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劳动人事部办公厅


劳动人事部办公厅转发湖北省经委、劳动人事厅《关于加强劳动定额管理促进企业升级工作的几点意见》的通知
劳动人事部办公厅

现将湖北省经委、劳动人事厅联合发出的《关于加强劳动定额管理促进企业升级工作的几点意见》转发给你们，供参考。
劳动定员定额管理是劳动管理的基础工作，做好这项工作对于提高企业素质，适应当前开展的“双增双节”活动和企业经营体制改革的需要有着积极的意义。
当前，劳动部门怎样抓好劳动管理的基础工作，为各项改革工作服务是值得研究的问题，湖北省劳动人事厅会同有关部门抓劳动定员定额工作的做法，值得各地借鉴。希望各地结合实际，探索新形势下劳动定员定额管理的新路子，改善和加强劳动管理的基础工作。

附：湖北省经济委员会、劳动人事厅关于加强劳动定额管理促进企业升级工作的几点意见

一九八七年五月十日鄂劳人计〔1987〕080号


国务院《关于加强工业企业管理若干问题的决定》（国发〔1986〕71号）指出：全国工业企业，特别是全民所有制大中型企业都要从自己的实际出发，制订出“抓管理、上等级、全面提高素质”的规划，并采取切实措施，努力实现。同时，要求所有企业凡是能够实行定额考核的
劳动、物资、资金、费用等，都应实行定额管理，扩大定额面，提高定额水平。各级劳动人事部门、有关经济综合部门及业务主管部门，都要认真贯彻国务院《决定》精神，切实抓好劳动定额管理，以促进企业提高素质、上等晋级。现就如何加强劳动定额管理工作提出如下意见，希认真贯
彻执行。
一、提高认识，加强领导
劳动定额是挖掘企业劳动潜力、合理组织劳动和提高劳动生产率的重要手段；是企业编制生产、技术、财务、劳动、作业计划，进行经济核算的可靠依据；也是企业开展社会主义劳动竞赛和贯彻按劳分配原则的必要条件。可以说，哪里有生产劳动，哪里就必须有劳动定额，否则，就无
法进行有条不紊的生产。但是，劳动定额管理在企业生产经营中的重要作用还没有普遍受到重视；有的只抓承包，不要定额；有的定额陈旧，长期不予修订；有的甚至将定额管理机构撤销，调走专管人员或另行安排其它业务，定额工作无人问津，致使劳动定额在一些地方成为企业管理工作
中的一个薄弱环节。这一状况应引起各地区、各部门及企业单位的重视。要进一步明确劳动定额在深化企业改革和企业升级工作中的作用。建立健全科学的劳动定额管理制度，是贯彻按劳分配原则，打破“大锅饭”的重要手段。企业无论采取租赁、承包、资产经营责任制等各种经营方式，
在企业内部无论采取何种分配方式，都必须以劳动定额为最基本的计算依据。只有这样，才能保证劳动者所得报酬与创造价值大体相适应，才能处理好国家、企业、职工个人三者之间的关系。为此，各级劳动人事部门、经济主管部门要将此项工作提到议事日程，深入调查研究，搞好服务指
导，帮助企业认真总结搞好定额定员工作的新经验，摸索规律，逐步使劳动定额管理成为一个纵横相连的科学管理网络，使其在企业升级工作中发挥应有的作用。
二、充实加强定额管理工作队伍
“七五”期间的升级工作，无论在目标、性质、标准、要求和方法、步骤等方面，均不同于“六五”期间的企业整顿工作，总的是要求高了，自选的奋斗目标逐步上升，考核方法由企业主动申请有关公正机构进行评审，如何启发企业在升级工作中自觉地加强劳动定额管理，其工作难度
均大于整顿时期。各地区、各有关部门，必须精心组织实施，抓好服务指导。为此，要求各级劳动人事部门除有一名负责同志为当地政府的企业升级领导小组成员并参加其活动外，本身还需充实加强定额管理工作队伍。按照国家经委、劳动人事部劳人劳〔1982〕13号文《关于在企业
