领取计划生育《光荣证》家庭的奖励，与现企业保留劳动关系或重新就业者执行在职职工政策，与现企业解除劳动关系者再就业前执行城镇无业居民政策。
第二十一条 农牧民凭《光荣证》享受以下待遇：
（一）由区（县）级人民政府给予不低于2000元的一次性奖励金；
（二）免去夫妻双方一年的集体生产、公益事业所筹劳务；
（三）优先列为重点扶持对象，在项目、技术、信息、贷款、
农业生产资料等方面优先提供服务；
（四）子女伤残或死亡，夫妻不再生育或收养子女，且无生活来源、丧失劳动能力的，由其所在乡（镇）人民政府列为“五保户”家庭，给予必要的照顾；
（五）对贫困家庭优先发放各类扶贫资金和贷款，优先安排扶贫项目和科技实用技术培训，优先享受其他扶贫优惠政策；
（六）对采取长效绝育措施的领证家庭由区（县）人民政府给予不低于500元的一次性奖励；
（七）承包土地和划分宅基地，给予优先优惠。
第二十二条 农牧民2000元奖励金发放原则
（一）离异前领取了《光荣证》未再婚的家庭，按双方各1000
元的标准发放；
（二）丧偶前领取了《光荣证》未再婚的家庭，按2000元的
标准发放；
（三）再婚后新组成的家庭曾领取过《光荣证》，并不再生育
和收养子女的，一方持证按1000元标准发放，双方持证按2000元的标准发放；
（四）夫妇双方一方是农牧民的，按1000元标准发放，另一
方享受城镇居民的奖励优惠规定。
第二十三条 农牧民终身只生育过一个子女，且子女已死亡、伤残、罹患重大疾病，未再生育或收养子女的，夫妻双方45周岁至59周岁期间，每人每月可享受50元的奖励扶助金。
第二十四条 农牧民只有一个子女或两个女孩的计划育家庭，
夫妇年满60岁以后，每人每月可享受50元的奖励扶助金，直到亡故为止。
第二十五条 本办法所规定的保健金、退休奖励金和计划生育手术费按下列办法支付：
（一）行政机关、社会团体和事业单位职工列入职工福利科目开支；
（二）国有企业职工由企业列入成本开支；
（三）非公有制企业职工由用工单位解决，并列入企业成本开支；
（四）城镇无业居民的保健费、农牧民2000元奖励金和计划生育手术费由区（县）政府财政纳入预算支付。
第二十六条 凡符合本办法规定已享受奖励优惠待遇又生育的，自生育之月起停止享受本办法规定的优惠奖励，并追回《光荣证》及已享受的保健费和奖励金。
第二十七条 各级计划生育部门要建立健全计划生育奖励优惠家庭的资格认定、资金发放和监督检查制度，确保计划生育奖励优惠政策的落实。
第二十八条 对因不落实本办法相关奖励规定而未完成年度人口与计划生育目标责任的单位，两年内不得评为先进、模范、文明单位，已经是先进（文明）单位的，予以撤销；对单位负责的主管人员和其他直接责任人员，由上级组织依法给予行政处分，三年内不予晋职、晋级和评先、选优。
第二十九条 本办法自二00六年十月一日起实行