整顿中加强定员定额工作的通知》的规定，“劳动定额专职干部一般应由具有一定实践经验的大、中专毕业生或技术水平较高、实践经验比较丰富，并具有高中以上文化水平的技术工人担任。”绝不可降低标准，把不能胜任此项工作的人员安排到专管机构来。
三、改进方法，提高定额工作质量
1．更新观念，拓宽领域。
劳动定额工作是一项政策性、技术性、科学性较强的专业工作。要加强定额管理，必须更新观念，提高对定额工作重要性的认识，克服落后的管理体制所造成的束缚生产力发展的种种积弊，广辟途径，拓宽领域，使劳动定额在生产经营管理活动中更好地发挥作用。做到既管工序以下的
工时消耗，又管生产全过程的劳动消耗；不但管一线工人的劳动考核，还要管二三线人员的劳动计量……，这样才能适应企业升级和深化改革的工作需要。
2．改进方法，提高质量。
制订劳动定额，要适应企业改革的要求，同时要考虑企业技术状况和提高劳动效率、经济效益的需要，改进方法，从过去沿袭几十年的传统经验估工和统计分析法的基础上，提高到运用准确性较高、科学性较强的类推比较、技术测定等多种形式的先进计算方法。开展对方法和时间两个
部分的工作研究，使劳动定额标准在达到优化生产过程的目的的前提下，在优化方法的基础上制定既反映社会生产力水平、又能代表社会生产发展方向的平均先进的劳动定额标准，促使企业升级逐步向较高的目标攀登。
3．加强培训，提高素质。
做好劳动定额工作，关键在于定额工作人员素质的高低。为此，“七五”期间必须在提高专管干部的素质上狠下功夫。一方面要加强教育，做好思想政治工作，要求定额专职干部热爱本职工作，努力学习党的方针政策，刻苦钻研业务，不断提高思想觉悟和技术业务水平，立志在本职工
作中作出贡献；另一方面各级劳动人事部门、有关主管局及企业单位，必须按照中央规定配备好定额人员，高度认识培养造就一批定额专管人才的重要意义，采取措施，全面提高专管队伍素质。要针对当前定额专管干部新人多、经验少的弱点，制订出短期和长期的培训规划，按照“应知应
会”标准，用缺啥补啥办法，开展有计划、有步骤、有领导的多层次、多类型、多渠道的专业培训工作。不仅要注意提高单个管理者的质量，更应注意提高整个管理队伍的全面素质。逐步形成科学的劳动定额管理理论体系，造就一支有水平、会管理、适应社会主义经济建设需要的宏大的劳
动定额管理队伍。
四、对省级先进企业劳动定额管理工作的要求
1．做到组织人员落实，加强了对专职定额人员的训练。按中央有关规定配备定额工作人员，如条件不具备，也必须由具有高中以上文化程度和掌握一定技术水平及实际操作经验的人员担任。
2．企业主要产品的劳动定额齐全、配套。定额水平达到本省同行业、同类型企业的平均先进水平。生产工人中实行定额的覆盖面不断扩大。
3．企业劳动定额的制定在经验估工、统计分析方法的基础上，已运用了比较类推、技术测定等多种科学方法。主要产品的劳动定额能根据生产发展和经营管理需要定期进行修改。
4．建立了劳动定额管理制度，原始记录、统计报表等基础资料比较齐全、准确。劳动定额在编制计划、组织生产、全面经济核算、实行按劳分配及当前企业经营方式改革和完善企业内部经济责任制等有关经济活动中发挥了作用。



1987年6月11日
水利部安全生产领导小组


关于认真做好“元旦”“春节”期间水利安全生产工作的紧急通知


水明发（2005）22号





水利部长江水利委员会（武汉）、黄河水利委员会（郑州）、淮河水利委员会（安徽蚌埠市）、珠江水利委员会（广州）、海河水利委员会（天津）、松辽水利委员会（长春）、太湖流域管理局（上海）、其他直属单位（自发），各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局、新疆生产建设兵团水利局（乌鲁木齐），中国水利电力对外公司（自发）、中国水利投资公司（自发）：

　　最近，一些地区相继发生煤矿瓦斯爆炸、道路交通、火灾等特大事故，一些重点行业和领域事故呈多发势头。我部某单位海上作业途中也发生了重大海上交通事故。2005年12月1日，国务院办公厅发出《关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》（国办发明电[2005]32号）。2005年12月15日,国务院召开了安全生产委员会第四次全体会议，国务院副总理黄菊在会上发表重要讲话。现根据国务院安全生产委员会第四次全会精神和国办发明电[2005]32号文件精神，结合水利工作实际，提出认真做好“元旦”“春节”期间水利安全生产工作的要求如下：

　　一、各级领导要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识安全生产工作的重要性，树立安全发展的思想观念和“以人为本”的理念，坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的部署，进一步强化责任，转变作风，针对本地区、本单位两节期间安全生产工作的特点，切实安排和落实好两节期间水利安全生产工作，采取有力措施，确保不发生重、特大事故。

　　二、两节期间要重点加强供水、水源地管理、水库大坝、水利工程施工、电力生产、车船运输、水库旅游、人员聚集和燃放烟花爆竹场所以及油库、炸药库、锅炉、压力容器等的安全监管和值班巡查，进一步落实各项安全责任制、安全防范措施和事故应急救援预案，及时排查、整改各类事故隐患，确保节日期间安全生产。

　　三、各级水行政主管部门要特别重视病险水库的运行安全，要将水库运行安全的各种制度和紧急预案落到实处，并加强监督检查。正在实施除险加固的病险水库，要严格按照施工组织设计的要求安排施工，正确处理除险加固项目实施过程中施工进度、质量与水库运用的关系。除险加固项目未验收的水库，不得按正常水库投入蓄水运行，要切实吸取新疆生产建设兵团八一水库垮坝的教训。

　　四、各级水行政主管部门要根据上半年安全大检查的情况，对县以下乡办和小型股份制水电企业的安全监督机构和制度设立情况，“四无”水电站的清查整改情况和重大人身、设备、火灾、溃坝、交通事故隐患控制和整改情况进行再检查、再落实。农村水电企业要利用冬季加强职工的安全教育，严格执行各项安全管理制度，认真做好设备的检修、试验工作，努力消除各种安全隐患，在作业中要严格执行“两票三制”，杜绝重大人身、设备事故的发生。

　　五、各水利工程建设单位（项目法人）在两节期间要切实加强施工安全生产管理，组织在建水利工程的安全生产检查。重点检查工程各参建单位安全生产责任制的落实情况，施工现场、施工设施运行等安全环节规章制度的执行情况，以及确保施工安全的应急预案及措施的制订情况；积极查找危险源，及时消除安全隐患；对检查中发现的违反安全生产的行为，要及时纠正，责令整改。

　　六、全国各级水文单位要进一步加强对水文生产作业人员的安全生产教育和安全技术培训，使生产作业人员牢固树立安全生产意识，掌握必要的安全生产技能。水文测船的使用必须依照《水文测船安全生产有关规定》，以确保航行安全为原则，定期进行检查、维修，要有齐全有效的证书和文件，按照相关规定配备船员，按照规范要求配备消防救生设备和堵漏器材。在测流操作过程中严格按照规范要求，禁止违章操作。对于在水上、冰上和高空进行作业的，要预先制定危险紧急情况的应对方案，作业时按照有关安全生产的规定，采取穿戴救生衣等防护措施。

　　七、各单位要认真组织或积极配合地方政府组织开展安全生产大检查，深入水利生产建设第一线，突出重点，全面检查，进一步落实责任，强化管理，堵塞漏洞，严防重、特大事故的发生，确保人民群众生命和国家财产安全，让水利职工度过一个欢乐祥和的节日。



水利部安全生产领导小组

二○○五年十二月十八日